最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于中级人民法院审判第一审刑事案件能否由审判员三人陪审员二人组成合议庭问题的电话答复
1991年5月6日，最高法院研究室

云南省高级人民法院：
你院〔1991〕11号电传《关于中级人民法院审判第一审刑事案件能否由审判员三人特邀陪审员二人组成合议庭的请示》收悉。经研究，答复如下：
中级人民法院审判第一审刑事案件，应严格按照刑事诉讼法第一百零五条第一款和人民法院组织法第十条第二款的规定组成合议庭，即由审判员一人、人民陪审员二人或者由审判员三人组成合议庭。

附：云南省高级人民法院关于中级人民法院审判第一审刑事案件能否由审判员三人、特邀陪审员二人组成合议庭问题的请示 〔1991〕11号电传
最高人民法院研究室：
我省昆明市中级人民法院受理的李坤贪污、偷税一案，是云南省治理整顿中清理查处的十大案件之一。案情复杂，社会影响大，省市领导和社会各界十分关注。为审理好该案，昆明中院拟由审判员三人、特邀陪审员二人组成合议庭进行审理。由于昆明中院拟定的合议庭组成人员人数突破了刑事诉讼法第一百零五条规定的“审判员一人，人民陪审员二人组成合议庭”的人数，即向我院提出请示。
我院研究认为：刑事诉讼法第一百零五条规定的合议庭组成人员之数，是根据基层法院和中级法院的人员与任务情况而确定的。这一规定的立法原意是要求合议庭组成人员不得少于三人，目的在于保证案件的正确审判。昆明中院根据李坤案件的重大疑难程度，提出由五人组成合议庭进行审理的意见，目的也是为了正确审判该案，与刑事诉讼法第一百零五条的立法精神相一致。我们同意昆明中院的意见。鉴于中级人民法院审判第一审刑事案件由三名审判员，两名特邀陪审员组成合议庭无法律根据，特来电请示。
1991年4月20日


妇女救助中心昭彰政府对弱者关怀

杨涛


依托牡丹江市民政局救助管理站的硬件设施，牡丹江市妇联于近日正式挂牌成立“反家庭暴力妇女救助中心”，这是黑龙江省成立的首家妇女“避难所”。 这一救助中心的主要任务是救助和保护当地遭受家庭暴力侵害、暂时无处安身的妇女，为她们提供一个临时救助场所；对生活无着落、无经济来源的妇女无偿提供服务；同时，引导和教育广大妇女提高依法维权的能力，并为其提供必要的法律援助。（据新华网）
妇女和儿童、老人一样因为生理、心理的特征，都是社会的弱者，受到法律的特别保护。《中华人民共和国妇女权益保障法》第二条明确规定：妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有与男子平等的权利。国家保护妇女依法享有的特殊权益，逐步完善对妇女的社会保障制度。但在现实生活中，妇女的合法权益受侵犯的事情屡屡发生，就业、学习特别是家庭暴力方面尤为突出。全国妇联最近的一次抽样调查表明，有16%的女性承认被配偶打过，还有5%和2.6%的女性表示受过配偶精神伤害和性虐待。此外，在被调查的相关机构负责人中，近三分之一的人将妇女遭受家庭暴力列为所在地区妇女权益受侵害现象的第一位。就在牡丹江市，近年来发生的侵犯妇女儿童合法权益的家庭婚姻上访案件中，涉及家庭暴力的占３０％左右，且呈上升趋势，有的还上升为以暴抗暴事件，引发了一系列的社会问题。
在一个文明、法治社会，评价文明的发展程度，法治的成熟程度，不仅仅是要看这个社会的的人人是否得到平等的待遇，更重要的是要看这个社会的弱者是否得到足够的关心与爱护，否则必然会以形式的平等掩盖实质的不平等。西方社会包括女权主义在内各种争取弱者运动的此起彼涌，这正是一个文明进步的标志。同时，我们看一个社会对弱者的关心与帮助的程度，不是看公布的多少法律，关键是要生效的法律在现实的执行的实效，要看我们的国家机关工作人员的真正的对弱者权利保护的意识。
值得高兴的是我们的新一届中央领导努力实践“三个代表“重要思想，坚持以人为本、始终考虑群众的利益。从收容遣送制度的废除到温家宝总理为民工讨工钱，弱者的利益牵挂着领导们的心。在包括专家、学者在内的全社会的大力推动下，在各级政府的不懈努力下，弱者利益受到前所未有的重视，妇女权益的保护也进入了一个新的时期。从南京市玄武区锁金街道锁二社区创建“零家庭暴力社区”到牡丹江市“反家庭暴力妇女救助中心”的成立，无不体现对妇女权益的保护的向前推进。我们期待着政府采取更多的措施，更多的人行动起来，保护弱者、反对家庭暴力，让人性关怀的阳光普照每一公民。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士
邮编：３４１０００
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