北海市农村医疗救助实施办法(试行)
广西壮族自治区北海市人民政府
北海市人民政府办公室关于印发《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》的通知
北政办〔2004〕188号
市辖县、区人民政府，各有关单位：
《北海市农村医疗救助实施办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO四年十二月十五日
北海市农村医疗救助实施办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为建立统一、规范的农村医疗救助制度，解决五保户和农村贫困户家庭成员看病难问题，保障他们的基本生活，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发<广西壮族自治区农村医疗救助实施办法（试行）>的通知》（桂民发[2004]172号）精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 农村医疗救助制度是政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹资，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助的制度。
第三条 农村医疗救助从贫困农民中最困难的人员和最急需的医疗支出中开始实施，并随着经济的发展逐步完善。目前主要对患大病的农村五保户和贫困户家庭成员给予一定的医疗费用补助，或者资助其参加当地的新型农村合作医疗，防止因患大病又无力承担医疗费用而导致生活极度困难现象的发生。
第二章 基本原则
第四条 农村医疗救助坚持以下基本原则：
1、医疗救助水平与当地经济社会发展水平、财政支付能力以及新型农村合作医疗制度相适应的原则；
2、多方筹资的原则；
3、属地管理的原则。
第三章 救助对象
第五条 户籍在我市的农村五保户和农村贫困户家庭成员。救助对象的具体条件由县区民政部门会同财政、卫生部门制定，并报同级人民政府批准。
第四章 救助办法
第六条 鼓励救助对象参加新型农村合作医疗，对救助对象因患大病个人负担费用难以承担，影响家庭基本生活的，给予适当医疗救助。具体救助标准由县区人民政府确定。
第七条 国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定经批准后给予适当补助。
第八条 属于下列情况之一者不享受医疗救助：
1、吸毒和参与卖淫、嫖娼活动而染上性病的；
2、交通事故、有责任单位的工伤事故；
3、酗酒、斗殴(含夫妻打架)、自杀、自伤所发生的费用；
4、未经批准的挂床住院、家庭病床；
5、超过合作医疗或医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录所发生费用的。
第五章 申请和审批程序
第九条 申请人(户主)向本人户籍所在地的村民委员会提出书面申请，填写申请表，并提供身份证或者户籍证明、病历、医疗诊断书和医疗费用收据等；已参加新型农村合作医疗，并按规定领取合作医疗补助经费的救助对象，同时出具新型农村合作医疗补助凭证；因其他原因已获得社会帮困的救助对象，同时出具帮困凭证。经村民代表会议评议同意及在村务公开栏公示后报乡镇人民政府审核。
第十条 乡镇人民政府对上报的申请表和有关材料及时进行逐项审核，对符合医疗救助条件的上报县区民政局审批。
乡镇人民政府根据需要，可以采取入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的医疗支出和家庭经济状况等有关材料进行调查核实。
第十一条 县区民政局对乡镇上报的有关材料及时进行复审核实，对符合医疗救助条件的家庭核准其享受医疗救助金额，对不符合享受医疗救助条件的，并说明理由。
第六章 医疗救助服务
第十二条 救助对象由民政部门指定的医疗卫生机构提供医疗救助服务。
第十三条 提供医疗救助服务的医疗卫生机构应按照广西新型农村合作医疗用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录，在规定范围内为医疗救助对象提供医疗服务。
