葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分市政府规范性文件的决定
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分市政府规范性文件的决定
葫芦岛市人民政府令第124号
现将《葫芦岛市人民政府关于修订和废止部分市政府规范性文件的决定》予以公布，自公布之日起施行。
市长 孙兆林
二○○九年十二月二十一日
葫芦岛市人民政府关于修订和废止
部分市政府规范性文件的决定
为加强我市规范性文件立、改、废工作，确保市政府规范性文件适应现行管理行为需要，市政府决定，修订市政府规范性文件1件，废止3件。
附件：1、葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件
2、葫芦岛市人民政府决定废止的规范性文件
附件1：
葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件
一、《葫芦岛市科学技术奖励办法》(市政府令第106号)
1、第七条第（五）项“根据《葫芦岛市科技进步统计监测系统》，使本地区或本单位的科技进步综合指标居前的。”修订为：
“在科技进步考核中，使本地区或本单位的科技进步综合指标居前的。”
2、在第八条增加一项“在实施技术推广项目中，运用先进科学技术，长期从事科技推广工作，创造显著经济或社会效益的。”作为该条的第（二）项，其它款项作相应调整。
3、第九条“科学技术功勋奖每次奖励不超过2名。科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励总项目不超过40项。”修订为：
“科学技术功勋奖不分等级，每次奖励不超过4名。科学技术进步奖分为一等奖、二等奖、三等奖3个等级，每次奖励总项目原则上不超过50项。”
4、第三十条第二款“奖励标准：科学技术功勋奖5万元/名；科学技术进步奖一等奖1.5万元/项、二等奖0.8万元/项、三等奖0.5万元/项。”修订为：
“奖励标准：科学技术功勋奖5万元/项；科学技术进步奖一等奖2.0万元/项、二等奖1.2万元/项、三等奖0.8万元/项。”
附件2：
葫芦岛市人民政府决定废止的规范性文件
一、葫芦岛市人民政府关于严禁哄抬粮价的通告（葫政告字〔2003〕2号）
二、葫芦岛市人民政府关于集中整治兴宫旧物市场经营秩序的通告（葫政告字〔2003〕3号）
三、葫芦岛市人民政府关于加强城市环境卫生整治的通告（葫政告字〔2003〕6号）
信用是市场经济的基石。目前，与我国社会主义市场经济相适应的社会信用体系尚未成熟和完善，个人或法人的信用权不断被侵害。因此，加快社会信用制度建设，保障信用权利不受侵犯成为整顿规范市场经济秩序的重要内容。
从实践中看，侵害信用权需具备四个要件。
违法行为。侵害信用权的违法行为，首先必须具备有损民事主体信用的内容。包括对民事主体的经济实力、履约能力及态度、产品质量、经营现状、销售状况等经济能力的贬损、误导以及其他施加不当影响的事实。侵害信用权的行为，一般表现为作为的方式，歪曲事实，捏造、传播、转述流言为主要形式。当行为人负有特定的作为义务时，不作为亦可构成侵害信用权。
损害事实。侵害信用权的损害事实，是侵害信用权行为作用于社会，从而导致公众对特定主体经济能力的信赖毁损和社会评价的降低，以及由此而造成的财产利益损失。其主要表现为权利主体信用利益的毁损和权利主体财产利益的损失。
因果关系。在违法行为与信用利益损害之间，因果关系判断的标准在于违法行为所包含的内容被“公示”，即被第三人所知悉，未被第三人知悉者，不会引起信用损害。在违法行为与财产利益损害之间，应以确定的因果关系证明为标准，即后者确实为前者所引起的，才能确认其有因果关系。
主观过错。不论行为人主张或散布有损他人信用的事实是出于故意，还是出于过失，均可构成信用权的侵害。
对信用权的法律保护，主要有两种方式：一是直接保护方式，即对侵害信用权的行为，直接确认为侵害信用权民事责任，制裁该种侵权行为。二是间接保护方式，对侵害信用权的行为，确认为侵害其他人格权的民事责任，以此制裁侵害信用权的行为。
在我国，民事立法对信用权未作明文规定，根据立法中公民、法人名誉权的规定，实践上采用以保护名誉权或者姓名权的方法，间接保护信用利益。侵害信用权承担民事责任的基本方式就是损害赔偿。这种损害赔偿具体包括：1、赔偿经营损失。一是依经营者的实际经营损失，确定赔偿范围;二是经营者经营损失难以计算的，按照侵权人在侵权期间所获得的利润，确定赔偿范围。2、赔偿受害人为调查其信用受侵害的行为所支付的合理费用。确认这种赔偿责任应遵循两个原则：一是实际支出原则，二是合理支出原则。即赔偿的费用必须是实际支出的合理费用。3、为恢复信用而支出的费用。第一，信用损害以后，权利主体为恢复其信用，所做宣传费用等均属此范围。第二，对于侵害非经营者主体信用权的损害赔偿责任确定，应参照侵害名誉权损害赔偿责任的确定方法，确定赔偿范围。侵害信用权的民事责任，除损害赔偿之外，还包括停止侵害、消除影响、恢复信用、赔礼道歉等。
来源：江苏法制报