内蒙古自治区人大常委会


包头市城市公共汽车客运条例
（2005年11月25日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）
（2006年7月28日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）

第一章 总 则

第一条 为了加强城市公共汽车客运管理，规范城市公共汽车客运市场秩序，维护
乘客、经营者及从业人员的合法权益，根据相关法律、法规，结合本市实际，制定本条
例。
第二条 本市城市公共汽车客运的规划、建设、管理、经营以及相关行为，应当遵
守本条例。
第三条 本条例所称城市公共汽车客运，是指在本市规划区内利用公共汽车及相关
设施，依照固定的线路、时间、站点运营，为公众提供客运服务的活动。
第四条 城市公共汽车客运应当遵循全面规划、优先发展、政策扶持、特许经营、
有序竞争、服务公众的原则。
第五条 市城市公共汽车客运行政主管部门（以下简称客运行政主管部门），负责
本市城市公共汽车客运管理工作；市客运行政主管部门可以委托市城市公共汽车客运管
理机构对本市公共汽车客运行业实施日常管理。
发展改革、规划、国土资源、公安、民政、交通等部门，按照各自职责依法行使相
关管理职能。


第二章 发展规划

第六条 市客运行政主管部门应当会同有关部门和单位，组织编制城市公共汽车发
展专项规划，并纳入城市综合交通体系规划。
城市公共汽车发展专项规划应当包括公共汽车线网分布、场站布局和车辆规划。
第七条 编制城市公共汽车发展专项规划应当服从城市总体规划和土地利用总体规
划，并符合下列要求：
（一）与城市发展和道路建设相适应；
（二）合理布局公共汽车客运资源，提高城市公共汽车线网覆盖面；
（三）与乘客流量相适应；
（四）方便乘客出行和换乘。
城市公共汽车发展专项规划确定后，市客运行政主管部门负责组织实施。
第八条 公共汽车线路的开辟、调整应当符合城市公共汽车发展专项规划并向社会
公告，听取公众的意见。
第九条 在新区开发、旧城改造时，涉及人员集散需要设立交通枢纽站的，要确定
公共汽车场站建设用地。
城市规划确定的公共汽车场站建设用地，未经法定程序批准，不得擅自变更土地的
使用性质。
第十条 新建、改建、扩建道路的，应当在有条件的路段规划设置港湾式停靠站和
公共汽车专用车道。

第三章 经营权管理

第十一条 公共汽车线路运营实行特许经营制度，实行一线一证管理。
申请线路经营权应当向客运行政主管部门提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）经营方案；
（三）合法有效的资信证明；
（四）相应的从业人员资格证明。
第十二条 对新开辟的线路、经营期限届满的线路，或者在线路经营期限内需要重
新确定经营者的线路，由客运行政主管部门依照国家有关规定通过招标方式确定经营
者，签订线路经营协议，并颁发线路经营许可证。
线路经营协议包括下列内容：
（一）线路名称、走向、起止和途经站点、班次及首末车时间；
（二）线路配车数量与车型；
（三）服务质量标准；
（四）经营期限；
（五）双方权利与义务；
（六）违约责任；
（七）双方认为需要约定的其他内容。
第十三条 客运行政主管部门根据线路、经营者的实际情况，确定经营期限，但最
长不得超过八年。
第十四条 客运行政主管部门对线路营运车辆核发车辆运营证。
第十五条 禁止涂改、伪造、冒用、转借或者非法转让线路经营许可证、车辆运营
证。
第十六条 经营者投入运营时，应当具备下列条件：
（一）具有依法注册的企业法人资格；
（二）手续齐备的运营车辆、停车场、固定的办公场所及相关保障配套设施；
（三）经培训合格的驾驶员、乘务员、技术人员和管理人员；
（四）完善的管理制度；
（五）有与经营规模相适应的流动资金和风险保障资金；
（六）法律法规规定的其他条件。
第十七条 经营者有下列情形之一的，由客运行政主管部门收回其线路经营权，重
新确定经营者：
（一）未按线路经营协议约定的时间投入运营的；
（二）严重扰乱公共汽车客运市场秩序的；
（三）转让或变相转让线路经营权的；
（四）擅自停业、歇业，在责令改正期限内拒不改正的。
客运行政主管部门在做出收回线路经营权的决定前，应当依法履行听证程序。
第十八条 经营者在经营期限内，因法定事由或其他原因提出停业、歇业申请的，
客运行政主管部门应当在二十个工作日内做出答复。
未经批准，经营者不得擅自停业、歇业。
第十九条 客运行政主管部门应当制定城市公共汽车线路经营应急预案，保证公共
汽车运营的连续、稳定。
第二十条 线路经营权招标公告应当在进行招标之前两个月向社会发布。
在同等条件下，原经营者优先取得线路经营权。
第二十一条 对本条例实施前已投入运营的经营者，由客运行政主管部门进行考
核，考核合格的，授予线路经营权，颁发线路经营许可证。但经营期限最长不超过两
年。期满后，按照本条例的规定重新申请线路经营权。