第十四条 实行初诊和双向转诊制度。医疗救助对象患病后，应在指定医疗机构初诊，初诊医疗机构诊断后，不能治愈或没有治疗条件经批准可以转院诊治。
第十五条 承担医疗救助的医疗卫生机构要完善并落实各种诊疗规范和管理制度，保证服务质量，控制医疗费用。
第十六条 承担医疗救助的医疗卫生机构，应给农村医疗救助的享受对象在门诊掛号费、检查费等方面给予适当减免。具体减免项目和数额由当地卫生行政部门制定。
第七章 基金的筹集和管理
第十七条 农村医疗救助基金是用于农民贫困家庭医疗救助的专用基金。基金通过政府拨款和社会各界自愿捐助等多渠道筹集，按照公开、公平、公正、专款专用、量入为出、收支平衡的原则进行管理和使用。
第十八条 县区人民政府要建立独立的农村医疗救助基金。基金来源包括财政拨款、彩票公益金、社会各界自愿捐助、利息收入等
(一)各级财政部门每年根据本地区开展农村医疗救助工作的实际需要和财力状况，在年初财政预算中合理安排农村医疗救助资金。
(二)各级民政部门每年从留归民政部门使用的彩票公益金中提取一定比例或一定数额的资金用于农村医疗救助。
(三)鼓励社会各界自愿捐赠资金用于农村医疗救助。
(四)农村医疗救助基金形成的利息收入。
(五)按规定可用于农村医疗救助的其他资金。
第十九条 农村医疗救助基金用于资助救助对象参加当地新型农村合作医疗或补助救助对象的大病医疗费用，以及符合国家规定的特种传染病救治费用。基金必需专款专用，不得从基金中提取管理费或列支其他任何费用。当年资金结余结转下年使用。
第二十条 农村医疗救助基金年度收支计划由县区民政部门商财政部门后报同级人民政府批准后执行。民政部门定期向同级财政部门和上级民政部门报送收支计划执行情况。
第二十一条 县区财政部门在社会保障基金财政专户中建立农村医疗救助基金专帐(以下简称“农村医疗救助基金专帐”)，用于办理资金的汇集、核拨、支付等业务。县区民政部门设立农村医疗救助基金专帐，用于办理资金的核拨、支付和发放业务。
第二十二条 县区财政预算安排资金按季或按月划拨至本级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。经批准用于农村医疗救助的彩票公益金应及时由财政专户划拨至“农村医疗救助基金专帐”。县区财政部门收到上级补助资金之后及时全额划拨至“农村医疗救助基金专帐”。社会各界的捐款及其他各项资金按属地化管理原则及时交存同级财政部门“农村医疗救助基金专帐”。
第二十三条 用于资助救助对象参加当地新型合作医疗的资金，由县区财政部门从“农村医疗救助基金专帐”核拨至新型农村合作医疗基金专户，并通知新型农村合作医疗经办机构为其办理有关手续。经县区民政部门批准的救助对象大病医疗费用补助资金，由县区财政部门按时将医疗救助资金核拨至民政部门农村医疗救助基金专帐，由县区民政部门支付给乡镇人民政府发放，或由县区民政部门通过银行、邮局等直接支付给救助对象，也可以采取其他社会化发放方法。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付。
第二十四条 农村医疗救助基金的筹集、管理和使用情况，以及救助对象、救助金额等情况应通过张榜公布和新闻媒体等方式定期向社会公布，接受社会监督。农村医疗救助基金必须全部用于农村贫困家庭的医疗救助，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。民政、财政、审计等部门要定期不定期对农村医疗救助基金的使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并及时向当地人民政府和有关部门报告。
第二十五条 发现虚报冒领、挤占挪用、贪污浪费等违纪违法行为，按照有关法律法规严肃处理。对故意虚报有关数字和情况骗取上级补助的，除责令其立即纠正，并按规定追究有关单位和人员的责任外，将根据情况减拨或停拨上级补助资金。
第八章 组织与实施
第二十六条 农村医疗救助在当地人民政府领导下由民政部门管理，并组织实施，有关部门要各负其责，积极配合，共同抓好落实。
第二十七条 民政部门要组织实施好农村医疗救助工作，负责医疗救助对象调查核实，医疗救助工作的建章立制、工作计划、检查指导和综合协调等。不断规范工作程序，确保医疗救助工作做到公开、公平、公正。
