财政部


关于印发《2003年政府采购工作计划要点》的通知

中华人民共和国财政部办公厅
财办库［2003］27号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：


为了更好地贯彻落实全国政府采购工作会议精神，指导全国政府采购工作，现将财政部国库司制定的“2003年政府采购工作计划要点”，印发给你们，请结合本地区具体情况，积极开展政府采购工作。


二○○三年三月三日


附件：

2003年政府采购工作计划要点


2003年是贯彻落实党的十六大精神和《政府采购法》，全面推进政府采购制度改革的重要一年。全年的政府采购工作要继续以江泽民同志“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻《政府采购法》各项规定和全国政府采购工作会议精神，以扩大采购规模、抓规范化管理为重点，进一步完善政府采购制度体系，开拓创新，努力将我国政府采购工作推上一个新的台阶。


一、继续集中精力做好现行各项工作，确保政府采购改革工作顺利开展


（一）进一步完善规章制度。根据《政府采购法》要求，建立健全规章制度是2003年的核心工作内容。为此，要认真做好《政府采购法实施条例》的研究起草工作，力争在9月份前上报国务院；要制定《政府采购法》的相关配套办法，指导和规范政府采购工作。计划制定的制度办法涉及货物和服务招标、信息公告、供应商投诉、评审专家、集中采购机构考核、采购国货等方面。除此之外，对现行有关政府采购规章制度进行清理，废止或修改与《政府采购法》规定不一致或不衔接的现行制度规定。


（二）努力扩大政府采购范围和规模。全国政府采购工作会议确定2003年政府采购规模目标是1500亿元。要科学制定政府集中采购目录和政府采购限额标准，扩大集中采购规模；要改进工作方法，重点抓好政府采购预算编制和追加采购项目的工作，实现采购方法的创新；要加大工程实行政府采购管理的力度，充分与政府有关部门协作，创造性地开展工作；要加强对分散采购的管理与监督，促进规模目标的实现。


（三）切实做好集中采购机构分设工作。要全面落实全国政府采购工作会议精神，并根据《政府采购法》规定，认真做好集中采购机构设置与分离工作，明晰管理与操作职能。设立在财政部门的集中采购机构分离工作要在2003年一季度内完成。地县一级地区集中采购机构的设置，要在充分调研后尽快予以明确。


（四）完善指定媒体管理，加大宣传力度。要充分发挥报纸、杂志和网络三个指定媒体各自优势，促进各种采购信息的交流；要增加信息发布内容，尤其是动态新闻信息，包括国际动态、中央和地方工作动态、科研动态等；要做好媒体指定及管理工作，做到信息资源共享和互通，增强做好政府采购宣传服务工作的能力。


（五）加强政府采购信息统计管理与政府采购业务培训。要建立科学全面的政府采购信息统计管理体系，扩大和规范统计内容，增加中标供应商合同、采购本国货物、工程和服务的合同、投诉情况和培训等指标，进一步提高政府采购信息统计工作的电子化水平，建立考核奖惩制度；要加大培训力度，建立起对政府采购管理人员、执行人员、中介机构以及供应商经常性培训制度。


（六）进一步加强政府采购规范化管理。要严格执行各项规定，继续抓好政府采购预算编制、采购程序的规范和公开，加强对政府采购工作人员和所聘专家的监督管理。


二、根据改革发展需要，努力做好开创性工作


（一）认真研究并落实《政府采购法》中有关政策性规定。要发挥政府采购政策功能，把实行政府采购制度的目标由重视经济效益延伸到兼顾社会效益；要重点落实社会和老百姓关心的采购项目和购买本国货物的规定，并着手从信息产品领域探索规范的实施模式。


（二）研究建立政府采购供应商投诉机制。供应商投诉是维护政府采购公正、保护供应商合法权益的有效措施。要依据《政府采购法》明确供应商投诉的条件、投诉供应商的权利和义务、投诉程序、受理投诉的条件以及处理要求，逐步实现政府采购供应商投诉的制度化、程序化。


（三）完善政府采购资金财政直接拨付办法。要进一步发挥财政支付手段的管理作用，政府采购资金实行财政直接拨付的规模，包括实行国库集中支付改革试点部门和非改革试点部门的政府采购资金直接拨付金额。政府采购管理机构要在配合做好国库集中改革试点部门改革的同时，采取有效措施，科学确定非试点部门的政府采购资金直接拨付项目，积极实行拼盘采购资金直接拨付和政府采购卡拨付办法。


（四）开展监督检查，逐步建立正常的监督机制。要针对《政府采购法》的贯彻实施以及政府采购工作等事项开展监督检查活动。财政部门可以单独开展检查，也可以与有关部门组织联合检查；要通过检查工作，探索建立正常监督检查的方式和方法，完善监督机制。


（五）加强县市工作的调查研究，尽快实现县市一级政府采购规范化管理。要继续开展调查研究，在此基础上，提出对县市贯彻落实《政府采购法》有关规定及管理模式的指导性意见。


