中共国家烟草专卖局党组


中共国家烟草专卖局党组关于印发《中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定》的通知
1992年5月19日，中共国家烟草专卖局党组

各省、自治区、直辖市及重庆市烟草专卖局（公司）党组（党委），郑州烟草研究院党委，合肥经济技术学院党委：
实行干部交流是我国干部制度的一项重大改革，政策性强，涉及面广，需要各方面的积极配合，做好思想政治工作，才能收到良好效果。各级党组织一定要提高对这项工作重要意义的认识，树立全局观念，以积极的态度选派和接收干部，改变个别单位存在的干部派不进、调不出的状况。各级领导干部都要加强组织纪律性，自觉珍惜这一锻炼的机会，一旦组织作出交流决定后，交流干部教要愉快地走上新的工作岗位。为了使干部交流工作规范化，研究制定了《关于领导干部交流的暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。各单位在执行过程中有什么经验和问题望及时报告国家局。

附件：中共国家烟草专卖局党组关于领导干部交流的暂行规定
根据《中共中央关于实行党和国家机关领导干部交流制度的决定》，在烟草行业有计划地对干部进行交流，是全面培养干部，提高干部的组织领导能力，改善领导班子结构的重要措施，也是进一步考察干部德、能、勤、绩的一个重要方法。为了搞好这项工作，现作如下规定：
一、关于干部交流的形式和对象
（一）调动性交流。各级领导干部为交流的主要对象。通过交流使领导班子改善结构，优化组合，增强整体功能。调动性交流属于长期交流。
（二）上岗前交流。各级领导班子的后备干部，根据培养目标，进行上岗前的锻炼。上岗前交流属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般不得少于一年。
（三）挂职交流。一方面是从国家局、省局机关缺乏实践经验的中青年干部中，挑选有培养前途的同志到基层挂职锻炼；另一方面是从基层挑选年富力强，有实际工作经验的优秀干部到国家局、省局机关挂职锻炼。挂职锻炼属于短期交流，时间根据工作需要确定，一般二年左右。
（四）岗位交流。是有计划地对机关干部实行内部岗位调换，特别是对管理人、财、物和执纪监督部门的干部要首先考虑。岗位交流属干部调配的日常工作。
二、关于干部交流的原则
（一）交流干部的去向以行业内部为主，可以是省内和省际间的横向交流，也可以在基层企业和省局、国家局之间的纵向交流。
（二）长期交流的干部占任职单位领导干部职数，并按有关规定办理调动手续；短期交流的干部不占任职单位领导干部职数。
（三）短期交流的干部由上级机关向下交流，由经济比较发达地区交流到经济相对落后地区，由烟草主产区交流到其他地区。在交流期间的职务可以平任或高任，但不作为回原单位后安排工作的依据。
（四）要做好交流干部的思想政治工作，当组织作出交流决定后，在本省、市的半月内到职；跨省、市的一个月内到职。对无特殊情况逾期不到职或不服从组织安排的，可视其具体情况，分别给予严肃批评、免去职务或纪律处分。
（五）不称职干部不列入交流范围。
三、关于交流干部的管理
（一）长期交流的干部属于工作调动，没有交流期，按干部管理权限进行管理。
（二）短期交流干部的选拔、任用、考核和交流期满后的工作安排，按干部管理权限，由原单位党组（党委）和派出机关负责；交流期间由任职单位的党组织协助管理。
（三）交流干部每半年要以书面材料向原单位党组（党委）和派出机关汇报一次思想和工作情况。干部主管部门每年要对交流干部进行一次考核，并将考核情况向本人反馈，鉴定材料存入本人档案。
四、关于短期交流干部的待遇
（一）干部交流期间不转户口、行政、工资关系，仍在原单位按原任职务级别享受待遇；在政治方面可按其新任职务（低任按原职务）享受待遇。
（二）易地（跨省、市、县）交流的干部可按规定给予生活补贴，交流时间在一年以上的享受探亲假。
（三）要关心交流干部的思想、工作和生活，切实为他们解决实际困难。
五、关于干部交流期满后的工作安排
（一）干部交流期满后，原则上仍由派出单位安排，也可由上级干部部门调剂安排。其职务安排和待遇将根据工作需要及干部德才表现等情况综合考虑。
（二）表现好的后备干部可及时充实进领导班子。
（三）易地交流的干部，因工作需要，本人又愿意留下，由干部主管部门与地方组织部门协商后，办理正式调动和任免手续。
（四）易地交流的干部在办理正式调动和任免手续时，本人要求搬家者，要给予支持，并妥善做好家属安置、子女上学、就业等工作。因本人年龄较大，提出不愿搬家者，可以工作几年后再回原单位。
（五）干部交流期满，需要回原单位安排工作的，原单位要持欢迎态度，积极给予妥善安置。
本规定由国家烟草专卖局人事教育司负责解释。


贵州省贵阳市人民政府


贵阳市音像制品经营活动管理办法

　（１９９５年３月３０日　贵阳市人民政府令第１号）


　　第一条　为了加强音像制品经营活动管理，促进音像事业的繁荣和健康发展，根据国务院《音像制品管理条例》及有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称“音像制品”，是指录有内容的录音带、唱片、激光唱盘、激光视盘等出版物。
　　本办法所称“音像制品经营活动”，是指从事音像制品的批发、零售、出租和营业性放映。


　　第三条　凡在贵阳市行政区域内从事音像制品经营活动的单位和个人，均适用本办法。


　　第四条　贵阳市文化行政管理部门是贵阳市音像制品经营活动的主管部门，负责组织本办法的实施。
　　工商、公安、广播电视、税务、物价、卫生等行政管理部门按照职责分工，配合文化部门进行管理。