第二十八条 财政部门负责医疗救助资金的调度和拨付，根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。并加强对医疗救助资金使用情况的管理和监督。
第二十九条 卫生部门负责对提供医疗救助服务的医疗卫生机构等的监督管理，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率。
第三十条 医疗救助资金要主动接受审计部门的监督，确保医疗救助资金合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生。
第九章 附 则
第三十一条 各县区人民政府依据本实施办法，结合实际制定具体实施细则。
第三十二条 本实施办法从颁布之日起施行。由市民政局、财政局、卫生局负责解释。
福建省物价局关于印发《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》的通知
福建省物价局
福建省物价局关于印发《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》的通知
闽价服〔2010〕255号
各市、县（区）物价局：
现将《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
第一条 为加强经营服务性收费管理，规范收费行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据经省政府同意印发的《福建省经营服务性收费管理办法》（闽价服[2010]66号）精神，制定本规定。
第二条在本省行政区域内，凡从事实行政府指导价、政府定价管理的经营服务性收费中属于强制性、垄断性和关系群众切身利益的项目经营者，应当按照价格管理权限到价格主管部门申领《福建省经营服务性收费证》（以下简称《收费证》）。
须申领《收费证》的经营服务性收费项目，由省或市、县（区）价格主管部门依据前款规定按照价格管理权限确定，上一级价格主管部门有明确规定的，按有关规定执行。
第三条《收费证》由省价格主管部门统一印制，各级价格主管部门负责核发。
核发《收费证》应以按规定权限、程序批准的有效文件为依据，并贯彻属地管理的原则。省级价格主管部门负责核发中央、省（含外省）属单位在福州市（不含所辖县、市）的收费单位；福州市价格主管部门负责核发市（含省内其他市、县）属单位在福州市（不含所辖县、市）的收费单位；设区市价格主管部门（不含福州市）负责核发中央、省（含外省）及其他市、县属单位在设区市所在地的收费单位；县（市、区）价格在县（市、区）所在地的收费单位。
第四条《收费证》分正本和副本。正本用于收费单位悬挂亮证收费，副本用于年审和其它规定的用途。正本必须悬挂在执收点的醒目位置，实行亮证收费和接受社会监督。除此之外，经营者还应在执收点的醒目位置公示收费项目和收费标准。
正本内容包括：收费证编号、收费单位名称、单位地址、收费项目、有效期、制证机关、发证机关、发证时间。
副本内容包括：在正本内容基础上增加主管部门、单位负责人姓名、经办人姓名、联系电话、邮政编码、计价单位、收费标准及批准文号、备注、年审记录、持证须知等。
第五条《收费证》实行一点一证。原则上实行一个收费单位一证，即一本正本、一本副本，具有法人资格、财务独立核算、直接实施收费的单位为基本领证单位。个别基本领证单位确因工作需要设立多个收费点的，经批准可领取一本副本，多本正本，并在每个收费点悬挂收费正本。负责发证的价格主管部门除在每本正本上注明基本领证单位的名称外，还应分别注明不同收费点的名称。
第六条申领《收费证》按下列程序进行：
（一）符合规定领证的收费单位凭有权机关批准的收费项目及标准的文件和相关资料，到当地价格主管部门领取或在福三份，按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料。
（二）将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人或经办人签名后送其主管部门（无主管部门的除外）签署意见并加盖公章，然后提交当地价格主管部门审核。
