四川省人民政府


四川省娱乐场所管理办法
四川省人民政府
四川省人民政府令第152号


（2001年7月4日四川省人民政府第61次常务会议通过）

第一章 总则
第一条 为了加强娱乐场所的管理，促进娱乐场所健康发展，丰富人民群众文明健康的娱乐生活，根据国务院《娱乐场所管理条例》等国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称娱乐场所是指向公众开放的、消费者自娱自乐的营业性歌舞、游艺等场所。
第三条 娱乐场所经营活动应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，倡导弘扬民族优秀文化，开展文明、健康、有益的娱乐活动。
第四条 禁止在娱乐场所从事含有下列内容的活动：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家的统一、主权或者领土完整的；
（三）危害国家安全、利益或者社会稳定的；
（四）煽动民族分裂、侵害少数民族风俗习惯、破坏民族团结的；
（五）宣扬淫秽、色情、迷信或者渲染暴力，有害消费者身心健康的；
（六）违背社会公德或者诽谤、侮辱他人的。
第五条 省文化行政主管部门负责全省娱乐场所管理工作，制订娱乐场所发展规划，对全省娱乐场所管理工作进行宏观指导和监督检查，按规定审核、管理娱乐场所及其经营活动。
县以上文化行政主管部门按规定的权限负责娱乐场所及其经营活动的管理和监督检查。
第六条 公安机关依照国务院《娱乐场所管理条例》和本办法的规定，对设立娱乐场所的安全、消防设施进行审核，对娱乐场所依法进行治安管理。

第二章 娱乐场所的设立
第七条 申办娱乐场所，须向县以上文化行政主管部门提出书面申请，经审核合格者，发给文化经营许可证。申办者持文化经营许可证，报公安机关和卫生行政部门进行治安、消防、卫生审核，审核合格者，持有关证书，向同级工商行政部门申请登记注册，领取营业执照后，方可经营。
文化经营许可证由省文化行政主管部门统一制发。
第八条 文化行政主管部门、公安机关、卫生行政部门对受理的申请，应分别自收到申请之日起在15个工作日内作出审核合格或不合格的决定，并通知申请人。
第九条 申办娱乐场所文化经营许可证，应向文化行政主管部门提交下列材料：
（一）申请报告，载明单位名称、地址、场所名称、经营性质、经营项目、注册资金数额和来源等内容；
（二）章程；
（三）拟任的法定代表人或负责人及主管人员的身份、简历、学历证明等材料；
（四）经营场所的产权证明或使用证明；
（五）经营场所地址方位图及场所平面图。
第十条 申办娱乐场所，应当向公安机关提交以下材料：
（一）场所平面图；
（二）场所防火检验合格证明；
（三）户籍所在地公安机关出具的拟任法定代表人或负责人无国务院《娱乐场所管理条例》第十条所列情形的证明；
（四）场所安全保卫制度。
第十一条 娱乐场所须具备以下条件：
（一）符合娱乐场所发展规划、结构和布局；
（二）符合规定的面积；
（三）有符合规定的灯光、音响设备；
（四）其法定代表人或负责人应当具有中等以上学历；
（五）有与开办娱乐场所经营项目相适应的资金；
（六）经营负责人具有场所所在地的常住户口或公安机关核发的暂住证；
（七）符合治安管理方面的规定；
（八）娱乐场所内的设施设备应符合公共娱乐场所安全、消防管理规定；
（九）有符合国家规定的卫生条件。
前款第（一）项至第（五）项规定的条件由文化行政主管部门负责审核，第（六）项至第（八）项规定的条件由公安机关负责审核，第（九）项规定的条件由卫生行政部门负责审核。
第十二条 歌舞娱乐场所的面积应当符合下列规定：
（一）夜总会等综合性娱乐场所面积不得少于800平方米；
（二）歌舞厅面积不得少于80平方米；
（三）卡拉ＯＫ厅面积不得少于40平方米；
（四）迪吧面积不得少于200平方米；
（五）设包间的卡拉ＯＫ厅总面积不得少于80平方米，每个包间面积不得少于10平方米，包间应有窗户并保持透明。
第十三条 电子游戏厅、游艺厅和台球室的面积等应当符合下列规定：
（一）电子游戏厅、游艺厅面积，除经营面积在800平方米以上的综合性娱乐场所外，省人民政府所在地城区内的不得少于300平方米，市、州人民政府所在地城区内的不得少于200平方米，县级人民政府所在地城区内的不得少于100平方米，在乡镇的不得少于40平方米；
（二）电子游戏、游艺厅内部通道的宽度在2米以上；
（三）台球厅的面积不得少于40平方米，球台间距在1．5米以上。
第十四条 娱乐场所应设置明显的出入口指示牌，门向外开启。面积在120平方米以上的，须设置两个以上的出入通道。
第十五条 娱乐场所从事经营活动不得干扰学校、医院、机关正常学习、工作秩序。
不得在居民住宅楼及其地下室设立娱乐场所。
第十六条 经营面积在400平方米以上的或者投资600万元以上的歌舞娱乐、游艺场所，须在筹建前征询市、州以上文化行政主管部门的意见。

