关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
辽市政发〔2006〕45号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市人民政府新闻发布管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○六年十一月二十七日
辽阳市人民政府新闻发布管理办法
第一条为规范市政府新闻发布活动，进一步推进政务公开，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府及市政府组成部门、直属机构、特设机构和部门管理的机构（以下简称市政府各部门）进行新闻发布活动适用本办法。
第三条市政府新闻办公室负责对市政府新闻发布工作进行组织协调和归口管理。其主要职责：
（一）制定新闻发布规章制度，向市政府提出新闻发布工作建议；
（二）制定新闻发言人岗位责任制，组织新闻发言人和有关工作人员培训工作；
（三）对市政府各部门召开的新闻发布会进行指导和管理，审定新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径等方面内容；
（四）负责审批、邀请和接待新闻媒体等事项；
（五）负责市政府新闻发布会的具体承办工作。
第四条市政府、市政府各部门设新闻发言人。
市政府新闻发言人由市政府秘书长和市政府新闻办公室主任担任，市政府各部门新闻发言人由各单位主要领导或主管宣传、政务公开工作的领导担任。
每个单位确定一名新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作。
第五条新闻发言人的主要职责：
（一）组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；
（二）在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻，接受记者提问；
（三）根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；
（四）根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。
第六条市政府新闻发布的主要内容：
（一）重要政策、重大决策和重大改革方案的有关情况；
（二）重要工作部署、重大活动安排情况；
（三）经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
（四）重大投资建设项目情况；
（五）社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；
（六）对有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件、紧急重要事件的处理情况；
（七）需要发布的其他重大事项。
第七条政府新闻发布以召开新闻发布会形式为主，以记者招待会、答记者问、通报会以及在报纸、电视、电台、网络上发新闻通稿等方式为补充。
第八条市政府及其部门可根据年初工作安排进行日常新闻发布。
遇有重大、突发或特殊事件发生，经市政府领导同意，可以临时决定进行新闻发布。
第九条市政府新闻发布会一般在指定的场所举行，特殊情况下可在其他场所举行。
第十条新闻发布程序：
（一）新闻发言稿的制审
市政府进行新闻发布，由业务相关部门牵头拟定发布事项内容，形成新闻发布初稿，经部门主要领导签字后，报市政府新闻办公室审核修改，再报市政府新闻发言人审定。市政府各部门以市政府名义进行新闻发布，应拟制新闻发布初稿，报市政府新闻办公室审核，再报市政府分管领导审定。
（二）新闻发布会的安排
市政府新闻发布会由市政府新闻办公室会同市政府办公室统一安排，拟定好时间、地点、邀请记者范围等事项，报市政府新闻发言人审定。市政府部门举行新闻发布会须经市政府批准。
（三）新闻发布会的召开
新闻发布会首先由新闻发言人发布新闻，然后接受记者提问。
（四）新闻发布资料的归档使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。
第十一条市政府新闻发布会一般邀请市本级新闻单位及中省直驻辽阳记者站的记者参加，有重大事项的新闻发布，经市政府新闻发言人批准可扩大邀请范围。
第十二条本办法由市政府新闻办公室负责解释。
第十三条本办法自发布之日起施行。
港口货物作业规则
交通部
中华人民共和国交通部令
2000年第10号
《港口货物作业规则》已于2000年7月17日经第八次部长办公会议通过，现予发布，自2001年1月1日起施行。
部长 黄镇东
二OOO年八月二十八日
港口货物作业规则
第一章 总 则
第一条 为了明确水路运输货物港口作业有关当事人的权利、义务，依据有关法律、行政法规，制定本规则。
第二条 在中华人民共和国境内，为水路运输货物提供的装卸、驳运、储存、装拆集装箱等港口作业适用本规则。
第三条 本规则下列用语的含义是：
(一)港口货物作业合同(以下简称作业合同)，是指港口经营人在港口对水路运输货物进行装卸、驳运、储存、装拆集装箱等作业，作业委托人支付作业费用的合同。
(二)港口经营人，是指与作业委托人订立作业合同的人。
(三)作业委托人，是指与港口经营人订立作业合同的人。
(四)货物接收人，是指作业合同中，由作业委托人指定的从港口经营人处接收货物的人。