（六）加大WTO研究力度，为加入《政府采购协议》做好准备。我国在入世时已经承诺要尽快启动加入《政府采购协议》的谈判，目前还面临签署WTO《政府采购透明度协议》问题，为了做好应对工作，要启动WTO研究工作，开展专题研究，完成阶段性研究报告，为确定下一步的研究重点、提出谈判时间表以及制定相关政策措施打好基础。


　


广东省人大


广东省技术市场条例
广东省人大



第一条 为繁荣技术市场，保护当事人的合法权益，促进科学技术为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国合同法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称技术市场是指技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术承包、技术入股、技术经纪、技术评价等技术贸易活动。
第三条 自然人、法人和其他组织在本省行政区域内从事技术贸易活动适用本条例。
第四条 技术贸易涉及国家安全、国家秘密以及专利技术的，应当按照有关法律、法规的规定办理。
第五条 技术贸易活动应当遵守国家法律、法规，遵循平等、自愿、公平、诚实信用和协商一致的原则，维护国家和社会公共利益。
第六条 县级以上（含县级市、区，下同）人民政府科学技术行政部门主管技术市场工作，负责本条件的实施。
工商、税务、财政、物价、外经贸、农业、知识产权等有关行政部门，按照各自职责做好技术市场的管理工作。
第七条 技术交易当事人应当依法订立技术合同。技术合同的价款、报酬或者使用费及其支付方式，由当事人约定；技术合同的价款、报酬或者使用费也可以经过有法定资格的资产评估机构估后约定。
第八条 设立技术交易市场，技术贸易机构，举办技术交易会，应当经过县级以上科学技术行政部门核准，并经同级工商行政管理部门登记。法律、法规另有规定的依照其规定。
技术贸易机构变更技术经营范围的，应当经过科学技术行政部门同意，由工商行政管理部门办理变更登记手续。
第九条 科技项目可以进入技术市场招标。技术招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则。
第十条 技术广告的内容应当真实、合法。广告主不得夸大该项技术的性能和经济效益；广告经营者、广告发布者必须查实广告内容与有关的技术文件，技术鉴定证书等相一致。
第十一条 技术经纪人必须经过考核，取得工商行政管理部门和科学技术行政部门联合发给的技术经纪资格证书后，方可从事技术经纪活动。
第十二条 技术贸易活动禁止下列行为：
（一）非法垄断技术，妨碍科技进步或者侵害他人技术成果合法权益；
（二）擅自披露、转让职务技术成果；
（三）提供虚假技术信息或者以窃取、利诱等不正当手段获取他人技术；
（四）以欺诈、胁迫、贿赂等手段订立技术合同；
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 鼓励科技人员在完成本职工作，不侵犯本单位职务技术成果和经济利益的前提下，业余从事技术贸易活动，取得合法收益；其中利用本单位资料、材料、设备的，应当经过所在单位同意并交付相应的费用。
第十四条 经县级以上科学技术行政部门或其委托的技术合同登记机构认定登记的技术合同，享受国家和本省规定的优惠政策；当事人持认定登记证明，向主管税务机关提出申请，经审核批准后，享受国家规定的税收优惠政策。
第十五条 技术成果的持有者可以采用技术转让、技术作价投资的方式进行交易。
以技术转让方式将职务技术成果进行交易的，应当从技术转让所得取的净收入中提取不低于百分之二十的比例，一次性奖励给作出重要贡献的有关人员。
以技术作价投资入股的，可以从职务技术成果作价所得股份中提取不低于百分之二十的份额，奖励给作出重要贡献的有关人员，受奖人员持股份分享收益。
第十六条 经过审批或者备案的技术出口合同和技术引进合同可以享受国家和本省规定的优惠政策。
第十七条 各级人民政府应当积极扶持发展农村技术市场。组织有关部门和单位采取措施，积极推广新品种以及耕作，病虫害防治、水土资源保护利用、农产品深加工等先进适用技术。
鼓励农业科研机构、农业试验示范单位，积极开拓农村技术市场，为农业生产提供产前，产中、产后综合配套技术服务，促进农业科学技术的推广，发展高产、优质、高效的现代化农业。
第十八条 对开拓技术市场、繁荣技术贸易作出贡献的单位和个人，由各级人民政府或者科学技术行政部门给予表彰和奖励。
第十九条 违反本条例第十三条规定或者有下列行为之一的，由科学技术行政部门会同工商行政管理部门依照有关法律、法规或者规定处罚：
（一）未经过批准或者未按照批准内容举办技术交易会的；
（二）利用技术交易会从事违法经营活动的；
（三）未经过批准设立技术贸易机构从事技术贸易活动的；
（四）未取得技术经纪资格证书从事技术经纪活动的；
（五）发布内容不实的技术广告的。
第二十条 技术市场管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分。
第二十一条 违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自2000年7月30日起施行，1986年7月30日广东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《广东省技术市场管理规定》同时废止。



2000年7月27日