阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法
安徽省阜阳市人民政府
关于印发阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法的通知
颍上县、颍东区人民政府,市直有关单位:
《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究同意,现予以印发,自公布之日起施行。2009年6月30日前已经丈量、签订协议的按原协议执行;已经丈量、没有签订协议的,在本办法的基础上,由县(区)人民政府与煤矿企业协商处理。
二○一一年五月三十日
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法
第一章 总则
第一条 为切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作,根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》(皖政办〔2008〕58号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于阜阳市行政区域内因采煤沉陷而引起的农村居民搬迁安置补偿。
第三条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿应遵循公开、公平、公正的原则,具体工作由县(区)人民政府负责实施。
第二章 补偿
第四条 采煤沉陷区居民搬迁安置补偿费用由煤矿企业统一支付,主要包括:
(一)居民搬迁安置费;
(二)综合调节费;
(三)新村公建、公益设施补偿费;
(四)搬迁管理费;
(五)房屋拆除费。
第五条 居民搬迁安置费采取按人口数安置的方式进行补偿,补偿标准为人均安置面积28平方米,每平方米补偿600元,具体补偿数额为:居民搬迁安置费=搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿额。
第六条 综合调节费按居民搬迁安置费的15%计算,由县(区)人民政府包干,统筹处理,专款专用,并由上一级政府组织审计。主要用于补偿农户安置面积小于原有合法房屋面积和解决鳏寡孤独等特困户住房问题。
第七条 新村公建、公益设施补偿费按居民搬迁安置费的25%计算,主要用于安置新村公建、公益设施的建设。
第八条 搬迁管理费按居民搬迁安置费、综合调节费和新村公建、公益设施补偿费总和的2.8%计算。
第九条 房屋拆除费每户1000元,用于原有房屋的拆除。
第十条 乡(镇)、村企业及事业单位建筑物和附属设施的搬迁,按重置价折旧后予以补偿,其中学校按一比一重建。
证照齐全、正常生产经营的工商企业因搬迁而受到影响的,其经营损失由煤矿企业参照本市的有关规定给予补偿。
违章搭建、抢建、证照不全的,一律不予补偿。
第十一条 原有村庄宅基地由煤矿企业征收,居民原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分,按现行征收建设用地的有关标准由煤矿企业予以补偿。
第三章 安置人口核定
第十二条 采煤沉陷区居民搬迁安置人口的核定程序:
(一)成立核查小组。由县(区)人民政府组织当地公安机关、县(区)国土资源、农业部门、有关征迁部门和乡(镇)、村及煤矿企业成立核查小组,具体负责被搬迁人口和户籍核查工作。
(二)核查公布。核查小组以当地公安机关提供的属于本集体经济组织的在籍常住人口、户数为基础,对需搬迁村庄的农户现场核查。根据核查的结果,由核查小组在该村庄定点进行3次张榜公布,每次公布时间为5-7天。核查小组应当公布人口核查工作的监督电话,切实保障村民的知情权和监督权。
(三)审查确认。核查小组在现场核查、张榜公示后,将核实后需搬迁村庄户数及人口情况上报县(区)人民政府审查确认。
第十三条 需搬迁村庄户数及人口认定截止日期为搬迁公告公布之日,以当地派出所户籍底册记载为准。
第十四条 具有下列情况之一的,计入搬迁户应安置人口:
(一)原为本地农村户口现正在服役的现役军人;
(二)夫妻之一在外地工作,且未享受过福利分房的;
(三)因上学户口外迁且未婚、现正在外地上学的子女;
(四)因劳教、劳改等原因户口外迁、现正在服刑的劳教或劳改人员;
(五)正常出生及婚入人口;
(六)与村民结婚的外地妇女,户口暂未迁入本地的;
(七)离退休人员回原籍且未享受过福利分房的;
(八)符合法律、法规、规章和国家、省、市有关规定的其他人员。
第十五条 具有下列情况之一的,不计入搬迁户应安置人口:
(一)长期租赁居住在被搬迁地的;
(二)虽拥有房屋产权,但长期不居住在被搬迁地且不是被搬迁地户口的;
(三)计划外生育人口未按规定缴纳社会抚养费的;
