江苏省人民政府办公厅


苏政办发〔2005〕35号

省政府办公厅关于印发第四届江苏省园艺博览会总体方案的通知

　　

各市人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
　　《第四届江苏省园艺博览会总体方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真做好各项筹备工作。

　　

　　二○○五年四月十二日
　　

　　第四届江苏省园艺博览会总体方案

　　为全面展示江苏园林园艺水平，加快全省园林绿化建设和园林园艺产业化发展进程，努力改善人居环境质量，推进我省城市化和城市现代化建设步伐，促进全省经济、社会和环境的协调发展，决定于2005年9月在淮安市举办第四届江苏省园艺博览会（以下简称园博会）。园博会由省建设厅、农林厅和淮安市政府共同承办，其它12个省辖市政府协办。园博会总体方案如下：
　　一、指导思想
　　按照贯彻落实科学发展观的要求，以江苏历史文化底蕴为主线，以经济社会发展为依托，充分展示江苏园林、园艺事业的发展、进步与成就，加强行业技术交流与合作，加快园林园艺产业化发展步伐，积极探索营造人与自然和谐共存的人居环境，倡导健康文明的现代生活，为实现“两个率先”目标做出积极贡献。
　　园博会办展的总体要求是：政府指导，各方协同，全民参与，市场运作，创新争优。园博园建设和各项园事花事活动将充分体现现代性、开放性、推广性和参与性，对全省园林绿化和园艺事业发展起到创新和示范作用。
　　二、主题
　　“蓝天碧水，吴韵楚风”
　　三、举办时间
　　2005年9月20日至10月下旬。
　　四、组织机构
　　为加强对园博会筹备工作的组织领导，成立第四届江苏省园艺博览会组委会，下设办公室，具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织工作。各市要协调有关部门，切实做好本市的参展工作。
　　五、总体安排及主要活动内容
　　（一）主会场安排。
　　园博会主会场（园博园）设在淮安市钵池山公园，同时在淮安市人民大会堂等地设立分会场。
　　（二）主要活动内容。
　　1．第四届江苏省园艺博览会开幕式。地点在钵池山公园。
　　2．造园艺术展示，园艺精品展，盆景、根艺、赏石艺术精品展，园林园艺摄影、书画艺术展，地点在钵池山公园（园博园）。
　　3．园林园艺科技交流暨学术研讨会。组织专家作专场学术报告，并进行盆景、根艺、插花等方面的专场示范表演活动。地点在淮安市人民大会堂。
　　六、竞赛评比
　　园博会将对园林景点、各项专题参展项目进行专项评比，分设造园艺术、盆景、赏石、根艺、插花及园艺精品等奖项，每个奖项设一、二、三等奖。评比工作采取专家评比和群众推荐相结合的形式，由园博会组委会评奖委员会具体负责，对获奖者给予适当奖励。评奖具体办法另行制定。
　　七、工作分工
　　本届园博会筹备工作时间紧、任务重、要求高，各地各有关部门要高度重视，积极支持，加强协作，按照组委会的统一部署和工作分工，切实采取措施，认真落实各项参展筹备工作。
　　（一）组委会办公室。具体负责园博园建设、展品展览及相关活动的组织协调工作，研究制定筹备工作计划和实施方案并组织实施，组织好评奖和总结的有关工作，做好组委会交办的其它工作。
　　（二）承办单位。省建设厅负责组织盆景、根艺、赏石艺术精品展和园林园艺科技交流暨学术研讨会。省农林厅负责组织园艺精品展。淮安市作为园博会的承办城市，按照组委会统一部署和总体方案要求，具体组织实施筹展与组展工作，并为各参展城市搞好服务，负责园博会开幕式、园林园艺摄影及书画艺术展等活动。
　　（三）协办单位。各市按照园博会总体方案的要求，认真组织、精心设计建设本市参展景点，选择优秀展品参加各项专题展览和相关活动。
　　本届园博会要充分借鉴前三届园博会的办展经验，力求创新、创优，提高综合效益。淮安市要积极探索市场化运作办法，广泛吸纳社会力量支持、参与园博会，高质量、高水平地完成各项工作，努力把本届园博会办成有较大影响的园林园艺盛会。
　　


