关于开展2011年造林补贴试点工作的意见
财政部 国家林业局
关于开展2011年造林补贴试点工作的意见
财农[2011]97号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、林业厅（局），新疆生产建设兵团财务局、林业局，内蒙古、黑龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司：
为提高全社会植树造林积极性，加快我国造林绿化步伐，推进现代林业又好又快发展，财政部和国家林业局决定2011年继续开展造林补贴试点工作。为保证试点工作顺利开展，现提出如下意见。
一、试点的原则
（一）谁造补谁原则。造林主体的人工造林和更新，经验收合格后均可享受补贴。中央财政造林补贴试点资金与中央基本建设造林投资在地块上不重复安排。
（二）自愿原则。充分尊重林农等造林主体意愿，对自愿申请并按规定程序和相关标准等要求完成造林任务的造林主体，经检查验收合格，兑现中央财政造林补贴资金。
（三）公开原则。试点省（自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团，森工集团，下同）应公布中央财政造林补贴试点政策、试点县（包括县级试点单位，下同）、试点任务。试点县应公布中央财政造林补贴试点政策，以行政村（林场）为单位公示各造林主体造林面积、造林地点、树种、以及质量要求等情况，接受社会和群众的监督。
（四）“四到省”原则。试点省对中央财政补贴造林试点工作负总责，实行目标、任务、资金、责任“四到省”。
二、试点范围、补贴对象、补贴标准
（一）试点范围。各省、自治区、直辖市、计划单列市，新疆生产建设兵团，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司。
（二）补贴对象。使用先进技术培育的良种苗木在宜林荒山荒地、沙荒地人工造林和迹地人工更新，面积不小于1亩（含1亩）的林农、林业合作组织以及承包经营国有林的林业职工。
（三）补贴标准。中央财政造林补贴试点资金包括造林直接补贴和间接费用补贴。
1.造林直接补贴是对造林主体造林所需费用的补贴，补贴标准为：（1）人工造林。乔木林和木本油料经济林每亩补助200元，灌木林每亩补助120元，水果、木本药材等其他经济林每亩补助100元，新造竹林每亩补助100元。（2）迹地人工更新，每亩补助100元。
造林直接补贴应全部落实到造林主体。享受中央财政造林补贴营造的乔木林，造林后10年内不准主伐。
2.间接费用补贴是对试点县组织开展造林补贴试点有关政策宣传、作业设计、技术指导、检查验收、档案管理等工作所需费用的补贴，补贴标准为中央财政造林补贴总额的5%。试点省、地（市）财政和林业主管部门组织开展造林补贴试点工作所需的经费由同级财政部门预算安排。
三、试点任务申请与下达
（一）国家林业局会同财政部根据中央财政预算安排、全国宜林地现状以及2010年试点工作情况等确定2011年中央财政造林补贴试点规模。
（二）试点省财政部门会同林业主管部门应于2011年6月15日前联合向财政部报送造林补贴试点资金申请文件，同时抄送国家林业局。文件内容主要包括当年补贴人工造林和迹地人工更新造林面积及其构成（包括乔木林，木本油料经济林，灌木林，水果、木本药材等其他经济林，竹林），以及申请中央财政补贴资金等情况。凡未按规定日期报送资金申请文件的，中央财政一律不安排补贴资金。
（三）财政部会同国家林业局根据2011年试点规模、各省资金申请文件，结合2010年造林补贴试点工作等情况，确定2011年中央财政造林补贴资金分配方案，下达预算文件，并按财政国库管理制度有关规定拨付补贴资金。
（四）试点省林业主管部门会同财政部门应及时将试点任务和补贴资金分解落实到各试点县，并将有关情况于2011年7月31日前报送国家林业局和财政部。
四、试点造林组织实施与补贴资金拨付
试点县负责组织开展行政区域内造林补贴试点实施工作，包括政策宣传、确定造林主体、公告公示、签订合同、组织编制造林作业设计、按作业设计组织实施、监督检查、档案管理等工作。
（一）试点县要与各造林主体签订合同，合同内容主要包括林地权属、造林地点、面积、树种、初植密度、补贴标准与金额，以及造林完成时间、质量要求、检查验收与资金拨付时间等。
（二）试点县要按照《造林技术规程》（GB/T15776-2006）、《造林作业设计规程》（LY/T1607-2003）等，组织有丁级以上林业调查规划设计资质的单位编制作业设计。作业设计审批程序由省级林业主管部门确定，作业设计一经批准原则上不得变更。确需变更的，须按原审批程序办理。
（三）造林直接补贴分两次拨付。1.造林主体完成当年造林任务后向试点县提出造林成活率验收申请，试点县依据造林作业设计、合同、检查验收技术规定等组织检查，达到规定要求的，拨付造林补贴资金的50%。2.造林主体完成造林任务3年后，由省级林业主管部门会同省级财政部门组织具有乙级以上林业调查规划设计资质的单位，依据《造林技术规程》（GB/T15776-2006）、经批复的造林作业设计等，开展造林保存状况检查，出具验收报告。验收合格的，拨付余下的50%造林补贴资金。
（四）间接费用补贴由中央财政一次性拨付。省、地（市）级财政、林业主管部门不得向各类造林主体强行分摊有关费用。