第四章 设施管理

第二十二条 本条例所称客运服务设施，是指城市公共汽车枢纽站、站点、站牌、
候车廊等为城市公共汽车运营活动提供服务的配套设施。
第二十三条 公共汽车客运场站，由产权所有者进行日常管理，也可以委托其他单
位进行日常管理，并保持其整洁、完好，符合国家有关法律规定和行业技术标准。
第二十四条 客运行政主管部门应当会同规划、公安、民政等部门按照方便群众、
有利出行的原则合理设置站点，并按照统一标准设置站牌、候车廊。站点名称和位置应
当保持相对稳定、不得随意更改；确需更改的，应当按照设置程序办理。
城市公共汽车站牌应正确标明线路名称、首末班车时间、所在站点和沿途停靠站点
名称、开往方向等内容，并保持其清晰、完好；具有亮化功能的应当保持夜间亮化。
第二十五条 在城市公共汽车车身设置广告，应当符合有关法律法规的规定，不得
覆盖、遮挡车辆营运标志，妨碍行车视线。
第二十六条 任何单位和个人都有保护城市公共汽车客运服务设施的义务，不得有
下列行为：
（一）损坏、关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者移做他用；
（二）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品；
（三）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌；
（四）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
因城市建设确需拆除、迁移、占用城市公共汽车客运服务设施的，应当经客运行政
主管部门同意，并按照规定予以还建或者补偿。

第五章 运营与服务

第二十七条 经营者应当遵守下列规定：
（一）按照核准的线路、班次、站点、时间、车辆数和车型运营；
（二）建立健全安全机构和管理制度，保证运营安全；
（三）对从业人员进行职业培训与考核；
（四）执行行业服务标准和规范，保证服务质量；
（五）执行政府价格主管部门依法核准的票价。
第二十八条 运营车辆应当符合下列要求：
（一）国家机动车行业技术标准；
（二）在规定的车身位置标名经营者名称，设置头牌、腰牌、尾牌，车辆编号等运
营标志；
（三）在车内设置警示标志、票价表、路线图、乘车规则、监督电话号码；
（四）设置老、幼、病、残、孕专席；
（五）无人售票车应当装有电子报站设施
（六）配置消防器材。
第二十九条 驾驶员、乘务员应当遵守下列规定：
（一）随车携带车辆运营证及其他有效证件；
（二）着装整洁、礼貌待客、规范服务、准确播报线路、站点名称，为老、幼、
病、残、孕乘客提供必要的乘车帮助；
（三）禁止到站不停或者在规定站点范围外停车上下乘客；
（四）禁止无理拒载、中途逐客、滞站揽客和强行拉客；
（五）禁止擅自改线、长线短跑、中途掉头；
（六）执行有关免费乘车的规定；
（七）维护车内秩序，发现违法犯罪行为应当及时报告公安部门并协助调查取证。
第三十条 乘坐城市公共汽车的乘客应当遵守社会公德，讲究文明礼貌，服从乘务
人员的管理，并遵守以下规定：
（一）乘客须在规定站点依次登车；
（二）老、幼、病、残、孕及怀抱婴儿者优先上车；
（三）主动购票、出示月票或者免费乘车证件；
（四）乘车时，不准打斗、损坏车辆设施及有其他妨碍行车安全的行为；
（五）禁止在车内吸烟、随地吐痰、乱扔杂物等；
（六）严禁携带易燃、易爆、有毒等危险物品和动物乘车；
（七）不得有其他损害乘客安全和健康的行为。
第三十一条 车辆在运行中出现故障不能继续运营的，驾驶员或乘务员应当向乘客
说明情况，并安排乘客免费转乘同线路后续车辆或者另调派车辆。
第三十二条 因市政工程建设等特殊情况，需要临时变更运营线路或者站点的，经
营者应当提前十天在站点张贴公告和变更线路图，必要时，应当通过新闻媒体向社会公
告。
第三十三条 遇有抢险救灾和突发事件等其他特殊情况需要调用车辆时，经营者应
当服从主管部门的统一调度和指挥。
对城市公共汽车客运经营者因完成政府指令性任务增加的成本和造成的损失，客运
行政主管部门应当予以相应的经济补偿。
第三十四条 禁止在公共汽车站点前后三十米路段内从事妨碍城市公共汽车停靠、
通行的行为。
未取得线路经营权和某条线路经营权的车辆，不得在该线路站点停靠，载客、抢拉
乘客。
第三十五条 长途客运车辆途经本市规划区需要设站停靠的，由客运行政主管部门
会同公安、交通部门，合理确定停靠地点，方便乘客乘降。

