山东省政府办公厅


转发省经委等七部门《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》的通知
山东省政府办公厅

省政府同意省经委、监察厅、物价局、标准计量局、工商行政管理局、公安厅、供销社等七部门制定的《关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

关于棉花收购工作中违法违纪行为查处细则
第一条 为了正确执行国家棉花收购政策和有关规定，建立和维护良好的棉花购销秩序，确保棉花收购任务的完成，根据国家物价局《关于价格违法行为的处罚规定》和国家物价局、技术监督局、商业部、纺织部《关于棉花销售经营中价格和标准违法行为的处罚实施办法》以及其他有
关规定，制定本细则。
第二条 本细则适用于查处本省行政区域内违反棉花收购政策、标准、价格，妨害棉花市场管理，破坏棉花收购现场社会治安秩序等违法、违纪行为。
第三条 本细则在棉区各级政府领导下由同级财（经）委（办）牵头，监察、物价、标准计量（技术监督）、工商行政管理、公安、供销等部门协同实施。监督检查、行政处分、行政处罚、治安管理处罚等措施的采取，按各有关部门的分工范围、管理权限以及有关程序，依法进行。
第四条 除供销社棉花经营单位外，其他任何单位和个人一律不准收购和经营棉花（含低级棉和棉短绒），违者由工商行政管理机关按以下规定查处：
（一）用棉单位非法抢购、套购棉花的，将其抢购、套购的棉花交当地棉花经营部门重新验级收购，并处以货值20％以下的罚款；
（二）倒买倒卖棉花的（包括近年来违法收售棉花、屡查屡犯的个别地方、个别乡镇村办企业），没收其全部倒买倒卖的棉花或销货款；没收的棉花，全部交当地棉花经营部门重新验级收购，执行国家牌价；罚没收入，按国家现行规定处理；
（三）对以牵线搭桥及提供其他方便条件参与非法棉花经营活动的单位和个人，没收其全部非法所得；
（四）国营、集体企事业单位从事棉花倒买倒卖活动的，除按上述条款处罚外，视情节轻重给予通报批评、停业整顿、吊销营业执照等处理，同时追究直接责任人员和主要负责人员的责任。国家工作人员、棉花经营单位工作人员知法犯法、内外勾结作案的，从重处罚；
（五）以上各款之行为，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第五条 加强对棉花经营部门收购棉花执行质量标准和价格政策的监督检查与处理。
在下列误差允许幅度内收购棉花，为正常经营活动：
（一）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的品级、长度，升降相加的数量比检查数量，棉花加工厂收购的允许误差为4％，棉花收购站收购的允许误差为10％；
（二）复验仓垛籽棉或抽验小包棉的准重衣分率，查验结果与收购比较，以五十公斤籽棉准重衣分率计算，平均差异不超过正负0．5％；
（三）杂质，原验结果与机验结果比较，差异不大于机验结果的20％；
（四）经济盈亏，按棉花收购总金额计算，盈亏相抵后净盈或净亏允许幅度为：棉花加工厂不超过3‰（不含衣耗、品级两项合法升溢）；棉花收购站不超过5‰；
超过以上允许幅度收购棉花，分别视为抬价或压价收购。抬价收购棉花的，按其抬价金额，由物价检查机构处以三倍以下的罚款；情节特别严重的，经上一级物价检查机构批准，处以三倍以上、十倍以下的罚款，并建议主管部门，对主要负责人给予行政处分；压价收购棉花的，除责令

其将非法所得退还棉农外，可由物价检查机构根据国家有关规定，对有非法所得的价格违法单位以及直接责任人员和主要负责人员，视其非法所得金额的多少和情节轻重处以罚款；还可以建议有关部门给予行政处分。
第六条 为保证监督检查活动正常进行，棉花经营单位必须严格做到：
（一）棉花加工厂既直接收购、又接收站交厂棉花的，必须分开存放，单独记帐。否则，全部按站交厂棉花计算；
（二）用于收购现场的电测器，用标准电阻箱校验，差异不得超过0．1％；超过了的必须停用、更换。
第七条 棉花经营单位违反收购制度和有关经营纪律，具有下列行为者，由主管部门视情节轻重，分别给予警告、通报批评、停收整顿处分，特别严重的，同时追究主要负责人和责任者的责任：
（一）不执行“一试五定”检验制度和收购规程，或棉检仪器不准确、影响正常收购的；
（二）夜间收棉和严重混级混仓的；
（三）收购的棉花含水率超过12％的；
（四）不执行合同收购规定，影响正常收购秩序的；
（五）高于国家标准的优惠政策边收购边兑现的。
第八条 棉花经营单位超越规定收购范围争购的棉花，由上一级供销社及棉麻公司监督其退还给负责收购的棉花经营单位，由接收方重新验级收购；有争购行为一方的上级主管部门，扣发争购单位的代购手续费、加价款和奖售物资指标，造成严重后果的，同时追究主要负责人的责任。


