长沙市城市垃圾管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市城市垃圾管理办法
（1994年6月13日长沙市人民政府发布 根据1998年2月17日《长沙市人民政府关于修改（长沙市城市垃圾管理办法）的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强城市垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市市区倾倒、收集、运输、处理垃圾的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 对城市垃圾应当逐步做到分类收集，运输和处理，逐步实现无害化，搞好综合利用。
第四条 市容环境卫生行政管理部门主管本市城市垃圾的管理工作，负责本办法的实施。
第五条 市容环境卫生行政管理部门应根据城市发展规划，会同有关部门制定城市垃圾处理场、站建设规划，并组织实施。
第六条 对垃圾的运输、处理实行许可证制度。垃圾运输处理许可证必须随车携带，不得伪造、涂改、转让和超期使用。
第七条 对城市垃圾实行有偿收集、运输和处理。具体收费项目、标准及办法由物价部门会同市容环境卫生行政管理等部门按规定程序制定、公布。
第二章 生活垃圾的管理
第八条 市区应接国家规定的标准设置公共垃圾容器、垃圾站、转运站等垃圾收集设施。
单位应按规模大小设置内部垃圾容器、垃圾站，设置有困难的须经所在区市容环境卫生行政管理部门同意，方可使用公共垃圾站、转运站。
第九条 垃圾收集设施，应当保持完好和外观整洁。任何单位和个人不得擅自占用、移动或损坏垃圾收集设施。
第十条 城市居民必须将生活垃圾倒入垃圾站，实行袋装收集的区域，应将生活垃圾装袋后投入垃圾站或者放在指定的地方，严禁随地倾倒垃圾。
第十一条 公共垃圾容器、垃圾站和转运站收集的生活垃圾由市容环境卫生专业单位负责清运。
单位内部的垃圾容器、垃圾站收集的生活垃圾由单位负责清运。
停车场、各类市场等场所产生的生活垃圾，各管理单位必须设专人及时收集，"并负责清运。
各种摊点（担）产生的生活垃圾，从业者必须随时收集，倒入垃圾站内。
疏浚下水道的垃圾，作业单位必须当天清运完毕。
第十二条 收集的生活垃圾必须及时运往指定的转运站、处理场，并由站、场管理人员在垃圾运输处理许可证上予以记载。
第十三条 运输生活垃圾的车辆必须装载适度，遮盖严密，沿途不得撒漏飞扬。
第十四条 生活垃圾处理场，由城市市容环境卫生部门统一建设和管理。任何单位不得擅自设置生活垃圾处理场。
第三章 建筑垃圾和工程余土的管理
第十五条 运输和处理建筑垃圾、工程余土的单位，必须向市容环境卫生行政管理部门申报，领取垃圾运输处理许可证后，方可运输和处理。
第十六条 建设工地必须围挡作业。建筑垃圾、工程余土必须及时清运。建设工程竣工后，施工单位必须在15天内将建筑垃圾、工程余土清除干净，严禁占用道路堆放建筑垃圾、工程余土。
第十七条 运输建筑垃圾、工程余土的车辆，必须按规定的时间和路线运往指定的场地，并由场地管理人员在垃圾运输处理许可证上予以记载。
运输建筑垃圾、工程余土的时间和路线由市容环境卫生行政管理部门会商公安交警部门确定。
第十八条 建筑垃圾、工程余土必须倾倒在指定的场地。任何单位和个人不得随意消纳建筑垃圾和工程余土。严禁将建筑垃圾、工程余土倾倒在生活垃圾收集设施内；
第十九条 建设工程或低洼地、废沟壑等需要建筑垃圾、工程余土的，有关单位必须向市容环境卫生行政管理部门申报，由市容环境卫生行政管理部门统一安排。
第四章 医疗垃圾管理
第二十条 医疗卫生单位必须对医疗垃圾进行消毒处理后，装入专用容器运往指定的处理地点，不准将医疗垃圾混入其它垃圾。
第二十一条 卫生行政管理部门圾处理场填埋。
第二十二条 散医疗单位焚烧医疗垃圾，须经市容环境认可，焚烧的医疗垃圾残渣必须运往垃含放射性物质的医疗垃圾必须按国家有关规定处理。
第五章 罚 则
第二十三条 对违反本办法的单位和个人，由市容环境卫生行政管理部门或者其委托的单位按下列规定处罚：
（一）占用、移动、损坏城市垃圾专用设施的，责令改正或赔偿损失，并处100元以上1000元以下的罚款。
（二）伪造、涂改、转让种使用过期的垃圾运输处理许可证的，处500元罚款。
（三）违反规定乱倒垃圾的，责令清除，并处50元以上500元以下罚款；数量超过1立方米的，按每立方米处500元以上2000元以下的罚款。
（四）不按本办法第十务收集生活垃圾的，责令改正，并处100元以上1000元以下罚款。
（五）未按规定领取垃圾运输处理许可证，随意运输处理垃圾的，处100元以上1000元以下罚款。
（六）建设工地不围挡作业的，责令改正，并处200元以上2000元以下罚款。
