浙江省人民政府


浙江省环境监理办法（已废止）

省政府令第115号


　　《浙江省环境监理办法》已经省人民政府第２３次常务会议审议通过,现予发布，自一九九九年九月一日起施行。 　　　　　　　　　　

省　长 柴松岳 　　　　　　　　　　　　　

一九九九年七月二十一日

　　　　　　　　　 第一章　总　　则

第一条　为加强环境监理工作,保障环境保护法律、法规的贯彻实施,及时查处环境违法行为,根据国家有关法律、法规规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称环境监理,是指环境保护行政主管部门（以下简称环保部门)依法对污染源实施现场监督检查和对排污单位实行排污收费管理,以及处理污染事故、纠纷和生态破坏事件的行政执法活动。
第三条 各级人民政府应当高度重视环境保护工作，加强对环境保护工作的领导,逐步增加对环境监理工作的投入。政府有关部门应当对环境监理工作予以支持和配合。
第四条　环境监理应当遵循合法、公正、及时、有效的原则。
第五条　县级以上人民政府环保部门设立的环境监理机构具体负责环境监理工作。环保部门可以依法委托环境监理机构实施行政处罚。
　　第六条　环境监理人员（以下简称监理人员)应当熟练掌握环境保护法律、法规、规章和有关业务知识,并经培训、考试合格,取得行政执法资格证件后方可上岗。
第七条　环境监理机构实施环境监理具有下列职权：
（一）向排污单位负责人、污染事故或生态破坏事件责任人进行询问；
（二)使用笔录、录音、录像、现场采样、查阅有关资料及其他为调查所需要的合法方式调查取证；
（三)制止正在进行的环境违法行为；
（四)根据有关法律、法规以及本办法规定,受委托对环境违法行为实施行政处罚。
第八条　监理人员执行公务受法律保护,任何单位和个人不得干扰和阻碍,不得打击报复。

　　　　　　　　第二章　现场监督检查

第九条 环境监理机构应当对辖区内的污染源现场和新污染源的产生情况以及与防治污染有关的工程、设施、设备的建设、安装或运行进行经常性检查,及时发现,制止和依法处理环境违法行为。
第十条　环境监理机构实施现场监督检查,被检查单位应当如实提供下列情况和资料：
（一)污染物排放情况；
（二)污染治理设施的运行、操作和管理情况；
（三)监测仪器、设备的型号和规格以及校验情况；
（四)采用的监测分析方法和监测记录；
（五)限期治理执行情况；
（六)事故情况及有关记录；
（七)与污染有关的生产工艺、原材料使用方面的资料；
（八)其他与污染防治有关的情况和资料。
第十一条　监理人员实施现场监理,应当佩带“中国环境监理”证章,出示行政执法证件,并不得少于二人。
第十二条　监理人员应当为被检查单位和个人保守技术秘密和业务秘密。
第十三条　环境监理机构应当严格执行现场监理报告制度,定期总结监理情况,并对现场监理记录实行档案管理。

　　　　　　　　　第三章　排污收费管理

第十四条　环境监理机构应当履行下列排污收费管理职责；
（一)通知辖区内排污单位按有关规定申报排放污染物情况；
(二)根据监测数据、排污单位的排污申报、日常现场监理记录及有关资料,核定各排污单位的实际排污量；
（三)核算排污费；
（四)征收排污费。
第十五条　环境监理机构及其监理人员应当严格执行排污收费标准,坚持"依法、全面、足额、按时”的原则，不得擅自提高标准,不得擅自缓、减、免征排污费。
符合排污费缓、减、免征条件的，由缴费单位提出申请，按国家规定程序审批。
第十六条　环境监理机构应当严格执行票据管理制度和排污费财务管理制度,实行收支两条线,不得截留、坐支排污费。

　　　　　　　　　第四章　事故纠纷处理

第十七条　发生环境污染事故、纠纷和生态破坏事件，或者检举和控告环境违法行为,环境监理机构应当及时调查、处理。
第十八条　环境监理机构应当建立健全环境污染事故和生态破坏事件的报告制度,提高应付和处理突发性环境污染事件的能力。
第十九条　环境监理机构根据当事人自愿和合法原则,主持调解环境损害赔偿纠纷。
第二十条　环境损害赔偿纠纷调解达成协议的,应当制作调解书。调解书由监理人员署名,加盖环保部门印章,送达双方当事人。
第二十一条　调解协议签订后,监理人员应当告知双方当事人,如责任方在协议规定期限内未履行规定义务,受害方可以向人民法院提起民事诉讼。
第二十二条 环保部门对损害国家、集体或者个人民事权益的环境违法行为,可以支持受害人向人民法院提起民事诉讼。

　　　　　　　 第五章　环境监理处罚

第二十三条　对环境监理中应当实施行政处罚的行为,按照国家及本省有关环境保护的法律、法规、规章的规定作出行政处罚决定。
第二十四条　实施环境监理行政处罚，应当考虑下列情节：
　（一)违法行为的事实、严重性及持续时间,包括污染物的浓度、毒性大小及对公众健康和环境的影响；
（二)以往有否发生违反环保法律、法规和规章的行为；
（三)非法获得的经济收益；
（四）同类案件的处理情况；
（五)处罚决定对被处罚单位可能造成的影响；
（六)应当考虑的其他因素。
第二十五条　环保部门在作出30000元以上罚款及当事入有权要求举行听证的其他处罚决定之前,应当履行告知义务；当事人要求听证的,环保部门应当依法组织听证。
第二十六条　环保部门在实施环境监理过程中,发现环境污染事故或生态破坏事件有关责任人或单位破坏环境资源,触犯刑律的,应当将案件及有关材料移交司法部门处理。

