四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定（2007年修正）
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定（NO：SC102152）
2006年5月26日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过
根据2007年7月27日四川省第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定〉的决定》修正
第一条 为了加强对规章及规范性文件的备案审查，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律的规定，结合四川省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规章，是指四川省人民政府和较大的市的人民政府根据法律和法规按照法定程序所制定的普遍适用于本行政区域内行政管理工作的规定。
本规定所称规范性文件，是指四川省人民政府制定的涉及公民、法人或者其他组织权利和义务并具有普遍约束力的文件，以及市、州人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和规定。
第三条 规章及规范性文件应当在通过或者发布后三十日内，报送省人民代表大会常务委员会备案。
第四条 报送备案的规章及规范性文件，应当包括备案报告、规章及规范性文件正式文本和说明等文件，一式十五份，并附有关法律、法规、规章和政策等制定依据。
第五条 四川省人民代表大会常务委员会备案审查专门工作机构负责规章及规范性文件备案审查的日常工作，其主要职责是：
（一）备案文件的登记；
（二）备案文件的初步审查；
（三）备案文件审查的移送；
（四）备案文件审查工作联系；
（五）主任会议交办事项的承办。
第六条 规章及规范性文件备案审查的主要内容是：
（一）是否超越权限；
（二）是否同宪法、法律、法规相抵触；
（三）是否与上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；
（四）是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致；
（五）是否不适当；
（六）是否违反法定程序。
第七条 备案审查专门工作机构认为报送备案的规章及规范性文件有前条所列内容需要审查的，应当提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
第八条 省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院和各市、州的人民代表大会及其常务委员会认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出审查的要求，由备案审查专门工作机构报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。
前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企事业组织以及公民认为规章或者规范性文件有第六条 所列内容需要审查的，可以向省人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议。备案审查专门工作机构应当在收到审查建议后及时向审查建议提起人和规章及规范性文件的制定机关了解情况并提出初步审查意见，报省人民代表大会常务委员会有关领导批转有关专门委员会进行审查。备案审查专门工作机构经过初步审查，认为不需要进入审查程序的，报经主任会议同意后，应当向审查建议提起人说明理由。
第九条 地方各级国家机关、社会团体、企事业组织以及公民对省人民政府工作部门制定的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交省人民政府处理，并要求报告结果。
对市、州人民政府的规范性文件和县、乡一级的规范性文件向省人民代表大会常务委员会提出审查要求或者建议的，由省人民代表大会常务委员会转交市、州人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十条 省人民代表大会有关专门委员会对规章及规范性文件的审查应当召开全体会议，可以要求制定机关到会说明情况；备案审查专门工作机构有初步审查意见的，应当到会作初步审查意见的说明。
省人民代表大会有关专门委员会对提请审查的规章及规范性文件进行审查，应当自收到审查要求或者初步审查意见之日起三十日内提出书面审查意见，报经主任会议同意，向制定机关提出需要修改或者撤销的书面审查意见；有关专门委员会之间、有关专门委员会与备案审查专门工作机构之间意见不一致的，应当分别向主任会议报告。
第十一条 规章及规范性文件的制定机关应当自收到书面审查意见之日起三十日内提出处理意见，并告知省人民代表大会有关专门委员会和备案审查专门工作机构；认为需要修改或者撤销的，应当及时修改或者撤销。
第十二条 省人民代表大会有关专门委员会认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向省人民代表大会常务委员会提出议案，由主任会议决定提请省人民代表大会常务委员会会议审议。
备案审查专门工作机构认为规章及规范性文件应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以提出处理建议，由主任会议决定。
第十三条 省人民代表大会有关专门委员会认为较大的市制定的规章应当修改或者撤销而制定机关不予修改或者撤销的，可以向主任会议提出报告，转交省人民政府或者较大的市人民代表大会常务委员会处理，并要求报告结果。
第十四条 备案审查专门工作机构应当自规章及规范性文件审查结论作出后二十日内，书面告知审查要求或者审查建议的提起人。
第十五条 规章及规范性文件的制定机关应当于每年一月底前，将上一年度制定的规章及规范性文件目录报送备案审查专门工作机构。
第十六条 备案审查专门工作机构应当在每年第一季度内，向省人民代表大会常务委员会报告上一年度规章及规范性文件备案审查情况。
第十七条 对不按规定报送规章及规范性文件等违反本规定的行为，有关机关应当给予责任人员批评教育或者责成其作出检查；情节严重的，应当依照有关规定给予行政处分，并将处理结果报送省人民代表大会常务委员会。