第二章 作业合同的订立
第四条 作业合同，应当按照公平的原则订立。
第五条 指令性水路运输货物的港口作业，有关当事人应当依照有关法律、行政法规规定的权利和义务订立作业合同。
第六条 当事人可以根据需要订立单次作业合同和长期作业合同。
第七条 订立作业合同可以采用书面形式、口头形式和其他形式。
书面形式是指合同书、信件和数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现所载内容的形式。
第八条 作业合同一般包括以下条款：
(一)作业委托人、港口经营人和货物接收人名称；
(二)作业项目；
(三)货物名称、件数、重量、体积(长、宽、高)；
(四)作业费用及其结算方式；
(五)货物交接的地点和时间；
(六)包装方式；
(七)识别标志；
(八)船名、航次；
(九)起运港(站、点)(以下简称起运港)和到达港(站、点)(以下简称到达港)；
(十)违约责任；
(十一)解决争议的方法。
第九条 采用合同书形式订立作业合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。
采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书。签订确认书时合同成立。
采用合同书形式订立合同，在签字或者盖章之前，当事人一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。
第三章 作业合同当事人的权利、义务
第一节 作业委托人
第十条 作业委托人应当及时办理港口、海关、检验、检疫、公安和其他货物运输和作业所需的各种手续，并将已办理各项手续的单证送交港口经营人。
因作业委托人办理各项手续和有关单证不及时、不完备或者不正确，造成港口经营人损失的，作业委托人应当承担赔偿责任。
第十一条 有特殊保管要求的货物，作业委托人应当与港口经营人约定货物保管的特殊方式和条件。
第十二条 作业委托人向港口经营人交付货物的名称、件数、重量、体积、包装方式、识别标志，应当与作业合同的约定相符。笨重、长大货物作业，作业委托人应当声明货物的总件数、重量和体积(长、宽、高)以及每件货物的重量、长度和体积(长、宽、高)。作业委托人未按照本条规定交付货物、进行声明造成港口经营人损失的，应当承担赔偿责任。
第十三条 单件货物重量或者长度超过下列标准的，为笨重、长大货物：
(一)沿海：重量5吨，长度12米；
(二)长江、黑龙江干线；重量3吨，长度10米；
各省(自治区、直辖市)交通主管部门对本省内作业的笨重、长大货物标准可以另行规定，并报国务院交通主管部门备案。
第十四条 以件运输的货物，港口经营人验收货物时，发现货物的实际重量或者体积与作业委托人申报的重量或者体积不符时，作业委托人应当按照实际重量或者体积支付费用并向港口经营人支付衡量等费用。
第十五条 需要具备运输包装的作业货物，作业委托人应当保证货物的包装符合国家规定的包装标准；没有包装标准的，应当在保证作业安全和货物质量的原则下进行包装。
第十六条 需要随附备用包装的货物，作业委托人应当提供足够数量的备用包装。
第十七条 危险货物作业，作业委托人应当按照有关危险货物运输的规定妥善包装，制作危险品标志和标签，并将其正式名称和危害性质以及必要时应当采取的预防措施书面通知港口经营人。
第十八条 作业委托人委托货物作业，可以办理保价作业。
货物发生损坏、灭失，港口经营人应当按照货物的声明价值进行赔偿，但港口经营人证明货物的实际价值低于声明价值的，按照货物的实际价值赔偿。
第十九条 在港口经营人已履行本规则第二十六条规定义务情况下，因货物的性质或者携带虫害等情况，需要对库场或者货物进行检疫、洗刷、熏蒸、消毒的，应当由作业委托人或者货物接收人负责，并承担有关费用。
第二十条 港口经营人将货物交付货物接收人之前，作业委托人可以要求港口经营人将货物交给其他货物接收人，但应当赔偿港口经营人因此受到的损失。
第二十一条 作业合同约定港口经营人从第三方接收货物的，作业委托人应当保证第三方按照作业合同的约定交付货物；作业合同约定港口经营人将货物交付第三方的，作业委托人应当保证第三方按照作业合同的约定接收货物。
第二十二条 作业委托人或者货物接收人应当在约定或者规定的期限内交付或者接收货物。
第二十三条 港口经营人交付货物时，货物接收人应当验收货物，并签发收据，发现货物损坏、灭失的，交接双方应当编制货运记录。
货物接收人在接收货物时没有就货物的数量和质量提出异议的，视为港口经营人已经按照约定交付货物，除非货物接收人提出相反的证明。
第二十四条 除另有约定外，作业委托人应当预付作业费用。
第二十五条 作业委托人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任。作业委托人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。
第二节 港口经营人
第二十六条 港口经营人应当按照作业合同的约定，根据作业货物的性质和状态，配备适合的机械、设备、工属具、库场，并使之处于良好的状态。
第二十七条 港口经营人应当按照作业合同的约定接收货物，港口经营人接收货物后应当签发用以确认接收货物的收据。单元滚装货物作业以及货物在运输方式之间立即转移的，不适用前款规定。
第二十八条 港口经营人应当妥善地保管和照料作业货物。经对货物的表面状况检查，发现有变质、滋生病虫害或者其他损坏，应当及时通知作业委托人或者货物接收人。
