辽宁省抚顺市人大常委会


抚顺市人民代表大会常务委员会公告第七十四号


《抚顺市森林资源流转条例》已由抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2012年2月21日通过，并经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2012年3月30日批准，现予公布。本条例自2012年7月1日起施行。


抚顺市人民代表大会常务委员会

2012年3月30日
　　




抚顺市森林资源流转条例


（2012年2月21日抚顺市第十四届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，2012年3月30日辽宁省
第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准）



　　目录
　　第一章总则
　　第二章流转原则、范围及期限
　　第三章当事人权利义务
　　第四章流转程序
　　第五章流转管理
　　第六章法律责任
　　第七章附则



第一章总则
　　第一条为鼓励和规范森林资源流转行为，优化森林资源配置，维护当事人的合法权益，加强生态环境建设，促进森林资源集约化经营，实现林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农村土地承包法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条本条例所称森林资源流转，是指在不改变林地所有权的前提下，森林、林木所有权人、使用权人或者林地承包经营权人，将森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的全部或者部分转移给其他单位或者个人的行为。
　　前款所称的转移其森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的单位和个人为流出方，接受森林、林木的所有权、使用权或者林地承包经营权的单位和个人为流入方。
　　第三条森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权可以采取转包、转让、互换、出租、入股、抵押和其他符合有关法律、法规规定的方式进行流转。
　　第四条本市行政区域内的森林资源流转，应当遵守本条例。
　　依法征收、征用、占用林地致使林地所有权或者承包经营权转移的，不适用本条例。
　　国有森林资源流转不适用本条例。
　　第五条市、县（区）人民政府林业行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的森林资源流转管理工作。

　　第六条市、县（区）林业行政主管部门和乡（镇）人民政府应当提供森林资源流转服务场所，建立森林资源流转信息库，发布森林资源流转供求信息，为森林资源流转活动提供指导服务。
第二章流转原则、范围及期限
　　第七条森林资源流转应当遵循以下原则：
　　（一）依法、自愿、平等、有偿；
　　（二）不得改变林地所有权性质和用途；
　　（三）不得损害国家、集体和个人的合法权益；
　　（四）有利于保护、发展和合理利用森林资源。
　　第八条森林、林木所有权人、使用权人或者林地承包经营权人可以森林、林木、林地、林产品等折股，依法组建林业专业合作社。
　　第九条鼓励村集体经济组织和林业专业合作社、私营林场等林业经济组织或者个人，以森林、林木所有权、使用权和林地承包经营权作为投资、入股、抵押等合作经营条件，吸引外部资金、技术、人才，兴办种植养殖业、加工制造业、旅游服务业等产业，促进林业经济发展。
　　第十条已经抵押的森林资源，经抵押权人同意，可以再流转；未经抵押权人同意的，不得再流转，但流入方代为清偿债务消灭抵押权的除外。

　　第十一条森林资源流转包括商品林和公益林的流转。但国家级一级保护公益林不得流转。
公益林流转不得改变公益林性质和林地用途。
　　森林资源流转不包括林地内野生动物、矿藏物、埋藏物等。
第十二条下列森林资源不得流转：
（一）权属不清或者有争议的森林、林木和林地；
（二）未取得林权证或者所有权证明的森林、林木和林地；
（三）被依法查封、冻结的森林、林木和林地；
　　（四）法律、法规禁止流转的森林、林木和林地。
　　第十三条　　家庭承包和以其它承包方式取得的林地承包经营权流转期限，不得超过承包的剩余期限。林地承包经营权再次流转的，不得超过上一次流转合同约定期限的剩余期限。
第三章当事人权利义务
　　第十四条流出方依法享有自主决定森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权是否流转、流转对象和流转方式等权利。任何单位和个人不得强迫或者阻碍流出方流转。
　　流出方依照合同约定获得的流转收益受法律保护，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用或者私分。
　　第十五条流出方应当确保流转的森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权真实、准确，并依照合同约定向流入方转移林权。
　　流出方欠交集体经济组织承包费的，补交承包费后方可流转。
　　第十六条流入方享有按照法律规定或者合同约定，自主开展林业生产经营活动，并获得相应收益的权利。
　　第十七条公益林流转后，公益林生态效益补偿金应由流入方领取。当事人另有约定的除外。
　　第十八条流入方应当依法保护和合理利用森林、林木和林地资源，履行法律、法规规定的植树造林、防火、防治病虫害、保护野生动植物和古树名木等义务。
第四章流转程序
　　第十九条集体经济组织流转其统一经营的林木的，应当将流转方式、流转对象、拟定价款、相关条件等在本集体经济组织范围内提前公示，并经村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表同意，采取招标、拍卖等方式进行。在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。村民小组流转其统一经营的林木的，应当在村民小组范围内经三分之二以上村民同意后，经村集体经济组织同意。