甘肃省嘉峪关市人民政府


关于印发《嘉峪关市河道管理暂行办法》的通知


嘉政发［2006］44号


各委、办、局，在嘉各单位:
《嘉峪关市河道管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。



二00六年八月二十四日


嘉峪关市河道管理暂行办法

第一章 总 则

　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，充分发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《甘肃省实施河道管理条例办法》和《水行政处罚实施办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、过境河流、行洪沟道）的管理。
第三条　嘉峪关市水务局是本市行政区域内的河道主管机关，负责组织本办法的实施，其主要职责：
（一）认真贯彻执行国家和省上关于河道管理的各项方针、政策、法令，加强河道管理，维护水工程和人民生命财产安全。
（二）建立健全河道各项管理制度，加强河道管理经济指标考核，提高科学管理水平。
（三）制定河道防汛计划和河道治理规划，加强河道及堤防的检查和维护，积极开展河道的综合治理工作，充分发挥河道及水工程的经济效益。
（四）根据管理权限，负责河道有关整治和建设项目的审查和批准，以及河道采砂管理费的征缴。
（五）加强河道管理人员的思想教育和技术培训，树立良好的职业道德，提高业务素质，依法管好水利工程，勇于向损毁河道及水利工程的不法行为作斗争。
第四条　河道管理是水利管理的组成部分，要按照水利是国民经济和社会发展基础产业的要求，全面加强河道的经营管理，促进河道管理的良性运行，发挥河道和河道工程的综合效益，为经济社会全面发展服务。　　
第五条　市水务局按照管理权限，建立健全河道管理机构，配备专职管理人员，实行河道管理责任制。
第六条　凡本市范围内的单位和个人都有保护河道堤防安全和参加防汛抢险的义务。

第二章 河道保护

第七条　河道及堤防管理范围和保护范围的划定，由市水务局会同国土资源局等有关部门划定，报市人民政府批准。
第八条　有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；无堤防的河道，其河道管理范围按历史最高洪水位或设计防洪水位确定。
　　第九条　禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。
　　第十条　禁止任何单位或个人损毁河岸、护岸、堤防、闸坝等水工建筑物，以及有关防汛、水文等测量、监测设施。
第十一条　禁止在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路等损害堤岸和行水的建筑设施。不得在河道内倾倒、弃置矿渣、泥土、垃圾等废弃物。
在河道保护范围内，禁止各种危及河岸、堤防的活动。
　　第十二条　在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金、弃置砂石、爆破、钻探、挖筑鱼塘、存放物料、开采地下资源等活动，应报市水务局批准，涉及其他部门的由市水务局会同有关部门批准。
第十三条　对河道管理范围内的阻水障碍物和违章建筑，按照“谁设障、谁清除”的原则，由市水务局提出清障计划和实施方案，由防汛指挥部责令限期清除。逾期不清除，由防汛指挥部组织进行清除，并由设障者负担全部清障费用。
　　第十四条　在河道设置和扩大排污口的，排污单位在向市环境保护局申报之前，应征得市水务局的同意。
　　第十五条　禁止在河道两岸滑坡、泥石流多发地段进行垦荒、采石、取土、爆破等危及河道的活动。如遇紧急情况，发生严重自然灾害，可就近采石取土进行抢修。
第十六条　凡对堤防、护岸或其它水工程设施造成损坏或造成河道淤积的，由责任者修复、清淤或者承担修复、清淤的一切费用。

第三章 河道整治与建设

第十七条　河道的整治与建设，应当服从流域综合规划，符合国家规定的防洪标准和其它有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪畅通。
　　第十八条　河岸线的界线，按照管理权限，由市水务局会同市国土资源局报请市人民政府划定。
　　第十九条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、道路、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送市水务局审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
第二十条　整治河道新增可利用土地属国家所有。新增可利用的国有土地，由市人民政府组织开发利用，市水务局需要使用时可优先考虑。

