四川省乐山市人民政府办公室


乐山市人民政府办公室关于印发《乐山市城市建设档案管理规定》的通知
乐府办发〔2006〕40号

各区、市、县、自治县人民政府，市级各部门：
　　《乐山市城市建设档案管理规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。







二○○六年十月十二日






乐山市城市建设档案管理规定

第一章　总　　则



第一条　为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）工作，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的重要作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》和《城市建设档案管理规定》、《科学技术档案工作条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于城市内（包括城市各类开发区）的城建档案的管理。
本规定所称城建档案是指在城市规划、建设及其管理活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的文字、图纸、图表、声像、模型等各种载体的文件材料。
第三条　市和各县（市、区）建设行政主管部门按照法定的职责负责本行政区域内的城建档案管理工作，业务上接受同级档案行政管理部门的指导和监督。
建设行政主管部门应当设置城建档案工作管理机构或者配备城建档案管理人员，负责城建档案的具体管理工作。
第四条　城建档案工作应按照统一领导、统一制度、统一标准、集中管理与分级管理相结合的原则，建立以城建档案馆为中心，以产生城建档案的各有关单位档案室为基础的城建档案工作网络，保证城建档案完整、准确、系统、安全和有效利用。
第五条　市城建档案管理办公室是乐山市规划和建设局具体负责全市城建档案工作的机构，主要职责是：对城建档案工作实施行业管理，依据有关法律、法规对城建档案工作进行具体的业务指导、监督；制定城建档案事业发展规划并组织实施；开展城建档案信息资源的开发利用和编研工作；开展城建档案学术研究与交流工作。城建档案管理办公室与城建档案馆合署办公。
第六条 城建档案馆（室）的建设资金按照国家和地方的有关规定，采取多渠道解决。城建档案馆（室）的设计应当符合国家的建筑设计规范要求。



第二章 工程文件的归档范围及要求



第七条 工程文件的归档范围：凡与工程建设有关的重要活动、记载工程建设主要过程和现状、具有保存价值的各种载体的文件，均应归档。
第八条　城建档案馆（室）重点管理下列档案资料：
（一）各类城市建设工程档案
1、工业与民用建筑工程档案；
2、市政基础设施（包括城市道路、桥涵、广场、路灯等）工程档案；
3、公用基础设施（包括城市供水、排水、供气、供电、电讯等）管线工程档案；
4、交通基础设施（包括城市公交、铁路、水运、空运）工程档案；
5、风景名胜、园林绿化（包括城市雕塑）建设工程档案；
6、市容环境卫生设施建设工程档案；
7、城市防洪、抗震、人防工程；
8、军事工程档案资料中，除军事禁区和军事管理区以外的穿越市区的地下管线和有关的隐蔽工程档案。
（二）城市规划、勘测类档案
1、城市规划：依法编制和批准的城市总体规划、分区规划、详细规划、乡镇规划和专业规划成果档案；
２、城市勘察：城市的水文地质、工程地质等勘察成果档案；
3、测绘：城市的控制测量、地形测量、航空测量、工程测量、地下管线测量等成果档案。
（三）建设系统各专业管理部门（包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门）形成的业务管理和业务技术档案。
（四）城市规划、建设及其管理的方针、政策、法规、计划方面的文件、科学研究成果和城市历史、自然资源、经济等方面的基础资料。
第九条 建设单位在办理建设工程报建审批手续时，应当按照《四川省建设工程档案竣工验收备案管理程序》的规定与当地城建档案馆（室）签订《建设工程竣工档案移交责任书》，明确建设工程档案编报责任。
第十条 向城建档案馆（室）移交的工程文件应为原件。由前期文件、施工文件、监理文件、竣工图、竣工验收文件五个部分组成。
第十一条 向城建档案馆（室）移交的工程文件内容必须真实、准确、与工程实际相符合，字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备。
第十二条 竣工图应是新蓝图，计算机出图必须清晰，不得使用计算机出图的复印件，所有竣工图均应加盖竣工图章，并完善签字。
第十三条 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。
第十四条 竣工总平面图、竣工地下管线图，须按城市统一的坐标和高程进行测绘，竣工图必须做到图实相符。



