教育部办公厅


教育部办公厅关于认真学习贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》的通知

教人厅[2006]5号


各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：

　　为认真学习贯彻中共中央印发的《干部教育培训工作条例（试行）》(中发〔2006〕3号，以下简称《干部教育条例》)，进一步加强教育系统干部培训工作，现将有关要求通知如下：

　　一、认真学习领会《干部教育条例》基本精神和主要内容，进一步提高对贯彻实施《干部教育条例》重要性的认识

　　《干部教育条例》的发布实施，是党中央着眼于党和国家的发展大局做出的一项重大决策，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，是推进干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的重大进展，对于培养造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会建设，都具有十分重要的意义。各级教育部门和学校要充分认识贯彻落实《干部教育条例》的重要性，认真学习、准确领会《干部教育条例》精神，全面把握中央对干部教育培训工作的各项要求，不断增强贯彻执行《干部教育条例》的自觉性。

　　二、认真按照《干部教育条例》的规定和要求，努力完成大规模培训干部、大幅度提高干部素质的各项任务

　　各级教育行政部门和学校要按照“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求和《干部教育条例》的规定，在各地党委的统一领导下，紧密结合工作实际，切实做好教育系统干部教育培训的各项工作。

　　一是要紧密围绕教育改革与发展的全局工作和中心任务，结合岗位职责要求和不同层次、不同类别干部的特点,以政治理论、思想道德、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容，将能力建设贯穿干部教育培训全过程，重点抓好大规模培训教育系统各级各类领导干部、管理骨干和哲学社会科学教学科研骨干的工作。

　　二是要加强对教育系统各级各类干部教育培训工作的统筹规划，努力促进干部教育培训工作的全面协调发展，遵循教育系统干部成长规律，激发干部学习的内在动机和潜能，将干部教育培训与事业发展、个人进步紧密结合，推动教育系统干部思想政治素质、教育管理能力与科学文化素质的全面提高。要重视《干部教育条例》实施过程中的相关制度建设，加强干部培训与使用的有机衔接，努力提高培训工作的科学化、制度化、规范化水平，积极稳妥地推进教育系统干部培训工作的制度创新。

　　三是要从教育事业发展的需要出发，关注和跟踪国内外教育发展最新动态，积极适应新形势新任务的要求，不断更新培训内容，改革培训模式，整合培训资源，优化培训队伍，不断提高教育系统干部教育培训工作的质量和水平。

　　三、切实加强组织领导，把《干部教育条例》的贯彻实施工作落到实处

　　各级教育行政部门和学校要从落实科学发展观、实施科教兴国和人才强国战略的高度，切实加强对干部教育培训工作的组织领导，积极推进《干部教育条例》的实施工作。

　　一是要高度重视、精心组织对《干部教育条例》的学习。教育系统各级领导干部，要带头学习并自觉做到严格遵守，努力做到各级领导干部熟悉《干部教育条例》，组织人事干部精通《干部教育条例》，广大干部了解《干部教育条例》。

　　二是要严格按照《干部教育条例》要求，认真制订贯彻落实的具体措施和办法。要把干部教育培训纳入教育发展规划中，统筹研究部署本地区、本学校教育系统的干部教育培训工作。

　　三是要切实加强对教育系统干部教育培训工作的督促检查和宣传工作。要完善干部教育培训工作的有效机制，将组织开展干部教育培训情况作为考核教育部门和学校党政领导班子业绩的重要内容。要切实加大宣传力度，积极推广好的经验和做法，及时发现和解决工作中存在的问题，促进干部教育培训工作的顺利进行。

