厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
福建省厦门市翔安区人民政府
厦门市翔安区人民政府关于印发厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法的通知
各镇（场），区直各办、局：
《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》经区政府常务会通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○四年九月八日
厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法
第一条 为消除各类事故隐患，增强和鼓励人民群众对安全生产的参与意识，保障国家财产和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《厦门市劳动安全卫生条例》、《厦门市举报生产安全事故隐患奖励办法》等法律、行政规章，制定本办法。
第二条 负有安全生产监督管理职责的部门设立生产安全事故隐患举报电话。
生产安全事故隐患的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市安全生产监督管理局举报。
第三条 对生产安全事故隐患提倡实名公开举报，便于及时核实、查处和消除隐患。
举报人要求保密的，有关单位和工作人员应为其保密。
第四条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品生产、经营、运输、储存、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业人员操作证》上岗作业的。
（十）本条（一）至（九）款情形以外的其它生产安全事故隐患，经群众反映，存在事故隐患的单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
（十一）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（十二）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
第五条 生产安全事故隐患举报实行精神与物质奖励相结合，对一般以下事故隐患的举报给予表扬。物质奖励标准分三类十级。
（一）一般事故隐患举报奖励标准为100元至1000元。
（二）重大事故隐患举报奖励标准为1000元至3000元。
（三）特大事故隐患举报奖励标准为3000元至5000元。
举报奖励金依次分为100元、200元、300元、500元、800元、1000元、2000元、3000元、4000元、5000元十个等级。
第六条 同一生产安全事故隐患，有两个以上单位或个人举报的，对第一时间举报的单位或个人给予物质奖励，对其他举报人给予表扬。
第七条 负有安全生产监督管理职责的部门应建立事故隐患举报处理、统计和报告制度。
负有安全生产监督管理职责的部门应于每月25日前将事故隐患举报及处理情况报区安全生产监督管理局统计汇总。
区安全生产监督管理局每月28日前将本行政区域的事故隐患举报及处理情况上报市安全生产监督局。
第八条 一般生产安全事故隐患举报奖励标准由区安全生产监督管理局会同有关部门评审定级，上报市安全生产监督管理局核准。
第九条 重、特大生产安全事故隐患举报奖励标准由上级安全生产监督管理局会同财政部门评审定级，确定奖励金额。
第十条 生产安全事故隐患举报奖励每季度评审一次。每季度的最后一个月开展奖励评审工作，当月的最后一个工作日颁发奖励金。
第十一条 区安全生产监督管理局会同区财政等部门把用于举报生产安全事故的基金纳入每年的财政预算，用于奖励生产安全事故的举报。
第十二条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，并督促相关责任单位或个人限期整改，确保国家财产和人民生命财产安全。
对群众举报的各类生产安全事故隐患进行核查、处理的结果，举报人要求答复的，应在规定期限内给予答复。
第十三条 有关单位或个人对生产安全事故隐患的举报人进行打击报复的，由安全生产综合监督管理部门、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 本办法所称负有安全生产监督管理职责的部门是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理的部门。
第十五条 本办法由区安全生产监督管理局负责解释。
第十六条 本办法自颁布之日起实施。
翔安区生产安全事故举报电话
单位电话
安监局: 7889907
监察局: 7889679
经贸局: 7889977
建设局: 7889886
农林水局: 7889500