（七）垃圾运输车辆沿途撒漏飞扬或车轮带泥运行的，责令改正，并处200元以上2000元以下罚款。
（八）不按规定时间和路线运输建筑垃圾、工程余土的，责令改正，并处500元罚款。
（九）建设工程竣工后，未按规定的时间清运建筑垃圾、工程余土的，责令限期清运，并处200元以上2000元以下罚款。
（十）医疗垃圾未运往指定地点或混入其它垃圾中，未引起疾病传播或环境污染的，责令改正，并处100元罚款；造成疾病传播或环境污染的，依照有关法律、法规处理。
第二十四条 当事人对市容环境卫生行政管理部门的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议或者直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉：又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 市容环境卫生行政管理人员执法时，应出示证件，文明执法。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十六条 县（市）城市垃圾管理可参照本办法执行。
第二十七条 本办法由长沙市人民政府法制局会同市容环境卫生行政管理部门负责解释。
第二十八条 本办法自颁布之日起施行。
北京市城市房地产拍卖办法
北京市房地产管理局
北京市城市房地产拍卖办法
北京市房地产管理局
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产拍卖管理，维护当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市已开发使用的城镇建设用地范围内的国有土地使用权和城近郊区、县城、建制镇、工矿区以及开发区内的房屋拍卖。
第三条 本办法所称拍卖人是指依本办法取得房地产拍卖资格的机构；
委托人是指委托拍卖人拍卖其有权处理房地产的单位和个人；
竞买人是指参加竞购被拍卖房地产的单位和个人。
竞得人是指以最高应价实际买得被拍卖房地产的单位和个人。
第四条 北京市房地产管理局是本市房地产拍卖的主管机关。
北京市房地产交易所，负责房地产的拍卖或接受委托进行房地产拍卖活动。经政府其他主管部门批准成立的机构，在第二条第一款规定的地域范围内进行房地产拍卖业务的，须经市房地产管理局审核批准。
第五条 房地产拍卖遵循公开、公平、公正的原则。
第六条 房地产拍卖活动，须有公证机关参加并出具公证书。
第二章 拍卖房地产的条件
第七条 公民、法人和其他组织依法取得的土地使用权及房屋所有权，除本办法第九条规定的外，均可委托拍卖机构拍卖。
第八条 下列房地产，必须依照有关法律、法规的规定进行拍卖：
1．人民法院业已生效的判决、裁定规定拍卖的；
2．其他依法必须拍卖的。
第九条 下列房地产禁止拍卖：
1．房屋所有权或土地使用权有争议的；
2．处分权有限制的；
3．法律、法规禁止买卖、转让的。
第十条 共同共有的房地产拍卖，须经全体共有人书面同意。
第十一条 已发生租赁关系的房地产拍卖，原租赁合同有期限的，在租赁期内租赁关系继续有效，购房人与承租人按原租赁合同重新签定租赁合同；原租赁合同没有期限的，应由委托人或产权人与承租人达成协议，明确各自的权利和义务，并告知竞买人。
第三章 拍卖人、委托人、竞买人、竞得人
第十二条 拍卖人的权利和义务：
1．依法进行拍卖活动；
2．审查委托人和竞买人的资格；
3．按规定收取拍卖费用和佣金。委托人不按规定支付费用或佣金时，有权对占管的房地产行使留置权。
4．不得参加竞买活动，也不得委托或代理他人参加竞买；
5．接受委托后，不得再委托其他拍卖机构拍卖；
6．对拍卖期间委托其占管的房地产负约定的保管责任；
7．拍卖人未按委托拍卖合同履行责任或由此给委托人造成损失的，由拍卖人负违约或赔偿责任。
第十三条 委托人享有下列权利和义务：
1．对委托拍卖的房地产拥有处分权。因隐瞒房地产存在争议、被查封或其他强制措施等情况，而给竞买人、竞得人造成损失的，应赔偿损失并承担相应的法律责任；
2．有权取得拍卖房地产的应得价金；
3．与拍卖人可以协商确定房地产的保留价格，拍卖人不得低于保留价格出售；
4．除在拍卖前明确宣布保留出价权外，不得参加竞价。有保留出价权的，在拍卖中享有一次应价权；
5．按规定向拍卖人支付拍卖费用；拍卖成交后，按房地产成交额最高不超过2％的比例向拍卖人支付佣金；
6．拍卖成交后，在规定的期限内拒不交付或迟延交付被拍卖的房地产，造成竞得人损失的，应承担赔偿责任。
第十四条 下列房地产的拍卖，其委托人按下列原则确定：
1．因查封、扣押或其他司法、行政行为所需拍卖的房地产，其作出上述决定的司法、行政机关是委托人；
2．因债务清偿涉及以房地产作为抵偿需拍卖的房地产，其债权人和债务人双方是委托人；