第六章 监督与投诉

第三十六条 客运行政主管部门应当依法实施对城市客运市场的检查监督，及时查
处违法行为，维护城市客运市场秩序和当事人合法权益。
实施监督检查的人员履行职务时，应当出示行政执法证件。
第三十七条 客运行政主管部门应当每年组织对经营者的运营服务状况进行评议考
核。评议考核的结果作为再次申请线路经营权的条件之一。
第三十八条 客运行政主管部门和经营者应当建立投诉受理制度，向社会公布投诉
电话号码、通信地址和电子邮件信箱。
客运行政主管部门或经营者对受理的投诉，应当自受理之日起十个工作日内调查处
理完毕，并将处理结果及时反馈投诉人。

第七章 法律责任

第三十九条 违反本条例第十二条规定，未取得线路经营许可证从事城市公共汽车
客运经营活动的，由客运行政主管部门没收其违法所得、暂扣车辆，并处以1万元以上3
万元以下的罚款。
第四十条 违反本条例第十五条、第十八条第二款规定，非法转让线路经营许可
证、车辆运营证或者擅自停业、歇业的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以1
万元以上3万元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第十六条规定，经营者不具备运营条件投入运营的，由客
运行政主管部门给与警告，责令限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下
的罚款。
第四十二条 违反本条例第二十三条、第二十五条、第二十七条、第二十八条规
定，场站管理不善，广告设置不规范，经营者不遵守有关规定，运营车辆不符合要求
的，由客运行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上1万元以下的
罚款。
第四十三条 违反本条例第二十六条规定，影响城市公共汽车客运服务设施使用安
全的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以5000元以上1万元以下的罚款；造成
损失的，依法承担赔偿责任。
第四十四条 公共汽车驾驶员及乘务员违反本条例第二十九条、第三十一条规定，
由客运行政主管部门责令限期改正，并处以200元以上500元以下的罚款。
第四十五条 乘客在乘车时违反本条例第三十条第四、五、六、七项规定的，由乘
务员进行劝阻；劝阻无效的，由客运行政主管部门给予警告或者处以20元以上100元以
下的罚款。
第四十六条 违反本条例第三十三条第一款规定，经营者不从客运行政主管部门统
一调度和指挥的，由客运行政主管部门处以1万元以上3万元以下的罚款。情节严重的，
收回线路经营权。
第四十七条 违反本条例第三十二条、第三十四条第一款规定，不提前公告变更运
营线路和站点或者从事妨碍城市公共汽车停、靠、通行的，由客运行政主管部门责令限
期改正，逾期不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十四条第二款规定，擅自在经营许可范围以外的公共
汽车线路站点停靠、载客、抢拉乘客的，由客运行政主管部门责令限期改正，并处以
3000元以上5000元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第三十五条规定，长途客运车辆未按确定地点停靠的，由
客运行政主管部门责令限期改正，并处以500元以上1000元以下的罚款。
第五十条 客运行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上
级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照规定履行工作职责的；
（二）不按照规定履行监督管理职能，致使运营秩序混乱的；
（三）不按照规定受理和处理投诉的；
（四）不按照法律规定实施行政处罚的；
（五）滥用职权、徇私舞弊的。

第八章 附 则

第五十一条 城市规划区以外的各旗、县（区）政府所在地城镇的公共汽车客运参
照本条例执行。
第五十二条 本条例自2006年10月1日起施行，市人民政府于2002年12月24日制定的
《包头市城市公共客运交通管理办法》同时废止。