第三章 工程档案的验收与移交



第十五条 列入城建档案馆（室）接收范围的工程，建设单位在组织工程竣工验收前，应提请城建档案馆（室）对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案馆（室）出具工程档案认可文件。
第十六条 建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。
第十七条 建设单位应当在工程竣工验收后三个月内，向城建档案馆（室）报送一套符合规定的建设工程档案。
停建、缓建工程的档案，暂由建设单位保管。
撤销单位的建设工程档案，应当向上级主管机关或者城建档案馆移交。
第十八条　对改建、扩建和重要部位维修的工程，建设单位应当组织设计、施工单位据实修改、补充和完善工程档案。凡结构和平面布置等改变的，应当重新编制建设工程档案，并在工程竣工验收后三个月内向城建档案馆（室）移交。
第十九条 建设系统各专业管理部门形成的业务技术管理档案 ，在本单位保管使用一至五年后，按本规定全部向城建档案馆（室）移交。
第二十条 地下管线专业管理单位每年应向城建档案馆（室）报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和技术资料。
房地产权属档案的管理，按《城市房地产权属档案管理办法》管理。
第二十一条 建设单位向城建档案馆（室）移交工程档案时，应办理移交手续，填写移交目录，双方签字。



第四章 　城建档案的管理和利用



第二十二条　城建档案馆（室）要建立健全档案管理制度，对接收进馆（室）的城建档案应及时登记、分类、编目、编制检索工具。做好城建档案的安全保管、保密、保护工作。
第二十三条 城建档案馆（室）要创造条件，逐步采用新技术、新设备管理档案，不断提高城建档案的标准化、规范化、现代化管理水平。　
第二十四条 城建档案馆（室）要积极开发城建档案信息资源，并按国家的有关规定，向社会提供服务。
第二十五条　涉及国家秘密的城建档案，应当按国家保密规定进行密级签定和保管、利用。城市建设档案室必须符合保存涉密载体的要求，没有具备相应的安全保密设施，不得存放涉密档案。
第二十六条 凡需利用城建档案的机关团体、企事业单位和个人，持单位介绍信和个人身份证，可到城建档案馆（室）查阅利用档案。查阅涉及国家秘密的城建档案，必须按照国家保密规定事先经过有权机关批准。查阅涉及商业秘密的城建档案，除法律法规另有规定外，应当事先征得相关部门或单位同意。



第五章 奖励与处罚



第二十七条　建设行政主管部门和有关单位对在城建档案工作中做出显著成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十八条　违反本规定有下列行为之一的，由建设行政主管部门对直接负责的主管人员或其他直接责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）无故延期或者不按照规定归档、报送城建档案的；
（二）涂改、伪造城建档案的；
（三）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
第二十九条　建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定向城建档案馆（室）移交建设工程档案的，由建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。



第六章 附　　则



第三十条　本规定自发布之日起执行。我市过去制定的有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。




四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市征地安置办法(试行)》的通知

泸市府发〔2004〕5号
各县、区人民政府，市级各部门：
　　《泸州市征地安置办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二日


　　　　　　　　　　泸州市征地安置办法(试行)


