湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市城市房屋白蚁防治管理办法
株政办发〔2006〕21号



各县市区人民政府，市政府有关局委办和直属机构：
《株洲市城市房屋白蚁防治管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年七月二十六日
株洲市城市房屋白蚁防治管理办法

第一条为了加强城市房屋的白蚁防治管理，控制白蚁危害，保证城市房屋的住用安全，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内各类城市房屋及其附属物、建筑物的白蚁防治管理。
本办法所称的城市房屋白蚁防治管理，是指新建、改建、扩建、装饰装修等房屋的白蚁预防和对原有房屋的白蚁检查与灭治的管理。
凡本市新建、改建、扩建、装饰装修的房屋必须实施白蚁预防处理。
第三条株洲市房产行政主管部门负责本市城市房屋白蚁防治的监督管理工作；县（市）房产行政主管部门负责辖区内城市房屋白蚁防治的监督管理工作。
市政务服务中心、财政、建设、规划、消防、工商、物价等部门应当在各自职责范围内，协助房产行政主管部门做好城市房屋白蚁防治监督管理工作。
第四条城市房屋白蚁防治工作应当贯彻预防为主、防治结合、综合治理的方针。
第五条鼓励开展城市房屋白蚁防治科学研究，推广应用新药物、新技术、新工艺、新设备。
第六条设立白蚁防治单位，应具备以下条件：
(一)有自己的名称和组织机构；
(二)有固定的办公地点和场所；
(三)有30万元以上的注册资本；
(四)有生物、药物检测和建筑工程等专业的专职技术人员和白蚁防治特殊技能的专职工作人员。
凡在株洲市行政区域内从事白蚁防治活动的单位，在办理工商营业执照后30日内，应向市房产行政主管部门办理备案。
株洲市城区范围以外的白蚁防治单位来株洲从事白蚁防治活动的，也应向市房产行政主管部门备案。
第七条建设项目经依法批准后，建设单位应在项目设计时，将白蚁预防计划列入设计文件，预防费用列入工程概预算。
第八条建设项目开工前，建设单位应与白蚁防治单位签订白蚁预防合同。白蚁预防合同中应当载明防治范围、防治费用、质量标准、验收办法、包治期限、定期回访、双方的权利义务以及违约责任等内容。
新建、改建、扩建房屋白蚁预防合同包治期限不得低于15年；装饰装修房屋白蚁预防合同包治期限不得低于5年；白蚁灭治包治期限不得低于3年；包治期限自白蚁防治工程交付使用之日起计算。
第九条已进行白蚁预防处理投入使用的房屋建筑，在白蚁预防合同有效期内进行装饰、装修或修缮时，其房屋所有人、使用人或房屋管理单位应及时与白蚁防治单位签订补充合同，对装饰、装修或修缮部分进行预防处理。
第十条白蚁防治单位应当从白蚁防治费收入中提取不少于20%的资金建立后备基金，用于回访复查经费。后备基金必须专户管理，专款专用，不得挪作他用。
第十一条经过白蚁预防和灭治的房屋，在合同规定的包治期限内发生蚁害的，承担白蚁防治的白蚁防治单位应当无偿进行灭治。
第十二条原有房屋和超过白蚁预防包治期限的房屋发生蚁害的，房屋所有人、使用人或者社区居委会、物业管理单位等房屋管理单位应当委托白蚁防治单位进行灭治。
房屋所有人、使用人以及社区居委会、物业管理单位等房屋管理单位发现房屋发生白蚁危害的应当及时向房产行政主管部门报告，并配合白蚁防治单位进行白蚁的检查和灭治工作。
第十三条白蚁防治单位应当建立健全白蚁防治质量保证体系,严格按照合同约定和有关房屋白蚁防治的施工技术规范和操作程序进行白蚁防治。
第十四条城市房屋白蚁防治应当使用经国家有关部门批准生产的药剂。白蚁防治单位应当建立药剂进出领料登记制度。药剂必须专仓储存、专人管理。
第十五条房地产开发企业在进行商品房销（预）售时，应当向购房人出具该项目的《白蚁预防合同》或者其他实施房屋白蚁预防的证明文件，提供的《住宅质量保证书》中必须包括白蚁预防质量保证的内容。
建设单位在办理房屋产权登记手续时，应当向房产行政主管部门出具按照本办法实施房屋白蚁预防的证明文件。
第十六条违反本办法第六条的规定，从事白蚁防治业务的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令改正，并可处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十七条房屋所有人、使用人或者房屋管理单位违反本办法第十二条规定的，房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门，可以对责任人处以1000元的罚款。
第十八条白蚁防治单位违反本办法第十三条规定的，由房屋所在地的县级以上人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第十九条白蚁防治单位违反本办法第十四条的规定，使用不合格药物的，由房屋所在地的县级以上人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以3万元的罚款。
第二十条房地产开发企业违反本办法第十五条第一款规定的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以2万元以上3万元以下的罚款。
建设单位、房屋所有人或使用人未按照本办法对新建、改建、扩建、装饰装修房屋进行白蚁预防的，由房屋所在地的县级以上地方人民政府房产行政主管部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十一条房产行政主管部门工作人员在白蚁防治管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者有关主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条本办法自2006年9月1日起施行。1996年11月28日发布的《株洲市人民政府办公室关于切实做好新建改建房屋白蚁预防工作的通知》（株政办发〔1996〕149号）同时废止。


河南省焦作市人民政府


焦作市人民政府关于印发焦作市国家开发银行贷款项目审计监督暂行办法的通知

（焦政文〔2007〕100号）


各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
《焦作市国家开发银行贷款项目审计监督暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。