山西省人民政府


山西省预防和查处窃电行为办法


　　　　　　　　　　山西省人民政府令第１７８号
　　《山西省预防和查处窃电行为办法》已经２００５年６月１５日省人民政府第５２次常务会议通过，现予公布，自２００５年７月２０日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　张宝顺
　　　　　　　　　　　　　　　　　二００五年六月十七日

　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　　第一条　为维护供用电秩序和电网安全，保障供电企业和电力用户的合法权益，根据《中华人民共和国电力法》和有关法律、法规，结合本 省实际，制定本办法。
　　第二条　在本省行政区域内预防和查处窃电行为适用本办法。
　　第三条　本办法所称窃电行为是指以非法占有电能为目的，采用下列秘密或者其他不正当手段之一不计或者少计电量的行为：
　　（一）擅自在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上接线用电；
　　（二）绕越供电企业用电计量装置用电；
　　（三）伪造或者开启计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
　　（四）故意损坏供电企业用电计量装置用电；
　　（五）用电时故意使用电计量装置计量不准或者失效；
　　（六）使用窃电装置窃电；
　　（七）采用其他方法窃电。
　　第四条　任何单位和个人不得以任何方式窃电；不得胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法；不得制造、销售、提供窃电装置。
　　第五条　县级以上人民政府应当加强对预防和查处窃电工作的统一领导，支持有关部门和单位依法查处窃电行为，对干扰和阻碍依法查处窃电行为的，采取有效措施予以制止。
　　第六条　县级以上人民政府电力管理部门（以下简称电力管理部门）负责本行政区域内预防和查处窃电行为的监督管理工作。
　　公安、工商、质监等有关部门，应当按照各自的职责，配合电力管理部门依法维护供用电秩序，查处和打击窃电行为。
　　第七条　电力管理部门根据工作需要，应当依法配备电力监督检查人员。电力监督检查人员有权在法定的职责和权限范围内，制止和查处窃电行为。
　　电力监督检查人员在依法执行监督检查任务时，应当出示行政执法证件。
　　第八条　供电企业根据工作需要，可以设置用电检查机构，配备合格的用电检查人员和检查所需的检查、检测工器具。用电检查人员依法进入电力用户检查时，不得少于二人，并向用户出示《用电检查证》。
　　电力用户应当配合用电检查人员的检查工作，不得无故拒绝。
　　　　　　　　　　　　第二章　窃电行为的预防
　　第九条　电力管理部门、供电企业应当向电力用户宣传有关法律、法规及窃电的危害性。供电企业应当采用先进的科学技术和设备预防窃电行为的发生。
　　供电企业进行预防窃电技术改造时，电力用户应当予以协助。
　　第十条　供电企业应当加强企业内部管理，加大预防窃电的投入和检查窃电行为的工作力度，并加强对职工的法制教育和职业道德教育，防止内部职工协助电力用户进行窃电。
　　第十一条　任何单位和个人都有检举和制止窃电行为的权利。
　　电力管理部门和供电企业应当设立举报电话，鼓励全社会对窃电行为进行举报。对举报窃电的，应当予以保密，经查证属实的，供电企业应当给予奖励。
　　　　　　　　　　　　第三章　窃电行为的查处
　　第十二条　电力监督检查人员进行监督检查时，有权向供电企业或者电力用户了解有关执行电力法律、法规的情况，查阅有关资料，并可以进入现场进行检查。
　　电力监督检查人员执行公务时，被检查的单位或者个人应当接受检查。
　　第十三条　用电检查人员在检查过程中发现电力用户有窃电行为或者涉嫌窃电行为的，可以依法收集窃电的有关证据，并向所属供电企业报告，由供电企业提请电力管理部门调查处理或者向公安机关报案。用电检查人员在检查时确认电力用户有窃电行为的，有权予以制止。
　　第十四条　电力管理部门对有下列情形之一的，应当在５个工作日内受理：
　　（一）供电企业提请处理的；
　　（二）用户或者他人举报的；
　　（三）本部门工作人员发现的；
　　（四）上级部门交办或者其他部门移送的。
　　第十五条　电力管理部门对已经立案的窃电案件，应当及时调查并收集有关证据，根据不同情况，依法分别作出如下决定：
　　（一）对不能认定窃电行为的，予以撤销；
　　（二）对窃电事实清楚，证据确凿，尚不构成犯罪的，作出行政处罚决定；