第三章 经营与管理
第十七条 娱乐场所应当按照文化行政主管部门核准登记的内容从事经营活动；在经营场所的醒目位置悬挂文化经营许可证、卫生许可证和营业执照。营业时，管理人员、技术人员和服务人员须佩戴标志。
第十八条 对娱乐场所实行一点一证，禁止一证多点。禁止将娱乐场所转租、转包他人经营。
第十九条 娱乐场所设置的游戏机机型、机种、电路板必须符合国家的有关规定。不得设置具有退币、退钢珠、退奖券等赌博功能的游戏机具和利用经营项目进行赌博活动。
不得提供利用电子计算机从事游戏娱乐活动。
第二十条 娱乐场所内使用的音像制品和电子出版物必须符合法律、法规和规章的有关规定。
第二十一条 歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。电子游戏机、游艺机经营场所不得在国家法定节假日外向未成年人开放。
禁止未成年人进入的娱乐场所，应当在入口处设有明显的禁入标志。
未成年人的监护人对未成年人参加电子游戏、游艺活动负有监督、教育、指导的义务。
第二十二条 娱乐场所经审核批准兼营演出的，聘用、接纳演艺团组或人员从事营业性演出活动，须遵守国务院《营业性演出管理条例》和《四川省营业性演出管理办法》的规定。
禁止在娱乐场所的包厢、包间内进行演出活动。
第二十三条 娱乐场所容纳的消费者人数由公安机关核定。
第二十四条 娱乐场所变更经营项目、经营场地、法定代表人，增加或变更游戏机机型、机种、电路板或者对娱乐场所进行改建，应向原审核的文化、公安、卫生、工商行政管理部门办理变更手续。
娱乐场所暂停营业或歇业的，应当报原审核的有关行政主管部门备案。
文化行政主管部门按规定对文化经营许可证实行年审。
第二十五条 行政机关执法人员进入娱乐场所执行公务，应当出示合法有效的行政执法证件。

第四章 罚则
第二十六条 改变经营场地、法定代表人或改建娱乐场所未办理文化经营许可证变更手续以及在娱乐场所所包间、包厢内进行演出的，由文化行政主管部门对经营单位负责人给予警告，处以2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 违反本办法规定，擅自制发文化经营许可证的，由省文化行政主管部门对擅自制发的文化经营许可证予以收缴，并处以1万元以上3万元以下罚款。
涂改、伪造或使用复制的文化经营许可证从事经营活动以及娱乐场所逾期不办理年度审核手续的，由文化行政主管部门按照《四川省文化市场管理条例》第三十一条的规定予以处罚。
第二十八条 禁止未成年人进入的娱乐场所，其入口处不按规定设置禁入标志，或者违反本办法规定允许未成年人进入的，由文化行政主管部门按照《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》的规定责令改正、给予警告、责令停业整顿、没收违法所得，并处1000元以上1万元以下的罚款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以500元以上1000元以下的罚款；情节严重的，由工商行政部门吊销营业执照。
第二十九条 违反本办法其他规定的，由文化、公安、工商行政部门按照各自职责，依照国务院《娱乐场所管理条例》等有关法律、法规的规定处理。
第三十条 各级文化行政主管部门、公安机关的工作人员举办娱乐场所的，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化行政主管部门、公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予撤职或者开除的行政处分。
第三十一条 各级文化行政主管部门、公安机关和其他有关行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、参与或者包庇违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附则
第三十二条 本办法自发布之日起施行。1992年12月9日四川省人民政府批准、1992年12月15日四川省文化厅发布的《四川省歌舞厅管理办法》同时废止。


2001年7月13日
山西省晋中市人民政府


晋中市人民政府关于印发晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)的通知

市政发〔2008〕70号


各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关部门：

《晋中市煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则(试行)》已经市政府2008年9月28日常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。




二〇〇八年十月十日

晋中市煤炭可持续发展基金

安排使用管理实施细则(试行)


第一章 总 则

第一条 为确保晋中市煤炭可特续发展基金（以下简称基金）的科学合理使用，促进我市煤炭工业以及经济社会的可持续发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《中华人民共和国预算法》、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭可持续发展基金安排使用管理实施细则（试行）的通知》（晋政办发〔2008〕12号）精神，结合本市实际，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称煤炭可持续发展基金，是指煤炭开采企业按照《山西省煤炭可持续发展基金征收使用管理实施办法（试行）》规定上缴的政府非税收入中我市分成使用的部分。