民政局: 7889518
教文局: 7889858
综合执法局: 7889980
国土房产资源局: 7089878
卫生局: 7889656
环保分局: 7614881
公安分局: 110
工商分局: 12315
同安海事处: 6895117、6895123
质监三分局: 7313289
同安供电站: 7033505
厦门市翔安区人民政府生产安全事故隐患举报奖励办法
实 施 细 则
第一章 总则
第一条 根据《厦门市翔安区人民政府举报生产安全事故隐患奖励办法》（以下简称《奖励办法》），制定本实施细则。
第二条 生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报遵循属地管理、行业负责、分级受理和首问负责制原则。
第三条 对群众举报的各类事故隐患的评估分类和奖励定级工作应坚持科学、公平、公正原则。
第四条 对群众举报的各类事故隐患或安全生产违法行为，经负有安全生产监督管理职责的部门调查核实，情况基本属实且相关职能部门事先尚未掌握或未列入政府部门监控范围的，举报人可获得表扬或奖励。
第二章 举报范围
第五条 本区行政区域内存在下列情形的生产安全事故隐患及安全生产违法行为，任何单位或个人均有权举报：
（一）发生死亡、重伤或中毒等生产安全事故，事故单位或有关人员破坏或伪造事故现场、隐瞒不报或未及时、如实报告的。
生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的。
（二）生产经营单位不具备法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行生产经营活动的。
生产经营单位未依法保证安全生产所必需的资金投入或资金投入不足，可能导致生产安全事故发生的。
（三）危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运、使用及废弃物处理经营企业未取得相应资质的。
（四）生产、经营、储运、使用危险物品或民用爆炸物品的车间、营业场所、仓库与员工宿舍或民宅在同一座建筑物内，危及员工、居民安全的。
（五）矿山、建筑施工单位和危险物品或民用爆炸物品的生产、经营、储运单位，未依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的；其单位主要负责人和安全生产管理人员未按照《安全生产法》规定考核合格的。
（六）有关单位或个人不具备安全资质和条件开采矿山的。
有关单位或个人为已被停业整顿或关闭的矿山提供电力、爆破器材、设备等生产资料的。
（七）生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未依法与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的。
（八）生产经营单位未建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的。
（九）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育和培训合格即安排上岗作业的；特种作业人员未依法持《中华人民共和国特种作业操作证》上岗作业的。
（十）安全设备的安装、使用、检验检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。
未对安全设备进行经常性维护保养和定期检验检测的。
（十一）特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经具备专业资质的机构检验检测，取得安全使用许可证或者安全标志，投入使用的。
不具备专业资质从事特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的。
（十二）重大危险源未登记建档，或者未按规定进行评估、监控，或者未制定应急预案的。
（十三）生产经营单位将经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或者个人的。
（十四）建设工程项目、建筑拆迁项目及其施工作业单位存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十五）道路交通、水上交通、渔业捕捞和电力、通讯、铁路、民航存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十六）学校、医院、旅游及公共娱乐场所存在事故隐患或安全生产违法行为的。
（十七）林业、农业生产存在安全事故隐患或安全生产违法行为的。
（十八）本区辖区内存在消防及火灾隐患或安全生产违法行为的。