　　（三）对构成治安管理处罚或者刑事处罚的，依法移送公安机关处理。
　　第十六条　质量技术监督部门和工商行政管理部门应当在各自的职责范围内对生产和销售窃电装置的行为进行查处；对有关部门移送的销售窃电装置案件或者其他单位、个人举报的销售窃电装置行为依法及时予以处理；对构成治安管理处罚或者刑事处罚的销售窃电装置案件，依法移送公安机关处理。
　　第十七条　公安机关对电力管理、工商、质监等部门以及供电企业提出的预防与查处窃电行为的协助请求，应当予以协助。对电力管理、工商、质监等部门移送的窃电、生产和销售窃电装置等案件，公安机关应当依法及时予以处理。
　　第十八条　供电企业为制止窃电行为，在符合下列条件时可以对窃电者采取中断供电的措施：
　　（一）事先通知；
　　（二）不会造成设备重大损失和人身伤害；
　　（三）不影响社会公共利益或者危害社会公共安全；
　　（四）不影响其他用户正常用电。
　　电力用户对供电企业以窃电为由中断供电有异议的，可以向电力管理部门申诉。受理申诉的电力管理部门应当在3日内做出是否恢复供电的决定。
　　第十九条　被中断供电的窃电者在补交电费和违约使用电费，并接受行政处罚后，供电企业应当在12小时内恢复正常供电。
　　因供电设备性能等客观原因不能及时恢复供电的，供电企业应当说明情况，并尽快采取有效措施加以排除。
　　第二十条　未经供电企业同意，擅自向被中断供电的窃电者转供电的，供电企业有权对转供电者中断供电，转供电者应当承担供出电量的违约使用电费。
　　　　　　　　　　　　　第四章　窃电量的认定
　　第二十一条　窃电量按下列方法认定：
　　（一）在供电企业或者其他单位、个人的供电、用电设施上，擅自接线用电的，所窃电量按私接设备额定容量（千伏安视同千瓦）乘以实际使用时间计算；
　　（二）以其他方式窃电的，所窃电量按计费电能表标定电流值（对装有限流器的，按限流器整定电流值）所指的容量（千伏安视同千瓦）乘以实际窃电时间计算。
　　第二十二条　窃电时间按查明的窃电天数和窃电小时计算。窃电时间无法查明的，窃电天数至少以１８０天计算，照明用户的每日窃电时间按６小时计算，其他电力用户的每日窃电时间按１２小时计算。
　　第二十三条　所窃电量的计价标准，按国家或者本省核定的电价（包括代征费加价）标准执行。窃电金额按本办法第二十一条、第二十二条规定认定的窃电量乘以当时当地执行的电价计算。
　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　　第二十四条　对于查证属实的窃电行为，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，补交电费和违约使用电费，并处以2倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　单位窃电的，除依照前款规定处罚外，还应当由其上级主管部门或者行政监察机关对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，并由县级以上电力管理部门将窃电单位在企业信用网站予以公布。
　　第二十五条　有下列行为之一的，由县级以上电力管理部门责令停止违法行为，并处以５００元的罚款：
　　（一）教唆他人窃电的；
　　（二）向他人传授窃电技术的；
　　（三）为他人窃电提供便利的。
　　第二十六条　生产、销售窃电装置的，由县级以上质量技术监督部门或者县级以上工商行政管理部门责令停止违法行为，并处以５０００元以上３００００元以下的罚款。
　　第二十七条　采用暴力、威胁手段妨碍行政执法人员、电力监督检查人员预防和查处窃电工作的，由公安、司法机关依法处罚。
　　第二十八条　电力管理部门和供电企业行政执法人员和电力监督检查人员在预防、查处窃电工作中有下列行为之一的，应当依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）玩忽职守、滥用职权的；
　　（二）利用职务上的便利索取、非法收受他人财物，为他人窃电提供条件的；
　　（三）利用职务上的便利进行窃电的。
　　第二十九条　因窃电造成供电企业供电设施损坏或者导致他人人身、财产安全受到侵害的，窃电者必须立即停止侵害，并依法赔偿损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　窃电者因窃电行为造成自身人身、财产损害的，不受法律保护。
　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则
　　第三十条　本办法自２００５年７月２０日起施行。