江西省南昌市人民政府


南昌市公共场所禁止吸烟暂行规定
（１９９５年８月２９日市人民政府令第３１号发布 自１９９５年１０月１日起施行 根据１９９７年１２月１０日市人民政府令第５７号修正）
全文
第一条 为了控制吸烟的危害，公民健康，保护环境根据国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 市卫生局是本市行政区域内公共场所禁止吸烟工作的主管部门。
各县（区）卫生局负责本行政区域内公共场所禁止吸烟工作的监督和管理。
民航、铁路等部门的卫生防疫机构对管辖范围内禁止吸烟工作实施监督和管理。
第三条 在本市行政区域内政下列公共场所禁止吸烟：
（一）影剧院和音乐厅的观众厅、录像厅（室）、游艺厅（室）、歌（舞）厅、卡拉ＯＫ厅及音乐茶座（室）；
（二）室内体育馆（场）的观众厅和比赛厅；
（三）图书馆的阅览室，书店，博物院、美术馆和展览馆的展求厅；
（四）２００平方米以上的商店（场）的经营场所；
（五）公共交通工具内及其等候室；
（六）医疗机构的侯诊室、诊疗室、病房；
（七）学校的教室、实验室等室内教育活动场所，托幼机构的幼儿活动场所；
（八）根据实际需要，市卫生局确定的其他公共场所。
第四条 禁止吸烟的公共场所的所在单位可以设置吸烟室。
第五条 卫生、文化、教育、环境保护等部门及新闻单位应当积极开展吸烟有害健康、公共场所禁止吸烟的社会宣传。
第六条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）在禁止吸烟的化共场所内设置醒目的禁止吸烟标志；
（二）制定本单位公共场所禁止吸烟的制度；
（三）对在禁止吸烟的公共场所内的吸烟者予以劝阴。
第七条 在禁止吸烟的公共场所内的被动吸烟埏享有下列权利：
（一）要求吸烟者停止吸烟；
（二）要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定第六条规定的职责；
（三）向市或者县（区）卫生局举报违反本规定的行为。
第八条 禁止吸烟的公共场所的所在单位违反本规定，有下列行为之一的，由市或者县（区）卫生局给予警告，并可处以２０元至５０元罚款：
（一）未在禁止吸烟的公共场所内设置醒目的禁止吸烟标志；
（二）对在禁止吸烟的公共场所内的吸烟埏不予以劝阻。
第九条　对拒绝、阻碍卫生管理人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十条　当事人对行政处罚决定不服，可以申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第十一条　卫生管理人员应当秉公执法，对徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条　国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织可以将其内部的会议室、图书馆、车间、非营业性娱乐室等场所设定为禁止吸烟场所，并做好监督和管理工作。
第十三条　本规定具体应用中的问题，由卫生局负责解释。
第十四条　本规定自１９９５年１０月１日起施行。


实行沉默权制度有如下几点积极的意义：

　　1、实行沉默权制度有利于加强对犯罪嫌疑人、被告人的基本人权的保障。符合宪法的基本原则。但在司法实践中，办案人员只要怀疑谁犯了罪，就会不惜一切手段让其招供，甚至迫于破案压力，让其按办案人员先入为主的想法供述，奉行的是“口供中心主义”，获取犯罪嫌疑人、被告人口供是定罪量刑的重要证据。在这观念下，犯罪嫌疑人、被告人是绝对没有沉默的权利，否则视为拒绝认罪对抗法律，自然就会利用刑讯等手段强迫其作有罪供述，从而严重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人享有的宪法所赋予的公民权利。因此，只有确立沉默权制度，才能提高犯罪嫌疑人，被告人的自我保护能力，更好的保护犯罪嫌疑人的宪法权利。

　　2、实行沉默权制度有利于遏制刑讯逼供行为。所谓刑讯逼供就是办案人员通过使嫌疑人在身体或精神上感到痛苦而迫使其做出某种供述的行为。究刑讯逼供行为屡禁不止的原因，它与我国审问式的刑事程序和证据上强调“无供不定案”有着直接的关系。虽然我国刑事诉讼法第43条规定：“严禁刑讯逼供和威胁，引诱欺骗以及其他非法方法收集证据”，刑法也规定了刑讯逼供罪。但在司法实践中，对于一起刑事案件，即使各项证据已经能够环环相扣，形成证据锁链，但没有口供，公安机关难以结案，检察机关很少批捕、起诉，审判机关在审理时也顾虑重重。“在刑事诉讼活动中，公安机关侧重于口供的引导作用，检察机关和审判机关侧重于口供的印证作用，这种倚重相沿成习、积重难返，这与供述义务的规定直接相关”，对于侦查、检察机关机关而言，查清案件事实、侦破案件的主要途径就是调查取证和获取犯罪嫌疑人口供。犯罪嫌疑人的口供既是获取证据的途径，又是印证其他证据最直接的手段。对口供的过分重视和依赖使得一些办案人员为了获取口供而采取一些过激的行为甚至刑讯逼供。沉默权制度的实质并不是禁止犯罪嫌疑人、被告人向公安机关、检察机关工作人员做出陈述甚至是不利于己的陈述，它禁止的是不得为获取犯罪嫌疑人、被告人供述而采取强制、利诱、欺骗等非法手段。实行沉默权制度可以转变司法实践部门重实体轻程序、口供至上的观念和做法，减少由于过分依赖口供和执法意识里对口供的扩大追求所导致的刑讯逼供行为的发生。

　　3、实行沉默权制度有利于强化侦查人员证据意识，提高法证工作的水平。证据是揭露、证实犯罪事实，也是迫使犯罪嫌疑人和被告人认罪伏法、接受处罚的事实。在犯罪嫌疑人和被告人保持沉默时，侦查人员就要展开外围侦查以获取证据，这就促使侦查人员转变以往较为单一的办案模式，增强证据意识，从证据入手，提高调查取证能力和审讯技巧。法证工作人员通过技术手段和人员素质的通力保证证据的有效准确。通过铁的证据将真正的犯罪嫌疑人绳之于法。而不是通过犯罪嫌疑人的口供简单定罪。

【作者介绍】黑龙江省北安市人民法院。