(四)私自买卖房屋、无宅基地使用权的;
(五)在正式核查之前已死亡的;
(六)外嫁但户口未迁出的;
(七)其他不符合搬迁安置政策的。
第十六条 夫妻双方只能享受一户安置,不得分户。
第十七条 具有下列情况之一的,可享受安置或分户政策:
(一)子女年满18周岁的,其年龄的计算日期以核查日期为准;
(二)户口不在被搬迁地,但在被搬迁地土地二轮承包以前居住且有房屋产权或土地使用权的长期居住人员,享受一户安置;
(三)其他符合安置、分户政策的人员。
第十八条 符合分户条件的搬迁户,应向核查小组提交以下材料:
(一)户口本原件及复印件;
(二)婚姻证明、身份证原件及复印件;
(三)上学、参军和劳教、劳改等户口外迁人员,由派出所出具相关证明材料;
第十九条 属鳏寡孤独等特困户及个案的,由核查小组研究决定。
第四章 搬迁安置
第二十条 煤矿企业应当提前2年将采煤沉陷区需要搬迁村庄通报市、县(区)人民政府。县(区)人民政府据此通知县(区)公安机关及时冻结被搬迁村庄的户口,并自接到通报之日起20个工作日内,在沉陷区所在的乡(镇)、村发布通告,告知沉陷区范围、搬迁村庄名称、搬迁安置补偿的文件依据和补偿标准、禁止建设等内容。
第二十一条 县(区)人民政府应当组织有关部门认真编制新村建设规划,并与煤矿企业共同选择新村址。自通告发布之日起1年内完成沉陷区村庄搬迁规划和新村选址、规划、用地报批工作。
第二十二条 采煤沉陷区新村建设要坚持统筹规划、集中安置、统建为主的原则,并与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合。
县(区)人民政府负责组织实施村庄搬迁和新村镇建设。煤矿企业负责按协议约定及时足额支付费用,所有补偿资金在首批资金到位后的9个月内全部拨付到位。
县(区)人民政府应当在首批资金(煤矿企业不得低于协议总额的40%)到位后立即开展新村建设,在协议总额的70%到位后完成新村房屋建设的主体工程。在首批资金到位后的1年内完成新村房屋建设任务,并及时组织居民搬迁入住。同时对原有村庄房屋等在新村建设完毕后6个月内进行拆除。
第二十三条 新村建设要坚持节约、集约用地的原则,依据《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定,采煤沉陷区搬迁居民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积标准为:城郊、农村集镇每户不得超过160平方米,其他地区每户不得超过220平方米。
公建用地面积控制在宅基地面积的15%(含本数)以内。
第五章 附则
第二十四条 根据《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定以及经济社会发展状况、物价等因素,有关补偿标准将适时进行调整。
第二十五条 本办法由市国土资源部门负责解释。
关于发布《利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法》的通知
交通部
关于发布《利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法》的通知
1995年11月30日,交通部
现发布《利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法》,自1996年1月1日起施行。
附件:利用国外贷款港口项目设备采购实施管理办法
第一章 总 则
第一条 利用国外贷款(国际金融组织和外国政府贷款)采购设备是港口建设的重要环节,是港口建设项目管理不可分割的一部分。为加强和完善行业管理,使利用国外贷款港口项目设备采购工作制度化和规范化,特制定本办法。
第二条 本办法适用范围主要是利用国外贷款港口项目的贷款协议签订之后实施阶段的设备采购工作。利用国外贷款建设的水工和土建项目的招标工作,参照本办法办理。
第二章 采购工作的管理
第三条 利用国外贷款港口项目实施阶段采购工作的管理由我部基建主管部门负责。
第四条 港口项目对外采购工作,由项目单位(以下简称业主单位)按国家有关规定并商交通部主管部门同意后委托业务能力强、服务信誉好、有资格的外贸公司(以下简称采购公司)代理项目采购业务。业主单位必须与采购公司签订委托协议书后方能开始项目采购工作。
第五条 委托协议书应明确委托代理范围、双方职责分工以及各自承担的责任和义务。
第六条 业主单位应指定采购工作机构并有一位主管领导全面负责采购工作。
在具体办理每一项(或每一标)设备采购时,应明确指定项目负责人。
第七条 招标文件的技术部分(技术规格书)由业主单位编制。招标文件的商务部分委托采购公司编制。