　　各省级教育部门和部属高校在贯彻实施《干部教育条例》中的有关做法、经验和建议，请及时报我部人事司。

教育部办公厅
二○○六年五月二十二日

文化部


文化部关于2001年音像市场管理暨“扫黄”“打非”工作的通知
文化部
文市发(2001)1号




各省、自治区、直辖市文化厅（局），音像市场行政管理部门：
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈中央宣传部、中央政法委、新闻出版署关于2001年“扫黄”“打非”行动方案〉的通知》（中办发〔2000〕29号），在“十五”计划的开局之年进一步提高民族音像业竞争力，促进音像市场健康有序发展，现将2001年音像市场工作的有关事项通知如下：
一、指导思想和主要任务
今年的音像市场工作要以文化部确定的音像市场管理和发展的指导思想为基础（见文市发〔2000〕19号），以贯彻实施修订后的《音像制品管理条例》和相关文件为契机，以“压缩总量、调整结构、规范发展”为重点，大力整顿市场秩序，为提高民族音像业竞争力创造良好环境。
（一）压缩总量。要逐步改变全国许多地区音像经营单位过小过滥的状况。今年内要基本完成关闭剩余的音像制品集中经营场所的任务。继续压缩整顿录像放映厅。文化部要在深入调查研究的基础上，制定全国城市音像制品经营单位量化调控的指导性意见。各地也要制定量化调控的规划，使音像流通能力与音像出版生产力和群众消费水平相适应。
（二）调整结构。要采取一系列措施优化音像业结构，快速壮大民族音像经营单位的实力，应对我国加入ＷＴＯ后面临的国际音像业的挑战。要择优扶强，吸引社会资本进入音像业。一方面扶持音像专营单位发展城市及跨地区连锁经营、区域性批销中心、超市以及电子商务等经营形式；另一方面支持新华书店、百货业超市连锁和邮政等系统开拓发展音像经营业务。
（三）规范发展。要通过一系列规范措施，大力促进民族音像业的有序、健康发展。对全国音像制品经营单位按照新的规定进行重新审核登记，淘汰一批规模小、经营差、有严重违法行为的经营单位。认真执行音像单位仓库登记备案等项制度，特别要运用信息化手段规范音像发行单位的经营行为。举办音像市场建设成果推展活动，开展创优、评优和扶优活动，推动音像市场的基础建设和规范发展。
二、工作安排
（一）根据中央“扫黄”“打非”工作部署，1－3月对应在3月前完成关闭和整顿工作的集中经营场所进行检查。在此基础上，文化部将制定今年关闭集中经营场所的计划。6－7月，开展第二阶段“扫黄”“打非”集中行动，重点打击政治性非法出版物和盗版盗印活动，迎接和庆祝中国共产党建党80周年。
（二）3月，启动开展全国音像批发、零售单位创优、评优、扶优活动，下半年评选表彰优秀音像批发和零售单位。
（三）5月，开展第三届全国音像市场法制宣传周活动。
（四）上半年和下半年分别在上海和广东举办音像市场建设成果推展活动，介绍、推广上海和广东音像市场建设和管理的先进经验。
（五）配合《音像制品管理条例》的修改，修订和发布文化部制定的有关文件。筹备召开全国音像市场管理工作会议，部署音像市场的治理和发展工作。
（六）加强音像制品进口管理，改组文化部音像制品内容专家审查委员会。
（七）10－12月，全面检查音像制品集中经营场所关闭情况。
（八）不断完善中国音像市场网，并利用该网推进音像市场管理的信息化和规范化。
三、工作要求
今年的音像市场管理工作是文化市场管理工作的重点，要按照新的法规文件改革管理体制和机制，调整市场结构，整顿市场秩序，特别是取缔关闭集中经营场所的工作已进入最后的攻坚阶段，任务繁重，难度增大。各级文化和音像市场行政部门要充分争取和依靠当地党委、政府的领导和支持，以饱满的政治热情和高度的责任感努力完成全年各项工作任务。
（一）按照中办发〔2001〕29号文件和文化部《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》的要求，制定落实音像市场管理责任制和责任追究制度。各级文化、音像市场行政部门及其稽查机构要探索试行定人、定点、定时检查制度。特别是基层管理部门要在机构改革中理顺管理体制，对音像市场实现归口管理。要巩固和加强基层稽查队伍建设。
（二）根据《音像制品管理条例》和《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等规定，凡发现经营含有国家禁止传播内容的音像制品的，除作出行政处罚外，应当交公安、司法机关处理；发现经营其他非法音像制品1500张（盒）以上的，除作出行政处罚外，应当交公安、司法机关处理。
发现5万张（盒）以上非法音像制品仓库的，要报省、自治区、直辖市文化、音像行政管理部门备案，发现10万张（盒）以上的，报文化部备案，并提请公安机关追根溯源，追查犯罪嫌疑人。
（三）对今年“扫黄”“打非”行动方案和文化部确定取缔关闭的集中经营场所，必须按期全部清场。对限期整治的市场，文化部和有关省级音像市场管理部门要采取明察暗访方式进行检查。凡发现1家经营淫秽、反动音像制品，或3家以上经营走私、盗版音像制品的，即为整治不达标，必须予以关闭。
（四）按照国务院《互联网信息服务管理办法》和文化部有关通知要求，对利用互联网从事音像制品经营活动依法进行监管。各省、自治区、直辖市文化、音像市场行政部门应当在2001年4月1日前配备有关设备，落实负责人员，开展监管工作。落实情况通过电子邮件报送文化部文化市场司备案（Ｅ－ｍａｉｌ：ｙｘ＠ｃｃｎｔ．ｇｏｖ．ｃｎ）。文化部通过其主办的中国音像市场网（ａｖ．ｃｃｎｔ．ｃｏｍ．ｃｎ）发布音像市场管理的政策法规信息和各地工作情况，请各地做好有关信息的上报工作。
（五）改进和完善音像制品运输传递管理措施。广东省文化厅要会同有关部门对公路、铁路、航空托运站场音像制品托运活动进行一次全面清理整顿。整顿结束后可采取招标等办法对音像制品托运实行定点管理，明确主管部门、委托人、托运站场和承运人之间的责任关系，切实堵住非法音像制品流通渠道，保护合法音像制品货畅其流。具体方案报文化部同意后实施。


2001年1月15日