四川省人民政府


四川省人民政府令

　　（第213号）

　　

　　《四川省测绘成果管理办法》已经2007年5月18日四川省人民政府第118次常务会议通过，现予发布，自2007年8月1日起实施。

　　省 　长：蒋巨峰

　　二○○七年六月二十日

　　

　　四川省测绘成果管理办法

　　

　　第一章　总　　则

　　第一条为加强测绘成果管理，维护国家安全，促进测绘成果共建共享与利用，满足经济建设、国防建设和社会发展的需要，根据《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《四川省测绘管理条例》等有关法律、法规，结合四川省实际，制定本办法。

　　第二条在四川省行政区域内汇交、保管、提供、使用、共享、销毁测绘成果，审核和公布重要地理信息数据，适用本办法。

　　第三条本办法所称测绘成果，是指通过测绘形成的数据、信息、图件及其相关技术资料。测绘成果分为基础测绘成果和非基础测绘成果。

　　下列测绘成果为基础测绘成果：

　　（一）为建立全国统一的测绘基准和测绘系统及全省统一的平面控制网、高程控制网、空间定位网所进行的天文测量、三角测量、水准测量、卫星大地测量、重力测量所获取的数据和图件；

　　（二）城市相对独立平面坐标系统的相关数据和图件；

　　（三）基础测绘航空摄影所获取的数据和影像资料；

　　（四）遥感卫星和其他航天飞行器对地观测所获取的基础地理信息遥感资料；

　　（五）国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（六）基础地理信息系统的数据和信息等。

　　非基础测绘成果，是指除基础测绘成果以外具有专业内容的测绘成果。

　　第四条省测绘行政主管部门负责全省测绘成果工作的统一监督管理。省测绘资料档案馆负责省级测绘资料档案的保管工作。

　　市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门负责本行政区域内测绘成果工作的统一监督管理。

　　其他有关部门按照职责分工，依法负责本部门有关的测绘成果工作。

　　第五条汇交、保管、提供、使用、共享、公布、销毁测绘成果应当遵守有关保密法律、法规，采取必要措施，保障测绘成果的安全。

　　第二章　成果汇交

　　第六条测绘成果实行无偿汇交制度。基础测绘成果应当汇交副本；非基础测绘成果应当汇交目录。

　　省财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向省测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录；市（州）、县（市、区）财政投资完成的测绘项目，由承担测绘项目的单位向市（州）、县（市、区）测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。

　　使用其他资金完成的测绘项目，由测绘项目出资人向测绘项目所在地的测绘行政主管部门汇交测绘成果资料。

　　外国组织和个人依法在四川省行政区域内从事测绘活动所完成的测绘成果，应当按照国务院测绘行政主管部门的有关规定汇交测绘成果副本。

　　测绘成果汇交的具体办法由省测绘行政主管部门制定。

　　第七条测绘项目出资人或者承担国家投资测绘项目的单位应当自测绘项目验收完成之日起3个月内向测绘行政主管部门汇交测绘成果副本或者目录。

　　县（市、区）测绘行政主管部门应当在每年3月底以前向市（州）测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录；市（州）测绘行政主管部门应当在每年4月底以前向省测绘行政主管部门汇交上一年度的测绘成果副本或者目录。

　　第八条 测绘行政主管部门应当在收到汇交的测绘成果副本或者目录后出具汇交凭证，并在10个工作日内将测绘成果副本或者目录移交给测绘成果保管单位。

　　省测绘行政主管部门应当编制全省测绘成果资料目录，每两年向社会公布一次。

　　第三章　成果提供与使用

　　第九条基础测绘成果和财政投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。

　　除前款规定外，测绘成果依法实行有偿使用制度。各级人民政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益的需要，可以无偿使用测绘成果。

　　第十条凡需使用属于国家秘密的基础测绘成果的法人或者其他组织，应当提出明确的使用目的和范围，提交有关证明材料到测绘行政主管部门办理审批手续。

　　测绘成果的保密等级和要求、著作权保护、准予使用的范围应当在批准文件中告知。

　　第十一条国家秘密基础测绘成果的提供使用，除由国务院测绘行政主管部门审批的以外，省测绘行政主管部门负责受理审批下列国家秘密基础测绘成果的提供使用：

　　（一）国家四等以上平面控制网、高程控制网以及C级以上空间定位网的数据、图件；

　　（二）1∶10000、1∶5000国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（三）多张连续、覆盖范围超过20平方千米的大于1∶5000的国家基本比例尺地形图、影像图及其数字化产品；