第九条 具有下列情形之一应给予治安处罚的，由公安机关依据《治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）在收棉现场打架斗殴，阻塞交通，寻衅闹事，影响棉花收购的；
（二）偷盗、冒领国家钱物，哄抢国家财产的；
（三）阻碍工商、物价、标准计量（技术监督）、公安、供销等部门工作人员执行公务的；
（四）棉花收购场（站）不符合消防安全规定的；携带火种进入棉花收购、储存现场经批评不改的；蓄意纵火或过失造成火灾，危及国家财产安全的；
（五）其它违反治安法规的行为。
第十条 各查处部门依法罚没的财物，按国家财政部《罚没财物和追回赃物赃款管理办法》处理。
第十一条 被处罚的单位和个人，对处罚决定不服的，可依据有关法律、法规的规定，向处罚机关的上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院提起诉讼。
第十二条 本细则由省经济委员会负责解释。
第十三条 本细则自一九九0年新棉上市起施行。



1990年9月14日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第79号

1997年6月19日

辽宁省城镇企业职工生育保险规定



　　第一条 为维护企业职工的合法权益，保障企业女职工在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，根据国家有关法律、法规规定，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于我省城镇各类企业及其职工。
　　第三条 企业必须按照本规定参加社会生育保险，缴纳生育保险费。
　　第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）劳动行政部门是本级人民政府生育保险工作的主管部门，负责本行政区域内生育保险工作的组织、管理、协调和监督工作。
　　省、市、县社会保险经办机构，具体经办生育保险业务。
　　第五条 生育保险基金按照以支定收，收支基本平衡的原则统一征收。
　　第六条 生育保险基金的来源：
　　（一）企业缴纳的生育保险费；
　　（二）生育保险基金的利息收入；
　　（三）生育保险基金的增值收入；
　　（四）按照规定收取的滞纳金。
　　第七条 生育保险基金实行市（省辖市）级统筹，生育保险基金不敷使用或者结余较多时，市人民政府应当调整缴费标准。
　　生育保险费按照不超过工资总额的1%缴纳。生育保险费的缴费办法和标准由各市人民政府确定。
　　社会保险经办机构可以按照不高于生育保险基金总额1%的比例提取管理费，具体标准由各市人民政府确定。
　　第八条 生育保险费不实行减免。企业暂无能力缴纳的，由社会保险经办机构核实，经劳动行政部门审批，可以暂缓缴纳。暂缓缴纳期限不得超过半年。
　　企业缴纳生育保险费，在企业管理费中列支。
　　第九条 企业欠缴的生育保险费，按照下列规定清偿：
　　（一）企业破产，从资产清算中清偿；
　　（二）企业被转让，从转让所得中清偿；
　　（三）企业被兼并，由接收企业清偿；
　　（四）企业改制、承包、租赁，由经营者清偿。
　　第十条 企业为职工缴纳的生育保险费，由企业开户银行代扣代缴，存入社会保险经办机构在银行开设的“生育保险基金专户”，专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占和挪用。
　　生育保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息并入生育保险基金。
　　第十一条 女职工符合计划生育规定生育或者流产后，由所在企业凭生育证、新生儿出生医学证明（流产或者死亡证明）、独生子女父母光荣证，填报《生育保险申请表》，到社会保险经办机构办理生育保险待遇手续。
　　第十二条 女职工符合计划生育规定生育或者流产的，可领取下列生育保险费用：
　　（一）按照上一年度市社会月平均工资计发的产假生育津贴（产假工资）；
　　（二）从怀孕到生育期间，所发生的检查费、接生费、手术费、住院费、药费及因生育直接引发感染其他疾病的医疗费；
　　（三）按照上一年度市社会月平均工资计发的男方护理假工资。
　　生育生育费用由社会保险经办机构或者委托职工所在企业发放。
　　第十三条 生育保险基金按照国家规定纳入同级财政预算外管理。生育保险基金不得用于平衡财政收支。
　　生育保险基金的收支和管理费的提取、使用，接受财政、审计等部门和工会组织的监督。
　　第十四条 市劳动行政部门应当每年向市社会保险基金管理委员会报告一次生育保险基金的筹集和使用情况。
　　第十五条 职工认为生育保险权益受到侵犯，可以依法申诉，或者直接向人民法院起诉。
　　第十六条 违反本规定，拒绝参加生育保险的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期未改正的，处以1000元以下罚款。
　　第十七条 违反本规定，少缴、不缴生育保险费的，由劳动行政部门责令限期补缴；逾期仍不缴纳的，按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
　　第十八条 违反本规定，谎报、瞒报生育保险费缴费基数而造成欠缴的，由劳动行政部门责令限期缴足，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，并处以1000元以下罚款。
　　第十九条 违反本规定，以非法手段领取生育保险费用的，由社会保险经办机构追回冒领的生育费用，并由劳动行政部门处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十条 违反本规定，截留、侵占和挪用生育保险基金的，除追回全部本金外，由人民政府或者主管部门对直接责任者和负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 社会保险经办机构违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接责任者和负责人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）擅自减免或者增收企业生育保险费的；
　　（二）擅自停发、减发或者增发企业生育保险费的；
　　（三）擅自提高生育保险管理费提取比例的；
　　（四）管理不善，造成生育保险基金流失的；
　　（五）贪污生育保险基金及管理费的。
　　第二十二条 实施行政处罚的程序和罚款处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
　　第二十三条 本规定自1997年7月1日起施行。