（十九）负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定的安全设备、器材或者其他产品的；在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的。
（二十）承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明、报告的。
（二十一）其它构成伤亡事故或财产损失危险的事故隐患或安全生产违法行为，经群众反映，有关单位或个人置之不理或未采取有效措施消除的。
第三章 受理和查处
第六条 生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报由区负有安全生产监督管理职责的部门受理；重、特大事故隐患可直接向市一级负有安全生产监督管理职责的部门举报。
第七条 对各类生产安全事故隐患及安全生产违法行为的举报，由区各级负有安全生产监督管理职责的部门按照职责分工，实行分类分级受理和查处。
（一）危险化学品经营单位、工矿企业事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门受理和查处；
（二）锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道和游乐设施存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由质量技术监督部门受理和查处；
（三）建筑质量、建设工程项目、建筑施工单位存在事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由建设行政主管部门受理和查处；
（四）道路交通事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安交警部门、道路产权主管部门等受理和查处；
（五）水上交通运输事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由交通、海事等部门受理和查处；
（六）火灾事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由公安消防部门受理和查处；
（七）学校校区内安全事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由教育行政管理部门受理和查处；
（八）医院、医疗卫生设施事故隐患及相关安全生产违法行为的举报由卫生行政管理部门受理和查处；
（九）旅游及其相关设施和安全生产违法行为的举报由旅游行政管理部门受理和查处；
（十）渔业捕捞生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由海洋渔业行政管理部门受理和查处；
（十一）林业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由林业行政管理部门受理和查处；
（十二）农业生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由农业行政管理部门受理和查处；
（十三）电力、广播电视、通讯设施事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由电力部门、广播电视主管部门、通讯行业管理等相关部门受理和查处；
（十四）建筑物拆迁作业事故隐患、非法开采矿山或已关闭矿山擅自恢复生产等相关安全生产违法行为的举报由城市综合执法、土地房产管理等部门受理和查处；
（十五）对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员安全生产违法行为的举报由纪检监察部门受理和查处；
（十六）其他生产经营单位的生产安全事故隐患及其相关安全生产违法行为的举报由安全生产监督管理部门或有关部门受理和查处。
第八条 负有安全生产监督管理职责的部门接到生产安全事故隐患或安全生产违法行为的举报，对不属于本部门查处范围的，应及时移送相关部门。
第九条 负有安全生产监督管理职责的部门要对群众举报的各类生产安全事故隐患尽快组织核查，对查实的事故隐患要迅速采取措施，督促相关责任单位或个人立即整改；无法立即整改的，要限期整改；情况紧急的，可采取责令暂时停产或停业整顿等临时紧急强制措施，同时立即向区人民政府和上级主管部门报告，确保国家财产和人民生命财产安全。
第四章 评估与奖励
第十条 对群众举报的各类事故隐患及其相关安全生产违法行为，安全生产监督管理部门和区各负有安全生产监督管理职责的部门，应会同相关部门成立评估机构，对各类事故隐患进行评估分类，为开展举报奖励工作提供依据。
评估机构应定期召开评估会议，开展事故隐患分类和举报奖励定级工作，认真做好会议记录或会议纪要。
第十一条 各区事故隐患评估机构（下称区评估机构）由下列部门或人员组成：
（一）区安全生产监督管理局；