　　（四）基础测绘航空摄影所获取的数据、影像等资料以及获取基础地理信息的遥感资料；

　　（五）基础地理信息数据；

　　（六）国务院测绘行政主管部门委托管理的基础测绘成果。

　　其他国家秘密基础测绘成果的提供使用，由市（州）测绘行政主管部门审批。

　　第十二条 测绘成果保管单位凭测绘行政主管部门的批准文件向使用单位提供国家秘密基础测绘成果。

　　第十三条使用基础地理信息数据的，应当签订使用许可协议。使用单位主体资格发生变化的，应当向省测绘行政主管部门重新提出申请。

　　第十四条法人或者其他组织申请使用国家秘密基础测绘成果的，需提交以下材料：

　　（一）国家秘密基础测绘成果使用申请表；

　　（二）法人或者其他组织有效身份证明材料；

　　（三）经办人员有效身份证件；

　　（四）组织机构代码证；

　　（五）测绘成果资料档案管理制度材料；

　　（六）使用国家秘密基础测绘成果的项目设计书、合同书或者有关部门的项目批准文件；

　　（七）其他有关材料。

　　第十五条需要使用其他省、自治区、直辖市国家秘密的基础测绘成果的，应当到省测绘行政主管部门办理转函手续。

　　需要使用本省军事测绘成果的，凭省测绘行政主管部门出具的证明到成都军区有关部门按照军事测绘成果管理规定办理使用手续。

　　第十六条 被许可使用单位所取得的国家秘密基础测绘成果，仅限于本单位使用。

　　第十七条 向境外组织或者个人提供未公开测绘成果的，报省测绘行政主管部门审批。属于国家秘密的，审批前应当征求军队有关部门的意见。

　　第十八条县级以上测绘行政主管部门应当加强对测绘成果质量的监督管理，测绘产品质量监督检验机构受测绘行政主管部门委托，负责测绘成果质量监督检验工作。

　　测绘单位应当对其所完成的测绘成果质量负责，测绘成果质量文件应当由注册测绘师签字并加盖执业印章，任何单位和个人不得篡改、伪造测绘成果。

　　财政投资完成的测绘成果应当经测绘产品质量监督检验机构验收合格后方可提供使用。

　　第四章　成果共享

　　第十九条 县级以上人民政府应当组织有关部门建立地理信息数据交换制度和测绘成果共享机制，建立基础地理信息系统并与省级基础地理信息系统相衔接，避免重复测绘。

　　各地、各部门建立的基础地理信息系统和专题地理信息系统应当采用符合国家标准的基础地理信息数据。四川省地理空间基础框架是全省统一的地理信息基础公共平台。

　　第二十条 省测绘行政主管部门应当会同有关部门制定全省测绘成果和地理信息资源共享的相关政策和技术规程，统一数据格式。

　　第二十一条 县级以上人民政府有关部门应当支持和配合本级测绘行政主管部门做好基础地理信息数据库和系统的维护与更新工作，保持地理信息资料的现势性。

　　第五章　重要地理信息数据的审核与公布

　　第二十二条 重要地理信息数据实行统一审核与公布制度。本省行政区域内的重要地理信息数据，任何单位和个人均不得擅自公布。

　　第二十三条 本省行政区域内的重要地理信息数据，除由国务院测绘行政主管部门审核的以外，由省测绘行政主管部门审核并与有关部门会商后报省人民政府批准。

　　经省人民政府批准的重要地理信息数据，由省人民政府或者其授权的部门向社会公布。

　　单位和个人应当使用经政府批准公布的重要地理信息数据。

　　第二十四条本省行政区域内重要地理信息数据包括：

　　（一）经相邻市（州）、县（市、区）人民政府联合勘定并经省人民政府批准的市（州）、县（市、区）界线长度、位置及行政区域面积；

　　（二）四川省版图重要特征点，地势、地貌分区位置等；

　　（三）拟冠以“四川”、“四川省”、“全川”、“全省”等字样的地理信息数据；

　　（四）四川省主要河流的源头、长度，湖泊面积、深度；

　　（五）四川省重要山峰的高程、位置；

　　（六）其他重要自然和人文地理实体的位置、高程、深度、面积、长度等地理信息数据。

　　第六章　成果保密与安全

　　第二十五条测绘成果使用和保管单位应当明确使用、保管责任，采取有效的防火、防盗、防潮、防有害生物、防磁化、防泄密等措施，确保测绘成果安全。

　　第二十六条 依据《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，测绘成果属于国家秘密测绘成果的，按照不同保密等级和范围进行管理。

　　携带、传递国家秘密测绘成果应当遵守保密规定。

　　第二十七条因自然灾害造成国家秘密测绘成果损毁以及人为因素造成丢失、泄密事故的，应当及时报告事件发生地的测绘行政主管部门和保密等有关部门，有关部门应当及时报上级主管部门。

　　第二十八条国家秘密测绘成果未经测绘行政主管部门批准，不得复制；国家秘密测绘成果的复制品，按原保密等级管理。

　　利用国家秘密测绘成果开发生产的成果或者产品，未经省测绘行政主管部门进行保密技术处理和审核批准，其成果或者产品不得低于所利用的测绘成果的保密等级。

　　第七章　法律责任

　　第二十九条 违反本办法的规定，不按期汇交测绘成果目录和副本的，依照《中华人民共和国测绘法》第四十七条规定进行处罚。

　　第三十条 违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为之一的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处2000元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按规定保管国家秘密测绘成果，造成秘密测绘成果丢失、损毁或者泄密的；

　　（二）擅自复制、转借、转让、销毁秘密测绘成果的；

　　（三）造成国家秘密测绘成果损毁、丢失、泄密不及时上报的。

　　第三十一条违反本办法规定，测绘成果保管和使用单位有下列行为的，由县级以上测绘行政主管部门给予警告，责令改正，并可处1万元以上3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）擅自向境外组织、个人提供未公开测绘成果的；