采购之前,要求业主单位将招标文件的技术规格书和商务条款一式四份中文送审稿报我部。按部内分工经部有关司局审查后报国家机电产品进出口办公室审定。
按国际金融组织和外国政府贷款机构的规定需报其审核的,还应报其审核。
审定后的招标文件方可用于招标采购。
发售给投标人的英文版招标文件必须与被审定的中文版招标文件一致。
采购前,业主单位须将经审定的招标文件的中英文版各一份报送部主管部门备案。
第八条 投标人的投标资格审查工作委托采购公司为主办理(包括编制资格审查文件),业主参加有关工作。
第九条 招标广告(包括招标前的资格预审通告)的编写、办理广告刊登业务、发售招标文件等工作委托采购公司办理。
第十条 开标后,原则上业主单位须将投标人的投标文件各一份报部主管部门备案。若业主单位需要,也可以在评标结束时,将投标文件一份和评标报告一起报部主管部门。
第十一条 评标工作由业主单位和采购公司共同进行。
技术部分的评标、技术澄清、评标报告中技术部分的文字说明和评价以及表格填写,以业主单位为主,采购公司参加。
商务部分的评标、商务澄清、评标报告中商务部分的文字说明和评价以及表格填写,以采购公司为主,业主单位参加。
日常工作(包括与国外贷款机构和外国公司及国内厂商等方面的联系、交涉工作)委托采购公司办理。
评标报告由业主单位和采购公司共同编写。
评标报告送国家评委会之前,先报部主管部门审核。
第十二条 合同谈判由采购公司和业主单位共同进行。
合同商务部份谈判以采购公司为主,业主单位参加。
合同技术部份(包括技术规格书)谈判以业主单位为主,采购公司参加。
第十三条 合同执行阶段委托采购公司对外处理日常业务。
第三章 技术规格书的编制
第十四条 技术规格书主要内容包括:设备名称,供货范围和数量,交货期,交货方式,交货地点,收货单位,设备的主要技术性能、参数指标,详细的设计、制造、安装、调试、验收等方面的技术条件和要求,备品备件方面的要求,设计审查、监造、厂验、培训、技术图纸及资料方面的要求等。其内容和深度视设备的种类、复杂程度和采购方式的不同而有所不同。国际竞争性招标的技术规格书要求详细、具体,并有一定深度,忌含糊。对非招标采购项目,技术规格书可相对简略。
第十五条 技术规格书中设备的机型、主要技术性能、参数、数量等,要符合已批准的工程项目初步设计的要求。
第十六条 技术规格书的编写,要根据工程建设和投产后使用的实际需要,既要考虑国际先进水平,也要适当考虑国内厂家的水平和能力。
第十七条 技术规格书的编制要公正、合理。采购范围要明确。用词及文字表达要准确,数据无误。
技术规格书中不能指定设备的牌号和厂家,一般应保证有三家以上的竞争者。
第十八条 技术规格书要从技术角度对所采购的设备进行全面而详细的描述,技术条件和要求要明确、合理。
第十九条 技术规格书经主管部门审定后,不能作实质性变动。若确需变动,应按规定的程序另行报批。在招标文件售出后,原则上不允许作变动。若确需变动,按上述程序报请同意后,一般须在开标之日前十五天(大型复杂的系统设备在三十天前)由采购公司向招标文件购买者发出正式的修改补充通知,并寄(送)一份给交通部主管部门备案。
第四章 评标原则及采购工作的纪律
第二十条 评标原则
1、遵守我国政府的有关政策和规定。
2、遵循贷款组织的采购指南和有关规定。
3、严格按招标文件的要求和条件评标。
4、技术澄清和商务澄清主要目的是确定投标书中不明确的内容。澄清过程中,不允许对招标文件和投标文件内容作实质性修改。
5、公正对待所有投标商,维护其合法权益。
6、须在投标人资格、投标文件的完整性(响应性)、商务和技术要求的符合性、投标总报价和分项报价(含备品备件的数量、价格等)、履约能力和信誉等方面进行全面分析、对比和评估。
当投标人资格和投标文件都满足招标文件要求时,应选定评估价最低的投标人为中标者。
若要选择非最低评估价的投标人为中标者时,要提供充分的书面计算、比较和分析论证,证明其合理性。
第二十一条 采购工作的纪律:
1、招标文件和询价文件未正式发(售)出之前,不准将招标文件和询价文件对外泄露。
2、在招标采购过程中,任何人不准以任何方式向投标人泄露内部掌握的采购计划、采购价格及其他有关信息,更不准向投标人作中标许诺。
3、评标过程中,评标人对投标文件的评审情况以及评标意见等要严格保密,不准以任何方式向投标有关人员泄露。
4、在评标过程中,不准对投标厂商进行与评标有关的访问和考察活动。
5、严守国际商业道德。评标澄清和谈判过程中以及在其他场合,不得以任何方式将甲商投标资料透露给乙商。
第五章 附 则
第二十二条 评标(包括评标报告)用的表格按下列附表执行:
附表一.开标价格表;
附表二.商务符合性审查表;
附表三.技术符合性审查表(技术参数、性能比较表);
附表四.价格评估表(价格比较表)。
第二十三条 本办法由交通部基建管理司负责解释。
附表一:
开 标 价 格 表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|序号|投标商(名称)|国家或地区|生产厂家(名称)|国家或地区| 开标报价 |折算美元价| 备 注 |
| | | | | |(原报币值)| | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
|----|--------------|----------|----------------|----------|------------|----------|------------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.开标价为开标当天的实际唱标价。
2.应注明报价方式(CIF、FOB、出厂价)。
3.开标价应当为对分项报价计算的总和。
4.投标商在开标前所给予的各种价格优惠填在备注栏内,开标报价为
计算价格优惠后的投标报价。
5.本表下方注明开标当天美元与各投标商所报币种的汇率。
6.本表投标商次序按开标美元价由低至高顺序排列。
附表二:
商 务 符 合 性 审 查 表
------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 招标文件商务条款要求的内容 | 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
|------|------------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.招标文件商务条款要求的内容一般包括投标文件有效性(是否按时
按量递交投标文件)、投标保证金(%)、保证金金额、投标法人
授权书、投标商资格文件、银行证明文件、主要供货厂家和制造厂
家资格文件、制造厂授权书、近三年经营情况、设计及制造本设备
的主要业绩、投标有效期(天)、商务文本、技术文本、详细报价
表、交货期(月)、是否逐页签署、商务条款偏差、其他,等等。
最下一行为审查结论(合格、基本合格、不合格)。
2.本表投标商从左至右次序按开标价由低至高顺序排列。
附表三:
技术符合性审查表(技术参数、性能比较表)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 招 标 文 件 要 求 | | | |
|序 号|--------------------------------------------------| 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
| | 技术参数和性能名称 | 技术参数指标和性能内容 | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
|------|----------------------|--------------------------|------------|------------|------------|
| | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.招标文件要求包括招标文件规定的主要技术参数、性能、结构要求
及其他各种主要技术条件的要求。
2.本表投标商从左到右次序按开标价由低到高顺序排列。
3.最下一行为“审查结论”(合格、基本合格、不合格)。
附表四:
价格评估表(价格比较表)
--------------------------------------------------------------------------------------------
|序 号| 价格组成及调整内容 | 投标商1 | 投标商2 | 投标商3 |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
|------|--------------------------|----------------|----------------|----------------|
| | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.价格组成及调整内容包括出厂价、国内运输费、保险费、离岸价(
FOB价)、到岸价(CIF价)、随机备件、附件及工具费、保
质期后二或三年备品备件费、技术服务费、安装调试费、各种价格
调整项目(供货范围、技术、商务等方面的偏离)、其他(如进口
产品的关税等各种费用)、投标总价、评估总价。
2.本表投标商从左至右次序按开标价由低至高顺序排列。
3.资格审查不合格、技术和商务符合性审查不合格的投标商不进入本
表。