　　　　　　　　　 第六章　法律责任
第二十七条　阻挠、妨碍监理人员依法行使环境监理职权,或对监理人员、举报人打击报复的,对有关责任人员给予行政处分；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条　监理人员在环境监理过程中违反本办法第十二条、第十五条、第十六条、第二十六条规定,或者有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的,依法给予行政处分；构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十九条　环境监理机构违法行使环境监理职权，给当事人造成损害的,应当依法予以赔偿。

　　　　　　　　　　　　　第七章　附　　则

第三十条　其他有关行政管理部门履行环境保护监督管理职责,参照适用本办法。
第三十一条　本办法自1999年９月１日起施行。


海关总署 财政部 经贸部


海关总署、财政部、经贸部关于改进进口货物集中纳税办法的规定
1984年10月5日，海关总署、财政部、经贸部

通知
为了改进集中纳税的征税和减免税的管理，全面贯彻依率计征原则，现作如下规定：
一、凡原来实行集中纳税的外贸专业进出口总公司（以下简称总公司）负责向国外订购并承付货款的进口货物，仍实行集中纳税。
二、集中纳税的纳税人是负责对订货并承付货款的总公司。
北京海关派员驻在各总公司，按照本规定办理税款征收手续。总公司应为派驻人员提供办公场所，并在各项工作上予以配合。
三、总公司应于每日将统一编号的国内收款结算凭证和国外发票送交海关驻公司人员，作为申报计税的凭证，必要时，总公司还应负责向海关提供合同。
结算凭证和发票数量较少的总公司，经海关驻公司人员同意，也可以每五天送交一次。
四、实行集中纳税的进口货物，海关以总公司开出结算凭证日所实行的《海关进出口税则》税率计征税款。
五、进口货物的关税完税价格按到岸价格计算。如果国外成交价格不是到岸价格而需计加运、保费时，应以国外成交价格及总公司向国内收货单位所收的运、保费之和作为确定完税价格的根据。
六、进口货物以外币计价者，在折算成人民币时，应按外汇管理局外汇牌价的中间价折算。为了使折算率保持相对稳定，在确定一个固定汇率后，如美元对人民币的汇价上下浮动不超过百分之五时，就不作调整。
七、集中纳税的税款每半月交纳一次。海关将每半月应纳税款汇总后，于半月后五天内开出关税和工商税的缴款书送交总公司。各总公司应在海关填发缴款书次日起七天内（星期日和例假日除外）将应纳税款通过中国银行总行营业部缴入中央总金库。
总公司如未能按规定日期缴清税款，应自缴款期满后的次日起至缴清税款日止，由海关按日征收税款总额千分之一的滞纳金。
八、进口货物的减免税的审批、凭证和核查，按以下规定办理。
（一）属于符合特定减免税规定的集中纳税进口货物，一律由申请减免税单位，在向总公司提出订货之前，持凭减免税申请表一份和订货卡片一式两份向所在地海关或分管海关（以下统称主管海关）申请减免税，主管海关应在申请人送交的订货卡片上加盖减税或免税专用章后，发还申请人，由其自行送交负责对外订货的总公司；一份作为总公司办理国内货款结算时的减免税凭证，另一份由总公司随同结算凭证一并转交海关驻公司人员，凭以核对；申请表由主管海关存查。
（二）批准临时减免税的集中纳税进口货物，由海关总署同时通知有关总公司的财务处和主管业务处执行，同时抄告北京海关核查。
对上述临时减免税进口货物，应由总公司在其国内收款结算凭证上注明海关批准日期和文号、减免情况，以便核对。
（三）对一次批准，分批进口的减免税货物，由海关驻公司人员逐笔进行登记核查。
九、对实行集中纳税的进口货物，各总公司应有单独编订的唛头代号，并函告海关总署，再转发各地海关备查。每批货物进口前，各总公司还应通知口岸的受货人或代理人，在报关单上加盖“集中纳税”的戳记。对在报关单上未盖“集中纳税”戳记的进口货物，都在进口地海关办理纳税手续。
由总公司负责向国外订购而由其他单位自行承付货款的进口货物，应在进口地海关纳税。对此种情况，总公司及其口岸代理人在向进口地海关申报时应特别注意报明。
如在非集中纳税货物报关单上错盖“集中纳税”戳记，造成漏征税款的，应追究责任，并由海关按照《暂行海关法》的规定处理。
十、集中纳税进口货物发生残损、短少，如总公司已从国外收回索赔货款，可凭有关商检证或索赔证件，以及银行退汇的证明，直接向北京海关办理退税。上述退税，每半月汇总办理一次。
十一、对于原属集中纳税合同项目内的进口无代价抵偿货物，如需征税时，应在进口地海关计征税款。
十二、本规定未作具体规定的事项，按《暂行海关法》和《海关进出口税则》及其实施条例的有关规定办理。
十三、本规定自一九八五年一月一日起施行。一九八0年一月颁发的《外贸部直属各总公司进口货物集中纳税暂行办法》同时废止。