第十八条 市、州、县（区、市）规范性文件的备案审查可以参照本规定，由本级人民代表大会常务委员会作出规定。
第十九条 本规定自2006年9月1日起施行。《四川省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定》同时废止。
厦门市科学技术局、厦门市财政局关于印发《厦门市科技计划项目监理暂行办法》的通知
福建省厦门市科学技术局 厦门市财政局
厦门市科学技术局、厦门市财政局关于印发《厦门市科技计划项目监理暂行办法》的通知
各有关单位：
《厦门市科技计划项目监理暂行办法》已于2008年9月28日通过厦门市法制局审查，现予印发，请遵照执行。
厦门市科学技术局
厦门市财政局
二○○八年十月八日
厦门市科学技术局 2008年10月8日印发
厦门市科技计划项目监理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强对我市科技计划项目实施过程的规范化管理，确保科技计划项目的顺利实施，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和《国家科技计划管理暂行规定》、《国家科技计划项目管理暂行办法》以及《厦门市科学技术创新与研发资金使用管理暂行办法》（厦府【2006】264号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称科技计划项目监理是指依法设立的监理单位，接受市科学技术局和市财政局的委托，依据国家和本市有关规定及科技计划项目监理合同，对科技计划项目的实施进行全过程监督和管理的行为。
科技计划项目承担单位必须接受市科学技术局和市财政局委托的监理单位监理。
第三条 市科学技术局会同市财政局负责全市科技计划项目监理的管理工作，包括制定管理规范，按规定程序确定监理单位等。
第二章 监理范围和内容
第四条 科技计划项目实施监理范围：
（一）列入国家级、省部级和市科技计划的项目，并获国家、省、部财政专项资金和市财政专项资金扶持的科技计划项目；
（二）国家有关法律法规规定应实施监理的其他利用财政性资金的科技计划项目。
第五条 监理的主要内容是：
（一）科技计划项目和资金计划进度完成情况；
（二）科技计划项目技术和质量等指标完成情况；
（三）科技计划项目资金落实与使用情况，包括企业配套资金落实和专帐核算、专户管理、专款专用情况等；
（四）科技计划项目经济指标完成情况；
（五）科技计划项目实施过程中存在的主要问题及解决措施；
（六）科技计划项目效果评价及对今后项目立项工作的建议，并对所监理项目出具实施情况意见。
第三章 监理单位与监理人员
第六条 监理单位应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格，在厦门市注册或虽在外地注册但已在厦门有关行业主管部门登记（备案），连续正常执业3年以上，具备与科技项目监理相适应的资质条件；
（二）有固定的经营场所；
（三）有完善的质量控制制度；
（四）具有规范的监理制度，有良好的社会信誉和执业质量，近三年内没有不良行为记录；
（五）单位专职人员不少于8人，大学本科及以上学历的人员比例不低于单位人员总数的70%，其中工程师或监理工程师不少于2人、高级工程师（或相当职称）1人以上，会计师（或注册会计师）2人；
（六）按国家职业继续教育的有关规定组织执业人员继续教育，参加市科学技术局和市财政局共同组织的科技计划项目监理业务培训。
第七条 监理单位的权利和义务如下：
（一）应本着公平、公正、独立的原则，在法律法规许可的范围内独立开展监理工作，任何组织和个人不得以任何方式进行干预。
（二）按照监理合同取得监理收入；
（三）不得承担科技计划项目；
（四）不得擅自转让监理业务；
（五）不得与被监理科技计划项目的承担单位存在隶属关系和利益关系，不得作为其投资者或合伙经营者；
（六）不得以任何形式侵害科技计划项目承担单位的技术秘密、商业秘密或者知识产权；
（七）在监理过程中因违反法律法规，造成损失的，应承担相应的经济责任和法律责任。
第八条 监理人员的权利和义务如下：
（一）根据监理合同独立执行科技计划项目监理业务；
（二）保守科技计划项目承担单位的技术秘密和商业秘密；
（三）不得同时从事与被监理科技计划项目相关的技术和业务活动；
（四）不得违反国家法律、法规和监理合同的要求，为谋取私利，恶意实施监理。
第四章 监理管理
第九条 实行科技计划项目监理制度。监理单位一般采用公开招标方式确定，但依法不需要公开招标的，可由市科学技术局、市财政局根据规定条件共同指定监理单位。
第十条 监理单位承担科技计划项目监理业务，须与市科学技术局签订监理合同，明确监理范围、监理权限、双方权利义务、合同履行的期限、地点、监理费用计取和支付、违约责任及争议的解决办法等内容。
第十一条 项目监理费用视项目规模大小，通过公开招标等方式确定，监理费用从厦门市科技创新与研发资金中安排解决。
第十二条 科技计划项目监理实行总监理负责制。总监理行使合同赋予监理单位的权限，全面负责受委托的监理工作。
第十三条 科技计划项目监理要求如下：
（一）监理单位由总监理与其他监理人员组成项目监理小组。监理小组必须有相关的技术人员（其中至少工程师或监理工程师1人），以及财经人员（其中至少会计师或注册会计师1人）参加；项目总监理必须是具有高级职称的人员担任；
（二）编制监理计划，上报委托监理的市科技行政管理部门确认；
（三）编制监理细则；
（四）监理单位对受委托监理的科技计划项目每年至少应到现场检查一次，及时发现科技计划项目执行风险，并向市科学技术局、市财政局报送风险报告；根据科技计划项目按合同执行的进度，向市科学技术局、市财政局每季度提供阶段监理报告和年度统计报告；
（五）根据市科学技术局通知参与科技计划项目验收并出具监理意见；
（六）监理业务完成后，向市科学技术局、市财政局提交监理结论及最终监理档案资料。
第十四条 实施监理前，市科学技术局将所委托的监理单位、监理内容书面通知科技计划项目承担单位。科技计划项目承担单位应当提供与项目有关的资料，为监理工作的开展提供条件并配合监理。
第十五条 科技项目监理单位和监理人员应严格遵守本办法的规定，坚持诚信、中立的立场，廉洁自律，如发生违反本办法规定的行为，将依照有关规定追究相应责任。
第五章 附则
第十六条 本办法由市科技局、财政局负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起一个月后施行。