　　第二十条采取转让方式流转和再流转依法承包取得的林地承包经营权的，应当经村集体经济组织同意。采取转包、转让、出租、互换等方式流转和再流转依法承包取得的森林、林木所有权、使用权和采取非转让方式流转和再流转林地承包经营权的，应当报村集体经济组织备案。
　　第二十一条自留山、自留地的林木、房前屋后个人所有的零星树木进行流转的，由流出方自主决定。
农民自留山林地使用权的流转按照承包取得的林地承包经营权流转规定办理，但流转后其林地不再适用自留山的管理规定。
　　第二十二条流转共有森林、林木的所有权、使用权或者林地承包经营权的，应当征得共有权利人同意。
第五章流转管理
　　第二十三条森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的流转，当事人应当在协商一致的基础上签订书面合同。涉及多个流出方的，流入方应当分别与各流出方签订流转合同。市林业行政主管部门应当提供合同示范文本，合同内容包括：
　 （一）流转当事人名称、单位、住所；
　 （二）居民身份证明、法人代码证号；
　 （三）森林资源座落位置、林班、小班、四至界线、面积、森林类别、林种、树种、林龄、蓄积量；
　 （四）林权证号；
　 （五）流转期限、起止日期；
　 （六）流转价款和支付方式；
　 （七）林木采伐、更新造林、护林防火、病虫害防治责任和风险的承担；
　 （八）林地被征收、征用或者占用后补偿费的分配方式；
　 （九）违约责任；
　　（十）争议解决办法；
　　（十一）合同签订日期；
（十二）其它约定事项。
　　第二十四条森林资源流转合同签订后，改变森林、林木所有权和使用权、林地承包经营权的，流转双方应当向林地所在地县（区）人民政府林业行政主管部门申请办理林权变更登记。

第二十五条办理林权变更登记应当提交下列资料：
（一）林权变更登记申请表；
（二）当事人的身份证明、法人或者其他组织的资格证明、法定代表人或者负责人的身份证明；
（三）申请登记的森林资源权属证明；
（四）森林资源流转合同及位置实测图；
（五）集体经济组织同意或者备案文件；
（六）相关部门批准文件；
（七）法律、法规规定的其他文件。
村集体经济组织流转其统一经营的林木的，应当同时提交村民或者村民代表表决意见书面材料。
第二十六条县（区）人民政府林业行政主管部门应当自受理林权变更登记申请之日起10个工作日内，在森林资源所在地进行公告，公告期为30日。
　　公告期内林权无异议的，林业行政主管部门应当在公告期满后30日内进行审查，审查同意的核发林权证。公告期内林权有异议的，林业行政主管部门应当在公告期满后30日内调查核实。异议成立的，林业行政主管部门不予核发林权证，并将调查核实结果书面告知当事人；异议不成立的，林权登记发证机关予以核发林权证，并将调查核实结果书面告知异议人。
第二十七条林权权利人以森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权抵押、担保的，应当持下列资料到林地所在地县(区)林业行政主管部门办理抵押、担保登记：
（一）林权权利人身份证明；
（二）森林资源权属证明；
（三）抵押、担保合同；
（四）森林资源资产评估报告；
　　（五）共有权利人同意的公证文书。
　　第二十八条集体经济组织流转其统一经营管理的林木时，村民会议三分之二以上成员或者村民代表会议三分之二以上村民代表要求进行资产评估的，应当委托具有相应资质的森林资源资产评估机构进行评估。
　　第二十九条评估机构应当按照国家和省有关森林资源资产评估技术规程和办法进行评估，出具评估报告书，并对评估报告书的真实性负责。
　　森林资源资产评估报告书自评估基准日起1年之内有效。
　　第三十条森林资源流转发生争议或者纠纷，由当事人依法协商解决。
　　当事人协商不成的，可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府调解。
　　当事人不愿协商或者调解不成的，可以依据合同的约定向相关仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。
第六章法律责任
　　第三十一条违反本条例规定流转森林、林木所有权、使用权或者林地承包经营权的，其流转行为无效，林权登记机关不予办理林权登记，由当事人依法承担相应的法律责任。
　　第三十二条森林资源资产评估机构及其工作人员弄虚作假、徇私舞弊，造成流转当事人损失的，依法承担赔偿责任。引起林权纠纷等严重后果的，承担相应的法律责任。
　　第三十三条县（区）人民政府林业行政主管部门和乡（镇）林业站工作人员在森林资源流转管理工作中，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附则
　　第三十四条本条例自2012年7月1日起施行。














