四川省甘孜藏族自治州人民政府


甘孜藏族自治州基本建设项目贴息





　　（2005年7月18日州人民政府第23次常务会议审议通过 州人民政府令第3号发布 自发布之日起施行）
　　第一章 总　则
　　第一条　为规范州级预算内投资行为，加强贴息项目和资金管理，健全科学、民主的决策机制，充分发挥州级预算内资金投资导向作用，防范金融投资风险，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《四川省基本建设项目贴息管理暂行办法》，结合甘孜州实际，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于甘孜州发展改革委员会（以下简称发改委），采取贴息方式使用州级预算内投资进行的基本建设投资活动。
　　第三条　本办法所称贴息，是指使用州级基本建设预算内专项资金，对符合条件的基本建设项目使用银行固定资产投资贷款利息给予补贴，贴息资金为无偿投入。
　　固定资产投资贷款是指国家政策性银行、各类商业银行用于州内基本建设项目的贷款，不包括软贷款和已享受国家政策性补贴的贷款。
　　第四条　州级预算内年度贴息资金总规模，适应经济发展的要求逐年递增。
　　第五条　安排贴息资金应当严格遵守科学、民主、公开、公平、高效的原则。
　　第六条　州发改委负责州级预算内贴息项目审查、编制并下达项目贴息资金计划；州财政局负责州预算内贴息资金划拨；州发改委、州财政局负责监督贴息资金使用。
　　第二章　贴息范围和条件
　　第七条　贴息主要用于符合国家和省、州产业政策，能有效拉动投资，带动甘孜州经济社会发展的重点项目，主要包括以下几类项目：
　　（一）有合理回报和一定投资回报能力的公益性和公共基础设施建设项目；
　　（二）农牧业产业化骨干项目；
　　（三）中藏药业重点项目；
　　（四）民族文化产业重点项目；
　　（五）环境保护、资源节约综合利用项目；
　　（六）州人民政府确定的其他重大建设项目。
　　第八条　安排贴息资金应符合以下条件：
　　（一）项目符合贴息资金安排范围；
　　（二）投资资金来源落实；
　　（三）固定资产贷款规模在500万元以上。
　　第九条　项目贴息率不超过同期银行贷款利率。州发改委根据项目符合贴息条件的银行贷款余额，同期同档次银行贷款利率确定项目贴息率。
　　项目贴息期限为一年，贴息资金按年安排和划拨。
　　第十条　项目未经有关部门批准超规模、超标准建设，已竣工投产或已交付使用的建设项目贷款，未按借款合同规定归还的逾期贷款不予贴息。
　　第三章　贴息的申请
　　第十一条　申请贴息的项目，需在符合上述贴息范围和条件的基础上，向州发改委报送资金申请报告，资金申请报告包括以下主要内容：
　　（一）项目单位的基本情况和财务状况；
　　（二）项目的基本情况，包括建设规模、总投资及资金来源、生产工艺、技术水平、产品市场预测、各项建设条件落实情况、建设目标的保证措施等；
　　（三）申请贴息的主要原因和政策依据；
　　（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
　　第十二条　资金申请报告应附文件如下：
　　（一）政府投资项目的可行性研究批准文件，企业投资项目的核准或备案文件；
　　（二）银行正式借款合同、银行贷款到位原始凭证、银行签证利息单等复印件；
　　（三）项目单位营业执照复印件，高技术企业项目鉴定报告复印件等；
　　（四）州发改委要求提供的其它相关文件。
　　实行备案的企业投资项目，报送资金申请报告时，还应附上城市规划部门出具的城市规划选址意见、国土资源部门出具的项目用地预审意见、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见。
　　第四章　贴息资金的审核和拨付
　　第十三条　州发改委对资金申请报告进行审查同意后，会同州财政局，按年度预算资金规模统筹平衡，编制项目年度贴息计划，经州人民政府审查同意后，共同下达给项目所在县的计经局、财政局（海螺沟管理局的贴息项目下达给海螺沟发展规划建设处），同时抄送项目单位及建设项目贷款银行。
　　第十四条　州发改委、州财政局依据下达的项目年度贴息计划，按属地原则将项目贴息资金下达到项目所在县财政局。项目单位依据州发改委、州财政局下达的贴息计划文件将贴息资金直接拨付到建设项目贷款银行。
　　第五章　贴息项目的管理和监督检查
　　第十五条　贴息项目建设必须严格遵循基本建设程序。州发改委、州财政局要严格按程序，认真执行本办法的有关规定，对违反规定的行为追究相关责任。
　　第十六条　贴息资金应按国家有关会计制度的规定进行财务处理。贴息资金必须专款专用，任何单位和项目不得以任何形式、任何理由将贴息资金挪作他用。
　　第十七条　建立、健全贴息项目信息反馈机制，贴息项目单位按年向项目所在县计经局、财政局以书面形式报送项目建设实施情况、贴息资金使用情况等重大事项，各县应及时上报州发改委和州财政局。
　　第十八条　州、县计划部门和财政部门为项目贴息资金监管部门，要加强对贴息项目建设实施、资金使用情况的监督检查，督促项目单位按要求实施项目建设；对贴息项目建设实施中出现的问题及时报告州发改委和州财政局。
　　第十九条　项目单位有下列情形之一的，州发改委、州财政局可以责令其限期整改，停止安排或收回贴息资金，并取消其以后年度申报贴息的资格，同时报请有关部门追究相关人员责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　（一）提供虚假情况，骗取贴息资金的；
　　（二）转移、侵占或者挪用贴息资金的；
　　（三）擅自改变建设规模和建设标准的；
　　（四）已经批准的贴息项目，无正当理由未及时实施或完成的；
　　（五）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
　　第六章　附　则
　　第二十条　　本办法由州发改委负责解释。
　　第二十一条　本办法自发布之日起施行。