二〇〇七年六月二十五日


焦作市国家开发银行贷款项目审计监督暂行办法

第一章 总则
第一条 为加强对国家开发银行(以下简称开行)贷款项目的监督管理，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于焦作市开行贷款资金及贷款项目，对贷款的审批决策、贷款资金的发放与支付、贷款合同执行、贷后管理以及项目建设等进行全过程审计监督，并对相关项目和单位进行延伸审计和调查。
市发改委、财政、建设、规划、交通、水利、工商、税务、国土、环保等行政主管部门和其他相关部门，应当在各自的职责范围内，协助上级和外部审计部门做好对开行贷款项目的审计监督工作。
第三条 审计对象是开行贷款项目的融资、结算、担保、管理平台、项目单位、建设单位和相关单位等。

第二章 审计监督的组织
第四条 审计监督以市审计部门为主，根据工作需要，可组织当地社会审计、纪检监察、开发性金融合作领导小组办公室及相关专业背景的人员组成审计监督小组。
审计人员与被审计单位或者审计事项有利害关系的应当回避。
第五条 审计监督分为常规审计和专项审计。
（一）常规审计：市审计部门对开行贷款资金的审批与支付情况进行全面逐笔审计，对贷款资金实行动态监控，对于大额的资金支付进行现场检查，并对融资、结算、担保、管理平台、相关项目及单位进行延伸审计和调查。
（二）专项审计：根据贷款项目具体情况，选择一定比例的开行贷款项目作为对象，开展专项审计。
第六条 市审计部门应将对开行贷款项目的审计列入年度审计工作计划，有计划地开展审计监督工作。
第七条 市审计部门要建立与开行稽核审计部门的沟通与协作机制，共同协商审计计划的实施与审计意见的落实。

第三章 审计内容和要点
第八条 贷款管理使用情况审计要点
（一）各融资、结算平台是否按规定程序向承贷主体转借贷款资金、转贷利率是否高于协议利率；借款合同及资金拨付手续是否合规、完备；项目单位是否按规定程序申请和支取贷款，是否符合借款合同所约定的条件；各项目单位在支取贷款前，配套资金和资本金是否筹集到位，是否符合国家规定的比例。
（二）贷款资金是否用于市政府批准和开行核准的项目，在使用中有无挤占、截留和挪用等问题；是否按工程进度及时拨付资金，有无闲置、浪费和影响资金使用效益问题；是否专户管理贷款资金，有无弄虚作假骗取贷款等问题。
第九条 项目核算情况审计要点
项目单位是否按规定设立了会计机构和专职会计人员，并按规定的会计制度组织核算，会计核算资料是否真实、合法和完整；有无挤占、挪用、转移项目资金、乱列成本、少计收入、导致国有资产流失和损失浪费等问题。
第十条 贷款项目工程管理情况审计要点
（一）各项目单位是否认真履行了基本建设程序，各项审批手续是否完备；有无“三边”工程或改变规划等问题；是否实行了概算控制，概算调整是否按规定程序进行审批；是否按年度投资计划组织建设，有无计划外工程等问题。
（二）各项目单位是否健全了有效的内控制度，是否建立了工程质量监督体系，有无因工作失职或渎职发生工程质量事故等问题；各项目是否实行了项目法人责任制；设计、施工、监理和材料设备采购是否实行了招标投标，招标投标是否符合法定程序，有无规避或弄虚作假以及转包、违法分包、无证和越级承包工程等问题；工程监理是否履行了合同规定的职责，对工程造价的控制是否到位；各项合同是否齐全，合同条款与中标标书条款是否一致。
（三）有无虚列设计变更、高套预算定额，多计工程量和现场签证不实导致工程造价不真实准确等问题。
第十一条 贷款管理平台的审计要点
各管理平台是否能够根据委托管理协议对资金进行及时有效的监督检查，对实际用款单位的经营状况定期跟踪走访，发现恶化或异常情况及时防范风险；对实际用款单位的财会工作定期进行检查，发现问题监督整改。

第四章 审计报告
第十二条 市审计部门按季形成审计报告，并于每一会计年度结束后3个月内，将年度审计报告及其他有关事项的说明提交市开发性金融合作领导小组及开行。
第十三条 市审计报告应及时、全面反映贷款协议执行和信贷监管等信息。
市审计部门应当对审计报告的真实性、合法性负责。
经市开发性金融合作领导小组、开行和上一级审计机关同意，审计机关可以在一定范围内通报或者向社会公布审计结果，促进良好社会信用环境和监督氛围的形成。
第十四条 对于审计中发现的涉及违反国家法律、法规的问题，应及时向市政府、上级审计主管部门、开行和市有关部门报告，重要案件线索移交相关部门处理。

第五章 审计权利和责任
第十五条 市审计部门有权了解被审计单位与审计事项有关的生产经营和财务收支等情况，有权要求被审计单位提供有关的凭证、账册、财务会计报告和其他资料，有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人调查取证，有权对被审计监督单位的原始凭证、有关资料等进行复印或复制，审计活动受法律规定，不受其他机构、组织和个人干扰。
第十六条 被审计单位对审计机关的工作应给予积极配合和协助，提供有关数据、资料和文件，对提供材料的真实性和完整性承担责任。
第十七条 审计部门对本部门组织的审计监督工作质量负责，有关责任要求按国家相关法规和审计部门规定执行。
第十八条 审计人员对其在执行公务中知悉的国家秘密和被审计单位的商业秘密，负有保密义务，并承担相应的法律责任。
第十九条 市政府在审计部门设立开行贷款监督举报中心举报电话: 0391—3569180，通讯地址：市人民路市政大厦1409室；开行审计监督举报电话：010—68307159，通讯地址：北京市阜城门外大街29号。

第六章 附则
第二十条 本办法由市开发性金融合作领导小组办公室负责解释。
第二十一条 本办法自颁布之日起实施。