（二）区一级负有安全生产监督管理职责的部门；
（三）相关专业技术人员。
相关专业技术人员一般应具备中级（含中级）以上职称。
第十二条 区事故隐患评估机构受市安全生产监督管理局或市一级负有安全生产监督管理职责的部门的委托开展事故隐患评估工作。
第十三条 对群众举报的各类事故隐患，各评估机构按照其可能直接或间接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度，分为一般以下事故隐患、一般事故隐患、重大事故隐患和特大事故隐患。
一般以下事故隐患，指可能直接或间接造成轻微经济损失和人员受伤事故的隐患。
一般事故隐患，指可能造成直接经济损失1万元以上、10万元以下或可能造成死亡事故的隐患。
重大事故隐患，指可能造成直接经济损失10万元以上、100万元以下或可能造成多人死亡事故的隐患。
特大事故隐患，指可能造成直接经济损失100万元以上或可能造成群死群伤事故的隐患。
第十四条 一般以下事故隐患和一般事故隐患由区评估机构评估分类；重特大事故隐患上报市评估机构评估分类。
第十五条 一般事故隐患的举报奖励标准由区评估机构初评定级，并报市安全生产监督管理局核准。
重特大事故隐患的奖励标准由市评估机构评审定级。
第十六条 一般事故隐患（含安全生产违法行为，下同）的举报奖励标准分为五个等级，奖励标准依次为100元、200元、300元、500元、800元；重大事故隐患的举报奖励标准分为三个等级，奖励标准依次为1000元、2000元、3000元；特大事故隐患的举报奖励标准分为二个等级，奖励标准依次为4000元、5000元。奖励等级划分依据为：
（一）举报内容或线索的真实、详尽程度；
（二）挽回经济损失数量；
（三）事故隐患的紧迫程度；
（四）安全生产违法行为的涉案金额和可能导致后果的严重性和社会影响；
（五）可能直接造成经济损失、人员伤亡或社会影响的严重程度。
第十七条 受到表彰或奖励的举报人应自接到通知之日起60天内到指定地点领取奖励金；逾期未领的，该款项退回奖励基金帐户，不予保留。
第十八条 根据举报人意愿，奖励金可以选择公开或不公开领取。
第十九条 区安全生产监督管理局定期通报区范围内事故隐患举报查处和奖励情况，并为选择公开领奖的举报人颁发奖励金。
第五章 附则
第二十条 负有安全生产监督管理职责的部门和工作人员应严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式公开、泄露举报人情况，违者依法追究法律责任。
第二十一条 单位或个人虚报伪报生产安全事故隐患或安全生产违法行为的，由安全监管、公安、纪检监察、劳动保障和有关主管部门根据有关规定严肃查处；情节严重的，移送司法机关追究法律责任。
第二十二条 《奖励办法》及本实施细则中下列用语的含义：
负有安全生产监督管理职责的部门，是指依照《安全生产法》和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理的部门，主要是指安全监管、公安、建设管理、卫生、海事、交通、教育、工商、旅游、环保、海洋渔业、土地与房产管理、城市综合执法、港务、质量技术监督、文化、粮食、林业、农业、水利、市政园林、电力、电信、广电、邮政、体育、商业、供销、内外贸易等政府职能部门和直属机构。
第二十三条 本细则由区安全生产监督管理局负责解释。
第二十四条 本办法自颁布之日起实施。
交通运输部办公厅关于加强交通运输标准化工作的意见
交通运输部办公厅
交通运输部办公厅关于加强交通运输标准化工作的意见
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局，部属各单位，部内各单位，部管各社团，有关交通运输企业：
为深入贯彻党的十八大精神，落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》的总体要求，加强交通运输标准化工作，全面提升标准化发展水平，促进交通运输转型升级，提出以下意见。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变发展方式这条主线，以完善标准体系、提升标准质量、强化实施效果为抓手，改革创新、突出重点、完善政策、提升能力，努力开创交通运输标准化工作新局面，保障工程建设、提高产品质量、提升服务水平，促进交通运输安全发展、高效发展、协调发展、创新发展。
二、总体目标
到2020年，基本形成覆盖交通运输各领域的标准体系，交通运输标准管理机制更加完善，标准化发展能力显著提高，标准质量和实施效果明显提升，标准化对交通运输发展的技术支撑和基础保障作用进一步显现，适应交通运输转型发展的需要。
——基本形成完善的交通运输标准体系，综合运输、现代物流、工程建设、城市客运、交通安全、节能减排、信息化等重点领域标准配套齐全。
——标准先进性、适用性和有效性显著增强，标准与科技创新的结合更加紧密，参与国际标准化活动能力和标准的国际影响力明显提升。