江苏省连云港市人民政府办公室


连云港市人民政府办公室关于印发连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法的通知

连政办发〔2008〕143号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


二○○八年十二月三十日

连云港市市区建筑业企业农民工
工伤保险暂行办法

第一条 为完善我市市区建筑业企业农民工工伤保险制度，保障因工作遭受事故伤害的建筑业企业农民工获得医疗救治和经济补偿，根据《工伤保险条例》（国务院令第375号）、《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和省劳动和社会保障厅、省建设厅、省建筑工程管理局《关于转发劳动保障部、建设部〈关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知〉的通知》（苏劳社医〔2007〕6号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本市市区范围内从事建设工程项目施工的建筑业企业，应当以建设工程项目为单元，按照本办法规定为招用的农民工优先参加工伤保险。
第三条 本办法所称建筑业企业农民工是指具有本市或者外地户籍、符合法定劳动年龄、离开农村居住地，与建筑业企业建立劳动关系，参与建设工程项目施工的人员；
所称建筑业企业是指建筑安装施工企业、装饰装修企业及其劳务分包企业；
所称建设工程项目是指建筑安装、独立土石方、装饰装修等工程项目。
第四条 市建设行政主管部门负责组织、督促建筑业企业做好农民工参加工伤保险工作；落实农民工参加工伤保险资金来源和划拨工作；出具农民工参加工伤保险相关证明。
市劳动行政主管部门负责制定和完善农民工参加工伤保险的相关政策；受理农民工工伤认定申请和劳动能力鉴定；按规定支付农民工各项工伤保险待遇；会同市建设、财政等部门根据工伤发生率和基金支付情况,按照“以支定收”原则，对工伤保险基金征缴费率适时提出浮动意见，报市政府批准。
第五条 建筑业企业以建设工程项目为单元参加工伤保险，按建筑安装工程项目造价的1.5‰比例计提工伤保险费，并从建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中列支。由市建设行政主管部门从该建设工程项目征收的建设工程社会保障费（建安工程劳动保险费）中，一次性划拨到市建筑业企业农民工工伤保险基金财政专户，并向建筑业企业出具工伤保险费缴纳凭证。
第六条 建筑业企业农民工工伤保险基金实行财政专户管理、专款专用。市财政、审计部门依法对工伤保险基金的收支及管理情况进行监督检查。
第七条 建筑业企业应当在本市各区取得中标建设工程项目后3日内，到市建设行政主管部门为招用的农民工办理参加工伤保险申报手续。申报时应当提交以下材料：
（一）建筑业企业营业执照、税务登记证、安全生产许可证、社会保险登记证等主体资格证明；
（二）中标通知书、施工合同、投标报价清单等资料；
（三）按规定填写《连云港市建设工程项目农民工参加工伤保险申报表》、《连云港市建筑业企业农民工工伤保险实名表》；
（四）依法应当提供的其他资料。
第八条 建筑业企业使用的农民工增加或者减少的，应当在3日内向市建设行政主管部门报送《连云港市建筑业企业农民工工伤保险增/减实名表》。
第九条 建设工程项目的工伤保险期限自建设工程开工之日起至施工合同截止之日止，因客观原因致使合同工期延长的，建筑业企业应当于施工合同到期30日前向市建设行政主管部门申报，工伤保险有效期顺延。
因客观原因导致中标合同变更，凡涉及农民工参加工伤保险的，建筑业企业应当及时到市建设行政主管部门办理变更手续。
第十条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已缴纳工伤保险费的建设工程项目工作期间遭受事故伤害或者被诊断、鉴定为职业病的，建筑业企业应当采取措施及时救治，并按规定自发生工伤事故伤害之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向市劳动行政主管部门申请农民工工伤认定。