　　第一章 总则
　　第一条 为进一步推进我市征地工作的顺利开展，维护被征地农民的合法权益和社会稳定，根据有关法律法规规定和中共四川省委《关于做好失地无业农民安置问题的通知》(川委发〔2004〕1号)的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在泸州市行政区域范围内，凡经依法批准征用农村集体经济组织的集体土地，涉及被征地农民的安置适用于本办法。
第三条 遵循依法保护农民的合法权益，鼓励再就业和逐步进入社会保障体系的原则，对被征地农民的安置，采取社会养老保险和货币安置相结合的办法进行安置。
第四条 被征地农民的安置工作由政府统一负责，劳动保障和国土资源两个部门具体承办。
　　第二章 农转非人员安置
第五条 征用农村集体土地时，按人随地走的原则确定安置人员，征地补偿费用于人员安置。
第六条 被安置人员以市、县人民政府发布的征地方案公告之日在籍的常住农业人口(含现役义务兵、在校学生、现在劳改、劳教人员)为准。
　　征地方案公告之日起至当地人民政府批准征地补偿方案之日止，依法婚嫁迁入的农业人口和符合计划生育政策生育的人口，按规定可在被征地合作社入户的，享受安置。
征地前非法定婚姻或抚养(赡养)关系迁入的人口及其它空挂户口人员，不予安置，只办理“农转非”手续。
被征地人员的年龄，以市、县人民政府批准征地补偿安置方案之日为基准日，以户籍管理部门登记的年龄为准。
第七条 办理农转非手续时，对男60周岁以上(含60周岁)或女55周岁以上(含55周岁)的被征地人员，安置办法如下：
　　(一)征地单位在社会保险经办机构为其一次性交纳15年的养老保险费，由社保机构为其办理养老保险手续，并从办理农转非手续的次月起，由社会保险经办机构按月发给基本养老金，直至死亡。
　　(二)征地单位为其缴纳养老保险费标准：办理农转非手续时上一年全省职工年平均工资的50％×国务院规定的企业缴纳养老保险费比例20％×15年。
第八条 办理农转非手续时，对男18—59周岁，女18—54周岁的被征地人员，按以下办法安置：
　　(一)由征地单位在社会保险经办机构为其缴纳15年的养老保险费，由社保机构为其办理养老保险手续，达到退休年龄后(即男60周岁，女55周岁)，在社会保险经办机构领取基本养老金，直至死亡。
　　(二)征地单位为其缴纳养老保险费标准：办理农转非手续时上一年全省职工年平均工资的50％×国务院规定的企业缴纳养老保险费比例20％×15年。
　　(三)由征地单位一次性发给择业补助费。标准为每人每月180元，按其达到退休年龄之前的实际月份，最高不超过24个月。
　　(四)以上人员可以按城镇职工基本养老保险政策，继续到管理其养老保险关系的社会保险经办机构缴纳养老保险费，与征地单位为其缴纳的养老保险费合并计算。
第九条 以上两类农转非人员，从开始领取基本养老金的
次年起，享受国家规定的基本养老金调整。
第十条 以上两类农转非人员死亡后，由社会保险经办机
构发给规定标准的丧葬费，达到退休年龄后死亡的，从死亡次月起停发养老金。
第十一条 以上两类人员原已经参加城镇职工基本养老保险的缴费年限，与被征地后的缴费年限合并计算。
第十二条 凡具备劳动能力的征地人员，可申请由劳动保障部门免费进行一次再就业培训。
第十三条 办理农转非手续时不满18周岁的人员， 由征地部门直接向其法定监护人发给一次性生活补助费，标准为：8000元／人。
第十四条 被征地人员农转非后，享受城镇居民待遇。
　　第三章 房屋拆迁安置
　　第十五条 征地范围内被拆迁的房屋，按川府函〔2000〕385号文件规定的标准进行补偿，注销产权。
第十六条 农转非人员房屋安置实行货币补助安置，安置办法如下：
(一)对整社统征的农业合作社，安置对象为市、县人民政府批准的征地补偿安置方案之日的在籍常住农业人口(含现役义务兵、在校学生、现在劳改、劳教人员)，和原征地农转非未享受房屋安置的人员。
征地前非法定婚姻或抚养(赡养)关系迁入的人员及其它空挂户口人员，不享受房屋的货币安置。
(二)对部份征地的农业合作社安置对象为依法计算确定的农转非人员。
(三)每名安置人员按每人30享受还房面积。其还房价格按被征地所在地当年经济适用住房价格参照执行(具体标准另行制定)。
(四)结算办法：
1.每名享受房屋安置补助费的人员，按上述规定的还房价格标准，减去川府函〔2000〕385号文件规定的甲级砖混结构的房屋补偿标准的差，乘以30。
2.在征地时由征地部门与被安置人员签订货币还房安置协议，经公证后被安置人员自行购房，凭安置人员的购房协议由征地部门用房屋安置费代被安置人员支付购房款，若还房安置补助费有结余的，发给被安置人员；若被安置人员在农转非安置时已购房，持有房屋产权证明的，经核实后由征地部门一次性将房屋安置费发给被安置人员。
第十七条 被安置人员凭国土资源管理部门出具的还房安置证明，在办理房屋产权证和国有土地使用权证时，各有关办证部门应免收其除工本费以外的属购房人缴纳的各项规费。
第十八条 户口不在被征地合作社，以继承、赠与或其它方式在被征地合作社范围内有房屋产权的，以及集体所有的房屋，按川府函〔2000〕385号文件规定进行补偿，注销产权。
第十九条 被拆迁房屋应在国土资源部门发出的交地通知规定的期限内限期搬迁，逾期不搬迁的，经同级人民政府批准实行强制搬迁。
　　第四章 附则
　　第二十条 各县应制定货币还房的具体标准，报市人民政府审查同意后执行。
　　第二十一条 本办法从2004年2月15日起施行，在本办法施行前，征地安置补偿方案已经市、县人民政府批准，并已落实安置的，仍按原规定执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市劳动和社会保障局与市国土资源局共同负责解释。