——基本形成机构健全、职责明确、协调顺畅的标准化管理机制。国家标准、行业标准、地方标准及企业标准之间的协调性进一步增强。
——基本建立标准与计量、认证认可、检验检测、产品质量抽查有机协调、相互促进的工作机制，标准实施监督力度进一步加大，实施效果明显提高。
——培养造就一支精通专业技术、熟悉标准化规则的人才队伍，标准化专业技术机构综合实力显著增强。
三、完善管理机制
（一）强化政府对标准化的主导作用。
各级交通运输主管部门要在政策法规制定、标准体系建设、标准信息公开等方面做好统筹指导工作。发挥政府对关键共性、基础类、公益类标准的主导作用，强化对标准制修订的质量管理和标准实施的监督管理。
（二）发挥企业在标准化中的主体作用。
对能够通过市场配置资源的领域，充分发挥企业在标准需求、投入、制定和应用中的主体作用，支持企业加强标准化工作，鼓励企业制定联盟标准。鼓励行业协会、学会发挥在标准化工作中的桥梁纽带作用。
（三）加强对标准化工作的组织领导。
各级交通运输主管部门要切实提高对标准化工作的认识，将标准化作为科学发展、转型发展的一项重要抓手，抓紧制定相关制度政策，为交通运输标准化工作创造良好环境。
（四）完善标准化工作协调机制。
着眼综合运输体系发展，研究建立相互协调配合的标准化工作机制。建立行业标准化管理部门与业务管理部门、行业协会、企业等利益相关方的协调沟通机制。加强对交通运输地方标准工作的协调与指导，建立地方标准的信息报送制度。
（五）完善标准立项和审查机制。
完善以需求为导向的立项机制，加强标准立项协调工作，提高立项的科学性和公正性。完善标准审查和发布机制，增强制修订过程的公开透明性。
（六）促进标准化与科技创新紧密结合。
制定推动标准化与科技创新紧密结合的政策措施，加强科技项目和标准项目立项的协调，充分发挥标准对科技项目立项的引导作用，鼓励科研机构和科技人员参与标准化工作，促进科技成果快速转化应用，提高标准的技术水平。
四、着力推进重点工作
（一）统筹规划交通运输标准体系。
研究制定交通运输标准化发展规划和交通运输标准体系，完善工程建设、道路运输、城市客运和智能交通等各标准化技术委员会的标准体系，根据需要制定重点领域标准体系。强化国家标准、行业标准、地方标准之间的协调性，从源头上避免有关标准之间重复、交叉和矛盾问题。
（二）建立综合运输标准体系。
组织开展综合运输标准体系研究工作，重点加强综合客货运枢纽、运输装备、多式联运、信息交换等方面的标准制修订，促进不同运输方式之间的有效衔接与协同发展，提高综合运输一体化服务水平。
（三）建立绿色交通标准体系。
组织开展绿色交通标准体系研究工作，重点加强节能减排、资源节约、环境保护、循环利用等方面的标准制修订，提高交通运输绿色发展的水平。
（四）完善交通运输服务标准体系。
从满足人民群众安全便捷出行需求出发，完善交通运输服务标准体系，重点加强服务设施、服务规范、服务质量、出行信息等客运服务标准的制修订；从提高物流服务效率和水平出发，重点加强物流设施设备、物流公共信息和社会化物流服务标准制修订。
（五）加快重点领域标准制修订。
围绕发展现代交通运输业的战略任务和重大需求，突出优先主题和重点领域，注重改善民生、社会关注、行业急需的标准制修订，加快现代物流、工程建设、交通安全、城市客运、信息化等重点领域标准制修订。
（六）加强标准实施的监督管理。
充分发挥标准化技术委员会、行业协会的组织作用，创新标准宣贯方式。完善标准实施反馈机制，强化标准与计量、认证认可、检验检测、产品质量抽查等工作的协调联动。建立标准一致性、符合性审查机制与标准评价制度，加强评价结果的运用，将评价结果及时反馈到标准立项、起草、复审等环节中，形成标准化工作的良性循环。
（七）积极参与国际标准化活动。
加强国际标准跟踪研究，积极引进、消化和吸收国际先进标准。鼓励和支持相关机构参与国际标准化活动。积极推动我国交通运输标准走向国际，全面提高标准的国际化水平，提升企业在“走出去”战略实施中的核心竞争力，增强我国在交通运输优势领域国际标准制修订中的话语权和影响力。
（八）强化标准化工作的信息化建设。
建立标准化信息共享及服务机制，搭建标准化信息公共服务及工作平台，整合现有资源，为各级交通运输主管部门、标准化技术委员会、企业以及利益相关方提供信息互通及资源共享的渠道，提升标准化工作的信息化水平。
（九）促进标准化工作的能力建设。
推动标准化从业人员培训的制度化、系统化、常态化，加强专家队伍建设。优化标准化技术委员会布局，规范标准化技术委员会的运行管理。研究建立激励机制，调动全行业参与标准化工作的积极性。
（十）积极筹措标准化工作经费。
积极争取政府财政性投入，建立持续稳定的标准化经费保障机制。采取多种方式吸引社会资金，引导和鼓励企业和社会积极投入，建立多元化投入渠道。强化标准化技术委员会秘书处承担单位的投入保障。
交通运输部办公厅（章）
2013年9月13日