第三条 晋中市煤炭可持续发展基金的具体安排、使用及监督管理，适用本实施细则。

第四条 基金的使用按照“规划先行，统筹安排，分级管理，专款专用，国库集中支付”的原则管理。

第五条 晋中市人民政府为基金安排使用的主体，市人民政府财政部门负责基金的收支预算管理，市人民政府发展和改革部门负责基金安排使用的综合平衡和投资计划管理，市人民政府相关行业、领域主管部门依据部门职责负责本行业、本领域项目的组织和实施。

第六条 各县（区、市）基金安排使用管理办法由本级人民政府参照本细则制订，报市人民政府备案。各县（区、市）人民政府要加强对基金安排使用管理工作的领导，提高使用效益。

第二章 使用范围

第七条 基金主要用于企业无法解决的跨区域生态环境治理、支持资源型城市（地区）转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的其它社会性问题。

（一）跨区域生态环境治理。主要治理内容包括：煤炭开采所造成的水系破坏、水资源损失、水体污染；大气污染和矸石污染；植被破坏、水土流失、生态退化；土地破坏和沉陷引起的地质灾害等。

（二）资源型城市、产煤地区转型和重点接替产业发展。主要支持领域包括：重要基础设施；符合国家产业政策要求的煤化工业、煤炭工业、装备制造业、新材料工业、旅游业、服务业、高新技术产业、特色农业发展等。

（三）解决因采煤引起的社会问题。支持领域包括：分离企业办社会；棚户区改造；与煤炭工业可持续发展关系密切的科技、教育、文化、卫生、就业和社会保障等社会事业发展；其它社会事业发展等。

第八条 基金用于跨区域生态环境治理、资源型城市转型和重点接替产业发展、解决因采煤引起的社会问题三个方面的支出，原则上按50％、30%、20%的比例安排。

第三章 使用

第九条 市、县两级人民政府应编制基金使用规划。市级基金使用规划由市人民政府发展和改革委员会牵头，根据《晋中市国民经济和社会发展五年规划纲要》，组织有关部门分别制定环境生态治理规划、资源型城市转型和重点接替产业发展规划、社会事业发展规划等，报经市人民政府批复后实施。县级规划参照市级规划编制，并报请市人民政府批准后实施。

第十条 基金使用由市政府统筹管理，纳入年度经济社会发展计划和财政预算，按规定安排使用。

第十一条 基金使用实行计划管理和预算管理制度。凡使用基金的项目由市人民政府发展行政主管部门征求市直相关部门意见后提出项目计划，报市政府决定。

根据市政府确定的基金实施项目建议计划，市发展和改革委员会编制煤炭可持续发展基金项目投资计划，经市人民政府审定并报市人大审议后执行。市财政局编制支出预算草案，报市人大批准后执行。

第十二条 根据审议批准的基金项目投资计划和预算，按现行政府投资管理程序和财政预算管理规定下达项目投资计划和财政收支预算，财政部门实行国库集中支付，并加强对基金使用全过程的监督检查。

第十三条 基金投资项目要严格履行政府投资管理程序，严格执行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同制，政府各部门要各司其职，加强对基金投资项目的全过程监管。

第四章 监督

第十四条 市人民政府每年向市人民代表大会作国民经济和社会发展计划报告和财政预决算报告时，应当对基金收支计划、执行情况和预决算做出报告。

第十五条 各级审计部门及市基金管理稽查机构应当加强对基金安排使用全过程的审计监督和稽查监督，保证基金及时拨付和按规定使用，并对基金使用情况进行绩效评价，保证基金严格按预算使用，以提高基金效益。

第十六条 市人民政府重大项目稽查特派员办公室，应当对使用基金的项目进行稽查，稽查结果向市人民政府报告。

第十七条 公民、法人和其它组织有权对基金安排使用管理中的违法、违规、违纪行为进行举报，全程接受社会监督。

第五章 其它

第十八条 对违反本实施细则规定的行为，法律、法规有处罚规定的，按规定予以处罚。构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第十九条 对基金安排使用部门违反本实施细则，超范围安排使用基金的，市政府责令撤消其做出的项目投资安排，并依照相关规定对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。

第二十条 对基金使用的项目主管部门或单位违反本实施细则，挪用所拨基金的，责令其改正，并将所拨基金予以全额追回；情节严重的，取消本部门或单位基金使用资格，并依照相关规定对直接责任人和相关领导人员给予行政处分。

第二十一条 本细则自下发之日起实施。