第十一条 建筑业企业申请农民工工伤认定时，应当同时提供《连云港市建筑业企业农民工参加工伤保险证明》和经市建设行政主管部门审核的《工伤认定申请表》。
第十二条 市劳动行政主管部门受理申请后，按照《工伤保险条例》进行工伤认定。农民工经工伤认定，在伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当按规定向市劳动能力鉴定委员会申请劳动能力鉴定，劳动能力鉴定委员会应当按规定程序及时做出劳动能力鉴定结论。
第十三条 参加工伤保险的建筑业企业农民工，在已申报并缴纳工伤保险费的建设工程项目上因工作遭受事故伤害或者患职业病的，按照《工伤保险条例》、《江苏省实施〈工伤保险条例〉办法》和《连云港市实施〈工伤保险条例〉细则》等有关规定享受工伤保险待遇。
第十四条 建筑业企业农民工工伤保险待遇支付方式:
（一）被鉴定为五至十级伤残的农民工，由工伤保险基金按规定报销工伤治疗费，并按伤残等级支付一次性伤残补助金。建筑业企业按规定一次性支付工伤医疗补助金和一次性就业补助金，同时终止工伤保险关系。
（二）被鉴定为一至四级伤残的农民工，因工死亡农民工供养亲属，可自愿一次性享受定期工伤保险待遇。自愿选择一次性享受定期工伤待遇的，与施工企业签订协议，解除、终止工伤保险关系。工伤保险经办机构按以下标准一次性支付给工伤农民工或工亡农民工供养亲属。
1.伤残津贴按当期的待遇标准一次性支付至男60周岁、女55周岁，最长为20年。
2．护理费按劳动能力鉴定后的护理费标准一次性支付至75周岁，最长20年。
3．供养亲属抚恤金按未成年子女一次性支付至18周岁；配偶、完全丧失劳动能力的成年子女和父母一次性支付至75周岁，最长20年。
（三）农民工的一次性工伤待遇，应当在劳动能力鉴定结论做出后的一个月内按以上标准结付。工伤保险待遇涉及农民工本人工资的，按当期统筹地区职工平均工资的60%执行。
第十五条 市工伤保险经办机构负责参加工伤保险的建筑业企业农民工工伤保险具体业务经办工作。应切实做好农民工工伤保险管理服务和各项待遇的支付工作。农民工在工伤定点医疗机构住院治疗费，由工伤保险经办机构与定点医疗机构结算(具体结算办法另行制定)。
第十六条 农民工工伤保险待遇中按规定应当由工伤保险基金结付的部分，由施工企业持《工伤认定决定书》、《劳动能力鉴定结论通知书》或者工亡证明（死亡医学证明书原件和复印件）、门诊病历痊愈出院小结（原件和复印件）、医疗费原始发票、住院费用明细清单、身份证（原件和复印件），到工伤保险经办机构办理工伤保险待遇的申领手续。
第十七条 建筑业企业应当在工地显著位置悬挂《农民工参加工伤保险公示》标牌，告知农民工发生工伤事故后的保障、投诉、举报渠道和工伤待遇标准。《农民工参加工伤保险公示》由市劳动、市建设行政主管部门统一制发。
第十八条 建筑业企业农民工未参加工伤保险期间，因工作遭受事故伤害或者患职业病，由市劳动行政主管部门按照《工伤保险条例》组织工伤认定和劳动能力鉴定，由建筑业企业按照工伤保险规定的项目和标准支付待遇。
第十九条 建筑业企业因特殊原因未及时申报农民工实名表的，可以在发生工伤事故伤害后48小时内向市建设行政主管部门和工伤保险经办机构补报备案。未及时补报备案的，工伤农民工因工伤发生的各项费用均由建筑业企业负担。
第二十条 建筑业企业未按规定支付工伤农民工待遇的，农民工或其直系亲属可以向当地劳动保障监察机构举报投诉。双方因此发生的争议，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。
第二十一条 对未依法参加工伤保险的建筑业企业，有关部门不得颁发安全生产许可证，已经领取的予以暂扣，暂扣安全生产许可证期间不得生产施工
第二十二条 各县人民政府可参照本办法制定实施细则。
第二十三条 本办法自2009年1月1日起执行。