（五）国家林业局会同财政部对试点省补贴造林面积、质量、资金拨付使用及组织管理等情况，适时组织抽查。
五、试点工作有关要求
（一）加强领导。试点省要切实加强领导，认真组织实施，各有关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，共同推进试点工作顺利开展。
（二）抓好宣传。试点省要积极组织开展造林补贴试点工作宣传，使全社会特别是广大林农群众更加清楚地掌握造林补贴政策的内容、管理程序和相关要求，切实调动全社会力量参与造林绿化的积极性。
（三）强化管理。各级财政部门和林业主管部门要切实加强造林补贴资金管理和会计核算工作，强化对补贴资金的监督检查。补贴资金应分账核算，专款专用，严禁变相克扣造林主体的直接补贴资金。对截留、挤占、挪用补贴资金的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及相关法律法规追究有关单位及其责任人的行政和法律责任。试点省财政部门会同林业主管部门按照上述有关要求，制定本省补贴资金使用管理办法。
（四）做好总结。各级财政和林业主管部门应及时总结中央财政造林补贴试点工作经验，分析存在的问题，完善造林补贴工作机制。各试点省财政和林业主管部门应于2012年3月31日前联合向财政部和国家林业局报送2011年造林补贴试点工作总结。
财政部 国家林业局
二〇一一年六月八日
广州市教育广告管理暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市教育广告管理暂行规定
广州市人民政府
一、为加强对各类教育广告的管理，根据国务院颁发的《广告管理暂行条例》和国家工商行政管理局、文化部、教育部、卫生部《关于文化、教育、卫生、社会广告管理的通知》的精神，结合我市实际情况，特制本规定。
二、各类教育广告必须经教育主管部门或其委托的业务主管部门审查批准，凡经批准的广告内容，不得擅自更改。
三、发布承认学历的教育广告，必须按下列程序办理审批手续：
（一）在广州地区的中央部属、省属高等学校及其附设的函授、夜大学、中等专业学校、技工学校的招生广告，由省高等教育局或其委托的业务主管部门审查，并出具证明；
（二）市属普通高等学校及其附属的成人高等教育的招生广告，由市教育委员会审查，并出具证明；
（三）市属成人高等学校、普通中专、成人中专、职工中学、职工文化技术学校的招生广告，由市成人教育局审查，并出具证明；
（四）市属技工学校的招生广告，由市劳动局审查，并出具证明；
（五）市属师范学校、普通中学、职业中学的招生广告，由市教育局审查，并出具证明；
（六）县、区属中、小学的招生广告，由县、区教育局审查，并出具证明；
（七）外地大专（中专）学校在广州地区发布招生广告，须持该校所在地省级（地、市）教育管理部门审查批准的证明，经广东省（广州市）教育行政部门审查，并出具证明。
四、发布非学历教育的社会力量办学招生广告，按《广州市社会力量办学管理暂行规定》分级分类管理的原则，填报由广州市成人教育局统一印制的“社会力量办学广告审批表”经批准备案的主管部门审查批准后，方可发布。
（一）凡中央、省属单位在广州地区办学、市属单位办学（不含技工学校和全日制中学附设夜校）、外地单位来穗办学、引进外资联合办学的招生广告，须经市成人教育局审查同意；
（二）全日制中学附设夜校（班）的招生广告，须经市教育局审查同意；
（三）各类体育班（武术、气功、健身等）的招生广告，须经市体委审查同意；
（四）卫生、 医药类校（班）的招生广告，须经市卫生局审查同意；
（五）市属各类艺术专业（音乐、美术、影视、书法等）类校（班）的招生广告，须经市文化局审查同意；
（六）各类有招工计划的职前培训及劳动部门主办的待业青年就业技术培训校（班）的招生广告，须经市劳动服务公司审查同意；
（七）各类机动车驾驶没学校（培训班）的培训招生广告，须经市公安局车管部门审查同意；
（八）县（区）属单位及私人办学，全日制小学附设夜校发布的招生广告，须经所在县（区）成人教育部门审查同意。
五、广告经营单位应查验上述有关证明或“社会力量办学广告审批表”，并按批准的广告内容发布。有关证明或“审批表”应立案存档备查。
六、凡需张贴上述各类教育广告的刊户，必须向县（区）工商行政管理局申请登记，经审查批准，方可在指定的广告栏内张贴，不得随意乱贴。
七、违反本规定者，由各级工商行政管理部门根据《广告管理暂行条例》的有关规定，分清广告刊户、广告经营单位的责任，区别不同情况，予以查外。
（一）对广告经营单位发布未经批准的招生广告的，没收全部广告所得，并按广告经费的二倍罚款；对刊户按广告费五倍罚款。
（二）对自行设置未经批准的招生广告的，要限期拆除，并处以二百元以下的罚款。
（三）广告刊户弄虚作假，欺骗学员，必须赔偿学员的经济损失，并处以五百元至二千元的罚款；广告经营单位刊登弄虚作假广告的，除没收全部非法所得外，并按其非法所得处以三倍的罚款。
（四）对违反规定屡教不改者，责令广告经营单位暂停营业进行整顿，或吊销其营业执照（许可证）；对广告刊户，要取消其办学资格。
八、本规定由广州市工商行政管理局、广州市教育局、广州市成人教育局联合解释。
九、本规定自一九八七年九月二十日起执行。
1987年9月3日