　　（二）篡改或者伪造测绘成果的；

　　 （三）未经测绘成果所有者许可，擅自开发、使用、转让或者向第三方提供测绘成果的。

　　第三十二条违反本办法规定，未经批准，擅自发布四川省重要地理信息数据的，依照《中华人民共和国测绘成果管理条例》第二十九条的规定进行处罚。

　　第八章　附则

　　第三十三条本办法自2007年8月1日起施行。1992年12月19日四川省人民政府颁布的《四川省测绘成果管理实施办法》同时废止。


广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知
（2007年6月13日）
深府办〔2007〕91号

《深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法

　　第一条 为规范我市政府部门财经行为，强化政府部门行政首长财经责任意识，实行部门行政首长财经负责制，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法所称政府部门行政首长财经责任问责，是指市政府对所属各部门不履行或不正确履行财经职责，造成财经工作的重大失误或不良社会影响的，依照本办法追究行政首长（含主持工作的副职）责任。
　　第三条 政府部门行政首长财经责任问责实行权责统一，有错必究，过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则，合法、客观、公正地进行。
　　第四条 政府部门行政首长应对本部门的预算编制、执行及决算的合法性、完整性、真实性和部门管理的所有财政性资金负责。对经济责任审计中反映的问题承担相应责任，对所属机关及下属单位实行全面管理并负领导责任。
　　第五条 政府部门行政首长应严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度，厉行节约，制止奢侈浪费；量入为出，保证重点，兼顾一般；注重资金使用绩效。
　　第六条 政府部门的会计工作，有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）未建立健全内部会计控制制度，造成重大损失的；
　　（二）授意、指使、强令会计机构、会计人员伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，提供虚假财务会计报告，隐匿、故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，设置账外账或保留账外资金的。
　　第七条 部门预算编制、执行、决算工作有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）编制年度部门预算时隐瞒本单位结余和年度取得的各项收入来源的；
　　（二）预算编制资料不真实、不完整，提供虚假材料和数据，骗取财政预算资金的；
　　（三）采购预算执行规避政府集中采购程序的；
　　（四）违反财政零余额账户管理规定，未按规定经财政部门批准将单位零余额账户的财政资金划入自有资金账户的；
　　（五）擅自动用历年结余资金和预算准备金的；
　　（六）重大支出项目，不经领导班子集体讨论，擅自决定的；
　　（七）授意会计人员隐瞒收入、虚列支出，提供虚假决算信息的。
　　第八条 在非税收入管理中有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）擅自设立行政事业性收费项目、政府性基金项目或设置罚没处罚项目的；
　　（二）擅自变更行政事业性收费、政府性基金项目的征收性质、名称、对象、征收范围、征收标准或罚没范围、标准的；
　　（三）擅自减免行政事业性收费、政府性基金或罚没处罚的；
　　（四）不履行或不按照规定履行行政事业性收费、政府性基金征收、罚没职责，应收不收、应罚不罚或不按规定范围、标准征收或处罚的；
　　（五）不按规定及时、足额上缴各项政府非税收入的；
　　（六）隐瞒、截留、挤占、挪用、坐收坐支各项政府非税收入的；
　　（七）擅自变更专项资金支出范围、开支标准，不按规定受理和审批专项资金使用申请的。
　　第九条 政府投资项目建设单位有下列情形之一的，应当对行政首长问责：
　　（一）在申请建设资金时故意提供虚假请款资料的；
　　（二）未按照《深圳市政府投资项目管理条例》等规定使用建设资金的；
　　（三）政府投资项目建成后，未按有关规定及时进行工程结算、竣工决算和竣工验收的，但由于承包人原因延误的除外；
　　（四）政府投资项目竣工财务决算批复后，未按照规定及时上缴项目结余资金和办理资产移交手续的。
　　第十条 根据经济责任审计结果和其他有效途径反映，有下列情形之一并查证属实的，应当对行政首长问责：
　　（一）公款私存；
　　（二）违规用公款购买个人商业保险的；
　　（三）违反统一临时岗位津贴制度的；
　　（四）违反规定程序和权限，擅自决定投资性支出、对外借出资金、贷款或贷款担保的；
　　（五）用公款购买购物卡的；
　　（六）占用公物或借用公款进行盈利性活动的。
　　第十一条 政府部门违反有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，应对行政首长问责。
　　第十二条 政府部门违反国有资产管理规定，擅自处置，违规占有、使用国有资产的，应对行政首长问责。
　　第十三条 政府部门及其行政首长有本规定之外的其他行为，造成财经工作的重大失误或不良社会影响，应当对行政首长问责的，依照本办法问责。
　　第十四条 对政府部门行政首长的财经责任问责程序、问责方式等按照《深圳市人民政府部门行政首长问责暂行办法》执行。
　　第十五条 各区人民政府对本级人民政府的部门行政首长和街道办事处主任追究财经责任，可参照本办法执行。
　　第十六条 本办法自发布之日起施行。