（三）价格主管部门收到经营者提交的《经营服务性收费证申请表》及相关资料后，先由经办人对收费单位的资质、批准收费的文件及相关资料进行审核。符合申领条件的，经办人应签名或加盖私章并送部门负责人核准，颁发《收费证》正、副本。
第七条 经营者申领《收费证》时须提供下列资料： （一）合法有效的经营服务性收费批准文件。 （二）法人资格证明及工商行政管理部门核发的企业法人
营业执照（复印件）。 （三）税务登记证。（四）政府或业务主管部门批准执业的文件。（五）其它相关资料。第八条新设立的经营服务性收费项目，须申领《收费证》
的，经营者应在实施收费前30日内申请核发《收费证》。原已经各级价格主管部门批准收取的经营服务性收费项目，经营者应在接到价格主管部门申领《收费证》通知之日起3个月内到经营者无证收费行为。
第九条 经营者改变名称、法人、经营地址或经有权机关批准增减收费项目、调整收费标准及收费范围，应在接到批准文件后30日内持批准文件及时到原发证机关办理《收费证》变更手续。收费单位撤并、迁移或停业时，应在批准后30日内到原发证机关办理《收费证》变更或注销手续。
经营者办理《收费证》变更、注销手续，必须随带有关批准文件、收费证正、副本、申请表等相关资料。
经营者丢失、损坏《收费证》时，应公告作废并及时到原发证机关申请补发新证。
第十条《收费证》有效期3年，到期由各级价格主管部门负责办理换证事宜。
第十一条 各级价格主管部门应按规定的程序和要求，严格履行办证手续。
价格主管部门对经审查符合规定办证条件的收费单位，应在收到《经营服务性收费证申请表》后15个工作日内核准发证。
价格主管部门在办证时，应在《收费证》副本上逐项填列所批准的收费项目及标准，若收费项目或标准较多不易细列时，可只填写该项目的批准机关及文号并附上批准文件或单行本。公章，方可生效。《收费证》副本填列的最后一个收费项目及标准的备注栏内应加盖“经营服务性收费证审核专用章”和经办人私章。当收费项目及标准需要变更时，“经营服务性收费证审核专用章”和经办人私章可随之顺延加盖生效。
价格主管部门、经营者要做好经营服务性收费档案管理工作。
第十二条 《收费证》实行年度审验制度。凡在我省辖区内按规定申领《收费证》的经营者，均要接受收费证的年度审验。
第十三条 收费证年度审验工作由省、市、县（区）价格部门负责实施，并按照发放《收费证》工作的分工，分级负责审验。
第十四条《收费证》的年度审验内容包括： （一）收费证制度（《收费证》正、副本是否齐全，是否
亮证收费和及时办理《收费证》变更手续等）执行情况。 （二）收费项目和收费标准执行情况。 （三）收费公示制度执行情况。（四）收费票据和收费资金管理情况。 （五）其他与收费管理有关的内容。 式，各级价格主管部门可根据工作需要确定上门审验的收费部门或单位的名单。不管采取何种方式审验，各收费部门或单位在审验前，均应认真如实地填报《福建省经营服务性收费证审验报告书》（一式二份），并按指定的时间、地点，携带《收费证》正、副本，《福建省经营服务性收费证审验报告书》，年度财务报表，会计总账与明细账，收费统计报表和收费审批文件等相关材料接受审验。
第十六条 收费审验结束后，价格主管部门应在《收费证》副本和收费审验报告书上签注“已审验”的审验结论，加盖“收费审验专用章”，并将审验过程中发现的问题记入《收费证》副本。经营者应在收费审验结束后30日内，对存在的问题进行整改，并将整改结果报同级价格主管部门备查。
第十七条发放《收费证》及开展收费审验工作，不得向经营者收取费用，所需经费由价格主管部门向同级政府财政部门申请核拨。
第十八条经营者连续2年不收费的，价格主管部门在收费审验时应收回《收费证》正、副本，经营者重新实施收费时，按照《收费证》申领程序重新申领《收费证》。
第十九条经营者应按时接受《收费证》审验，对逾期不接受审验或审验中查出存在问题的部门或单位，各级价格主管部门可视情节轻重，予以通报批评、限期纠正、收回《收费证》处理，同时移交价格检查机构予以查处。
第二十条 《收费证》不准擅自复制（印）、不得转让（借）他人用以实施收费行为。经营者有涂改、转借《收费证》或其他使用不当行为的，价格主管部门可暂扣或收回其《收费证》，并按有关规定予以处罚。
第二十一条本规定由福建省物价局负责解释。
第二十二条本规定自2010年7月1日起施行。