第二十九条 港口经营人应当在约定期间或者在没有这种约定时在合理期间内完成货物作业。港口经营人未能在约定期间或者合理期间内完成货物作业造成作业委托人损失的，港口经营人应当承担赔偿责任。
第三十条 作业委托人违反本规则第十五条、第十七条规定，港口经营人可以拒绝作业。
第三十一条 作业委托人未按照本规则第十七条通知港口经营人或者通知有误的，港口经营人可以在任何时间、任何地点根据情况需要停止作业、销毁货物或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。作业委托人对港口经营人因作业此类货物所受到的损失，应当承担赔偿责任。港口经营人知道危险货物的性质并且已同意作业的，仍然可以在该项货物对港口设施、人员或者其他货物构成实际危险时，停止作业、销毁货物或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。
第三十二条 除另有约定外，散装货物按重量交接；其他货物按件数交接。
第三十三条 散装货物按重量交接的，货物在港口经技术监督部门检验合格的计量器具计量的，重量以该计量确认的数字为准；未经技术监督部门检验合格的计量器具计量的，除对计量手段另有约定外，有关单证中载明的货物重量对港口经营人不构成其交接货物重量的证据。
第三十四条 应作业委托人或者货物接收人的要求，港口经营人可以编制普通记录。货运记录和普通记录的编制，应当准确、客观。货运记录应当在接收或者交付货物的当时由交接双方编制。
第三十五条 交接集装箱空箱时，应当检查箱体并核对箱号；交接整箱货物，应当检查箱体、封志状况并核对箱号；交接特种集装箱，应当检查集装箱机械、电器装置、设备的运转情况。集装箱交接状况，应当在交接单证上如实加以记载。
第三十六条 交接时发现集装箱封志号与有关单证记载不符或者封志破坏的，交接双方应当编制货运记录。
第三十七条 货物接收人没有在本规则第二十二条规定的期限内接收货物，港口经营人可以依照有关规定将货物转栈储存，有关费用、风险由作业委托人承担。
第三十八条 货物接收人逾期不提取货物的，港口经营人应当每十天催提一次，满三十天货物接收人不提取或者找不到货物接收人，港口经营人应当通知作业委托人，作业委托人在港口经营人发出通知后三十天内负责处理该批货物。作业委托人未在前款规定期限内处理货物的，港口经营人可以按照有关规定将该批货物作无法交付货物处理。
第三十九条 港口经营人交付货物的情况符合《中华人民共和国合同法》第一百零一条规定的条件时，港口经营人可以根据《中华人民共和国合同法》的规定将货物提存。
第四十条 应当向港口经营人支付的作业费、速遣费和港口经营人为货物垫付的必要费用没有付清，又没有提供适当担保的，港口经营人可以留置相应的运输货物，但另有约定的除外。
第四十一条 港口经营人应当按照作业合同的约定交付货物。
第四十二条 货物接收人接收水路运输货物，港口经营人应当核对证明货物接收人单位或者身份以及经办人身份的有关证件。
第四十三条 港口经营人对收集的地脚货物，应当做到物归原主，不能确定货主的，应当按照无法交付货物处理。
第四十四条 单元滚装运输作业，港口经营人应当提供适合滚装运输单元候船待运的停泊场所、上下船舶和进出港的专用通道；保证作业场所的有关标识齐全、清晰，照明良好；配备符合规范的运输单元司乘人员及旅客的候船场所。旅客与运输单元上下船和进出港的通道应当分开。
第四十五条 港口经营人对港口作业合同履行过程中货物的损坏、灭失或者迟延交付承担损害赔偿责任，但港口经营人证明货物的损坏、灭失或者迟延交付是由于下列原因造成的除外：
(一)不可抗力；
(二)货物的自然属性和潜在缺陷；
(三)货物的自然减量和合理损耗；
(四)包装不符合要求；
(五)包装完好但货物与港口经营人签发的收据记载内容不符；
(六)作业委托人申报的货物重量不准确；
(七)普通货物中夹带危险、流质、易腐货物；
(八)作业委托人、货物接收人的其他过错。
第四章 港、航货物交接的特别规定
第四十六条 除另有约定外，港口经营人与船方在水路运输货物港口装卸作业过程中的交接，适用本章规定。
第四十七条 船方应当向港口经营人提供配、积载图(表)，港口经营人应当按照配、积载图(表)进行作业。船方可以在现场对配、积载提出具体要求。
第四十八条 国际运输以件交接货物、集装箱货物和集装箱，船方应当通过理货机构与港口经营人交接。前款规定以外的货物和集装箱，船方可以委托理货机构与港口经营人交接。
第四十九条 船方应当向港口经营人预报和确报船舶到港日期，提供船舶规范以及货物装、卸载的有关资料，使船舶处于适合装、卸载作业的状态，办妥有关手续。
第五十条 水路运输货物，港口经营人与船方在船边进行交接。
第五十一条 同品种、同规格、同定量包装的件装货物，船方与港口经营人应当商定每关货物的数量和关型，约定计数方法，逐关进行交接，成组运输货物比照执行。
第五十二条 船方与港口经营人交接国内水路运输货物应当编制货物交接清单。
第五章 附 则
第五十三条 本规则由国务院交通主管部门负责解释。
第五十四条 本规则自2001年1月1日起施行。《关于港口作业事故处理的几项规定》(〔78〕交水运字1914号文颁发试行)、《关于港口作业事故处理的几项补充规定》(〔79]交水运字1682号文颁发试行)以及本规则施行前交通部发布的其他与本规则不一致的相关规定同时废止。
《港口货物作业规则》有关合同、单位推荐格式略。