财政部 公安部


边防检查收费管理办法（试行）

1990年6月7日，财政部、公安部

一、根据公安部、财政部、国家物价局《关于对部分边防检查项目实行收费制度的通知》，制定本办法。
二、边防检查收费属于涉外性质的规费，其收费标准和开支范围等，均应按规费的管理原则执行，各单位不得自行增减或修改。
三、边防检查收费所需的各种证件和收据，由公安部边防局统一印制，其他单位和个人不得自行翻印。
四、对收费通知中规定的以人民币结算的收费项目，当交款单位或个人主动交纳可兑换外币时，要按银行汇率结算；收费通知中规定交纳外币的项目，应使用外汇结算。
五、证件费由核发证件的边防机关在发证时收取；口岸以外边防检查、监护费由边防检查站向提出检查、监护要求的单位收取。
六、边防检查收费由公安部边防局负责实施。边防检查收费要纳入预算管理，实行收支两条线的管理办法，收入统一上缴公安部边防局，支出由公安部边防局统一安排，用于：（一）边防检查技术装备和人员培训开支；（二）与收费工作有关的各项开支，如印制收费证件、票据等；（三）补助业务费不足等开支。边防检查收费严禁用于滥发奖金、补贴；严禁用于建造楼堂馆所等基本建设开支。各收费单位要于每月终了10日内将上月收费通过银行汇缴省、自治区、直辖市边防局（处），同时按收费项目编表汇总上报；各省、自治区、直辖市边防局（处）要于每季度终了15日内汇缴公安部边防局。各省、自治区、直辖市边防局（处）要编制边防检查收费的收支计划上报公安部边防局，公安部边防局据此编制边防检查收费资金的专项收支预算，报财政部审核同意后安排下达。年度执行中要定期向财政部报送执行情况，年度终了要编报决算，结余部分上交中央财政。
七、各收费单位要加强对边防检查收费的管理，要安排专人负责这项工作。对收费证件和收据要加强保管；收取的现金、外币要交给财务部门统一管理，并单独设立收支科目进行核算，具体会计处理方法，公安部边防局将在制定边防检查收费管理细则时作出规定。各级边防检查部门要教育本单位的办证、收费人员严格执行收费工作的有关规定，不得以权谋私、弄虚作假；不得贪污、隐瞒、坐支、挪用所收的资金。要定期组织检查，发现有上述情况以及伪造、使用假收费证件、票据的单位或个人，要视情节轻重严肃处理。
对违反边防检查收费规定拒不缴纳规费的单位或个人，公安边防机关可依据有关法规予以处罚。
八、有外汇收入的收费单位，其外汇留成及管理使用办法另行下达。
九、本办法自1990年2月1日起执行。本办法由公安部边防局负责解释。