3．因房地产抵押需拍卖的房地产，其抵押权人是委托人；
第十五条 竞买人应具有民事权利能力和民事行为能力及购买资格。在拍卖中一经应价不得反悔，但当其他竞买人的应价高于其应价时，其应价即失去约束力。
第十六条 竞得人享有下列权利和义务：
1．支付价金和依法纳税后，有权取得竞得的房地产；
2．竞得人依法支付了价金和纳税后未按期取得房地产的，有权要求拍卖人赔偿经济损失。拍卖人应先赔偿后，再向委托人追偿。
3．竞得人拒不支付或未按规定期限支付竞得的房地产价金的，拍卖人可对该房地产再行拍卖，所支出的费用由原竞得人承担。如再拍卖的价金少于原拍卖的价金时，其差额仍由原竞得人补足。
第四章 拍卖方式
第十七条 拍卖房地产采用公开竞价和招标方式。
第十八条 公开竞价方式：由拍卖主持人在拍卖现场宣布房地产底价，然后由竞买人竞相加价，当无人继续加价时，拍卖主持人定槌成交，房地产由最高竞价者得。
第十九条 招标方式：由拍卖人事先公布房地产的名称、座落及宗地位置、数量、面积、使用年限和用途及有关情况，竞买人在规定的期限内将应价密封寄给拍卖人，由拍卖人按期当众开标，拍卖物由最高应价者得。当应价相同时，由先寄送者得，时间以邮戳寄出日期为序。
第五章 拍卖规则
第二十条 委托人拍卖房地产须向拍卖人提交以下证明文件：
1．个人身份证明；
2．企事业单位的营业执照或有关批准成立的文件；
3．法定代表人证明书或授权委托书；
4．房屋产权、土地使用权及其他相关权利的证明文件；
5．处分房地产的证明文件；
6．需拍卖房地产的有关资料；
7．其他有关证明文件。
第二十一条 拍卖人按有关规定对委托人和需拍卖的房地产进行审查后，符合规定条件和要求的，与委托人签订《委托拍卖合同》。
第二十二条 拍卖房地产的日期确定后，拍卖人应于拍卖日十五天前向竞买人发布公告。公告的内容应包括：拍卖的时间、地点、拍卖房地产的基本情况、拍卖方式、竞买人的条件、竞买保证金的数额、竞得房地产后应缴纳的税费种类等。
拍卖人应保证公告内容的真实可靠。如因公告的不真实或其他错误，造成竞买人损失的，拍卖人应承担赔偿责任。
第二十三条 公告期间，拍卖人应提供房地产的有关资料供竞买人查询，并提供实地查勘的方便。
第二十四条 竞买人在参加竞买前，应按照拍卖人规定的期限向拍卖人提交下列证明文件：
1．个人身份证明；
2．企事业单位的营业执照或有关批准成立的文件；
3．法定代表人证明书或授权委托书；
4．资信证明；
5．其他有关证明文件。
第二十五条 拍卖人对竞买人资格审查合格后，发给竞买牌，并按规定收取竞买保证金。拍卖成交后，将竞买保证金退还竞买人。竞得人所交竞买保证金可折抵房地产价金。
第二十六条 拍卖开始后，拍卖人应在拍卖现场向竞买人提供拍卖的房地产的有关资料和说明书，并应利用录像、图片、幻灯等手段真实准确地展示拍卖的房地产的情况。由于拍卖人不提供有关资料、不展示拍卖的房地产的情况造成竞买人损失的，由拍卖人承担赔偿责任。
第二十七条 拍卖成交后，竞得人与委托人或拍卖人签订《房地产拍卖成交合同书》。除即时清结者外，竞得人必须先支付成交额20％的定金。
第二十八条 拍卖成交后的房地产价金，除按规定先缴纳土地使用权出让金外，余额按下列顺序分配：
1．支付拍卖费用和拍卖佣金；
2．扣缴应缴纳的税费；
3．偿还抵押权人或债权人的债权本息及违约金；
4．剩余价金交委托人。
第二十九条 竞得人、委托人应自房地产拍卖成交之日起三十日内，持《房地产拍卖成交合同书》和有关证件到房地产交易管理部门办理买卖过户手续；竞得人凭交易管理部门发给的房地产卖契，按本市有关规定到房地产产权管理部门办理权属变更登记手续。
第三十条 拍卖因下列情形之一中止：
1．因房地产的处分权发生争议，司法、行政机关发出中止拍卖书面通知的；
2．委托人申请中止拍卖经拍卖人同意的；
3．发生不可抗力或意外事件，拍卖活动暂时不能进行的；
4．其他按约定可以中止的事由发生。
中止拍卖，由拍卖人宣布，中止拍卖的事由消失，拍卖继续进行。
第三十一条 拍卖因下列情形之一终止：
1．房地产无人认购；
2．经司法、行政机关确认委托人对房地产无处分权的；
3．委托人申请终止拍卖经拍卖人同意的；
4．房地产在成交之前灭失的；
5．其他约定可以终止的事由发生。
终止拍卖后，拍卖的房地产需再行拍卖的，应重新办理委托拍卖手续。
第三十二条 因委托人申请中止或终止拍卖造成竞买人损失的，委托人应负赔偿责任，拍卖人有过失的，拍卖人承担连带责任。因拍卖人的过失中止或终止拍卖造成委托人、竞买人损失的，拍卖人承担赔偿责任。
第六章 附 则
第三十三条 本办法执行中的具体问题，由北京市房地产管理局法制处负责解释。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1994年11月28日