第四章 河道采砂管理

第二十一条 市水务局主管河道采砂管理工作。
市发改委、国土资源、环保、公安、规划、园林、工商、财政、物价、交通等有关行政主管部门，在各自职责权限范围内，协同做好河道采砂的管理工作。
第二十二条 市水务局遵循有利于防汛排洪、控制河势稳定、有偿使用、有序开采、保护环境的原则，经报请市人民政府批准后，在河道管理范围内划定开采区、禁采区。
第二十三条　禁止在下列河道管理范围内开采砂石：
(一)城市供水取水口、跨河公路和铁路桥梁、河道堤坝和自然边坡、水下跨河供水管道、天然气管道、供电及通信缆线、渠首引水工程、排砂渠等建筑物及设施的有效保护范围内；
(二)有可能影响河势稳定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程设施和其它河道基础设施安全的区域。
前款所指有效保护范围和安全区域，由市水务局会同国土资源、供气、供电、通信等有关部门，依据有关法律、法规、规章的相关规定，结合本市实际提出划定方案后，报请市人民政府批准。
第二十四条　在河道管理范围内采砂实行许可证制度。在河道内采砂应先取得采砂许可证，并缴纳河道采砂管理费后方可采砂。河道采砂管理费的征收标准依照《嘉峪关市河道采砂收费管理实施办法》执行。
第二十五条　申办采砂许可证应当具备相关法律、法规、规章规定的条件。
第二十六条　当事人依法取得河道采砂许可证后，还应申领采矿许可证。
按照前款规定取得相应许可证书后，方可进行采砂作业。
各相关行政主管部门应当按照“谁发证、谁管理”的原则，对各自所发证书进行监督管理并承担相应责任。
第二十七条　河道采砂，应当遵守下列规定：
　　(一)按照批准的范围、期限、数量及技术规范和环保要求进行；
(二)不得影响河道整治工程建设；
(三)在七、八、九三个月的防汛主汛期内，禁止在主行洪河道内进行采砂作业
(四)采砂作业结束后，按照河道管理的相关规定和技术标准规范，及时清理作业现场。　

第五章 经 费

　　第二十八条　河道堤防的防汛维修费，由市财政列入年度财政预算。
　　第二十九条　河道堤防建设所需资金，实行国家、集体、群众多渠道多方面筹集的原则，依靠社会力量，组织受益单位和群众共同承担。在汛期，市人民政府可以组织河道两岸的城镇和乡村的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行维修和加固。
第三十条　市水务局收取的河道管理费用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造；其他行政主管部门在河道管理范围内收取的各项费用，要遵循“取之于河，用之于河”的原则，由市财政统一管理，用于河道治理。

第六章　法律责任

第三十一条　违反本办法第九条规定的，由市水务局责令其停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十二条　违反本办法第十条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、赔偿损失、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条　违反本办法第十一条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十四条　违反本办法第十二条规定的，由市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第三十五条　违反本办法第十五条规定的，市水务局责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十六条　违反本办法第十六条规定的，造成经济损失的，由责任者负责赔偿；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条　违反本办法第十九条规定的，市水务局责令其停止违法行为，限期补办有关手续；逾期不补办或者补办未被批准的，责令限期拆除违法建筑物、构筑物；逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第三十八条　违反本办法第二十三条规定的，市水务局责令其停止违法行为，采取补救措施，处一万元以上五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条　违反本办法第二十四条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十条 违反本办法第二十七条规定的，市水务局责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以没收非法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款。
第四十一条　对违反本办法规定，造成国家、集体、个人经济损失的，受害方可以请求市水务局处理。也可以直接向人民法院起诉。
第四十二条　违反本办法规定，阻挠水务局和河道管理人员依法执行公务的，视其情节承担相应法律责任。
第四十三条　当事人对市水务局或有关机关的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第四十四条　河道管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第七章 附 则

第四十五条　本办法由嘉峪关市水务局负责解释。
第四十六条　本办法自发布之日起施行。