　　第五条　音像制品经营活动实行许可证制度。由市、区文化行政管理部门按规定核验、发证。


　　第六条　经营音像制品必须具备下列条件：
　　（一）与经营规模相适应的固定场所、设备、资金和管理人员；
　　（二）健全的管理制度；
　　（三）城镇放映场所的面积不少于４０平方米，农村不少于１５平方米，并符合安全、消防、卫生和环保要求。


　　第七条　申请从事音像制品经营的单位，应当提供下列材料：
　　（一）申请书（应载明单位的名称、地址、经济性质和法定代表人姓名、住址）；
　　（二）单位法定代表人的资格证明文件；
　　（三）单位主管部门的证明文件。


　　第八条　申请从事音像制品零售、出租、批发和放映活动，分别按下列程序办理：
　　（一）从事音像制品零售、出租的单位，向所在地区文化行政管理部门提出申请，由其审批、发证，报市文化行政管理部门备案。
　　（二）从事音像制品批发、放映的单位，向市文化行政管理部门提出申请，经审核同意，报上级音像制品行政管理部门批准后，由市文化行政管理部门发证。
　　（三）持《音像制品经营许可证》到工商行政管理部门申领《营业执照》。
　　（四）用于营业性放映的音像制品，必须先经市文化行政管理部门进行出版物审验。


　　第九条　任何单位和个人，未取得《音像制品经营许可证》和《营业执照》，不得从事音像制品的经营活动。


　　第十条　市、区文化行政管理部门从接到申请书之日起１５日内应作出是否办理的答复。


　　第十一条　音像制品经营单位改变名称、经营场地、法定代表人及其他核准登记事项的，应提前１０日到原发证照机关办理变更手续，终止经营活动的，应当自停止经营活动之日起３０日内到原发证照机关办理注销手续。


　　第十二条　音像制品经营单位的合法权益受法律保护，经营者在其合法权益受到侵害时，有举报、控告、申诉和要求赔偿的权利。


　　第十三条　禁止经营有下列内容的音像制品：
　　（一）危害国家统一、主权和领土完整的；
　　（二）煽动民族、破坏民族团结的；
　　（三）泄露国家秘密的；
　　（四）宣扬淫秽、迷信和渲染暴力的；
　　（五）诽谤、侮辱他人的；
　　（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。


　　第十四条　音像制品经营活动，必须遵守以下规定：
　　（一）经营场所应持证亮照，在核准登记的范围内经营；
　　（二）管理制度落实，确保场地安全卫生，按时缴纳税费；
　　（三）冬季放映时间不超过夜间１２点，夏季放映时间不超过凌晨１点；节日需延长放映时间的，须经市文化、公安部门批准；
　　（四）接受行政主管机关监督检查；
　　（五）不出租、转让或变相出租转让经营许可证；
　　（六）不制作庸俗的宣传品招徕顾客；
　　（七）不放映未经审验的音像制品；
　　（八）不放映供教学、研究参考的内部音像资料；
　　（九）不放映家庭专用的音像制品；
　　（十）不对未成年人出售、出租或放映不适宜未成年人的音像制品；
　　（十一）不经营未取得《音像制品发行经营许可证》的音像制品；
　　（十二）不经营走私入境或擅自进口并非法复制的音像制品。


　　第十五条　凡违反本办法的单位和个人，由市、区文化行政管理部门视其情节轻重予以警告，没收违法音像制品，没收非法所得，责令停业整顿，吊销《许可证》，并处罚款。
　　违反本办法第十四条（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定的，处１００元以上１０００元以下罚款。
　　违反本办法第十三条和第十四条（八）、（九）、（十）、（十一）、（十二）项规定的，处非法所得５倍以上１０倍以下罚款。无法核定非法所得的，处１０００元以上３０００元以下罚款。
　　被吊销《音像制品经营许可证》的单位，从被吊销之日起，一年内不得申办音像制品经营活动。


　　第十六条　经文化行政管理部门授权，文化市场稽查人员对情节轻微的违法行为可以当场予以警告、罚款。


　　第十七条　违反本办法第九条规定的，由文化行政管理部门、工商行政管理部门予以取缔，没收违法音像制品、没收非法所得，依据文化、工商行政管理部门法律、法规予以罚款。


　　第十八条　音像制品经营单位和个人违反公安、工商行政管理等部门法律、法规的，由公安、工商行政管理等部门依法予以处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。


　　第十九条　当事人对行政处罚不服的，可以在收到处罚决定书之日起，１５日内向同级人民政府或上一级主管部门申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不执行行政处罚的，由作出行政处罚的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行。


　　第二十条　文化行政管理部门工作人员检查音像制品经营活动时，必须主动出示文化市场稽查证，其他执法人员也必须主动出示有关检查证件。


　　第二十一条　音像制品行政管理部门及其工作人员和音像制品经营单位的上级行政主管部门不得从事和参与音像制品的经营活动。


　　第二十二条　音像制品管理人员玩忽职守，徇私舞弊，收受贿赂的，视情节轻重予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　有线电视放映的音像制品管理工作，由广播电视行政管理部门按法律、法规和规章的规定执行。


　　第二十四条　本办法实施前，本市行政区域内设立的音像制品经营单位，应当自本办法施行之日起３０日内到市、区文化行政管理部门重新办理审核登记手续。


　　第二十五条　本办法实施中的具体问题，由市文化行政管理部门负责解释。


　　第二十六条　本办法自发布之日起施行，原发布的《贵阳市音像制品管理暂行规定》同时废止