国家商检局


关于印发《出口食品厂、库卫生注册细则》和《出口食品厂、库卫生要求 》的通知

1994年11月4日，国家进出口商品检验局

各直属商检局：
为了提高出口食品卫生质量，适应国际贸易需要，规范出口食品厂、库卫生注册工作，国家商检局修订了《出口食品厂、库卫生注册细则》和《出口食品厂、库卫生要求》，现予印发实施，请转发有关单位。1994年10月23日国家商检局公布的《出口食品厂、库注册细则（试行）》和《出口食品厂、库最低卫生要求（试行）》。1989年6月23日国家商检局发布的《出口食品注册厂库监督管理规定》和《对出口食品厂、库卫生管理补充规定》同时废止。有关出口食品厂、库卫生注册登记的代号管理将另行通知。

附：出口食品厂、库要求
第一条 为保证出口食品的卫生质量，规范出口食品加工企业的卫生管理，保护消费者的健康，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》以及《中华人民共和国出口食品卫生管理办法（试行）》的有关规定，制定本要求。
第二条 申请卫生注册的出口食品生产、加工、储存厂、库（以下统称出口食品厂、库）应当建立保证出口食品卫生的质量体系，并制定体现和指导质量体系运转的质量手册。
第三条 本要求是出口食品厂、库建立卫生质量体系的基本依据。
第四条 出口食品厂、库的卫生质量体系应当包括但不限于下列基本内容：
（一）卫生质量方针和卫生质量目标；
（二）组织机构及其职责；
（三）生产、检验人员的管理；
（四）环境卫生的要求；
（五）车间及设施卫生的要求；
（六）原料、辅料卫生质量的控制；
（七）生产卫生质量的控制；
（八）包装、储存、运输卫生的控制；
（九）检验的要求；
（十）质量记录的控制；
（十一）质量体系的内部审核。
第五条 出口食品厂、库应当制定本企业的卫生质量方针、卫生质量目标和卫生质量责任制度，并贯彻执行。
第六条 出口食品厂、库必须建立一生产相适应的，能够保证其产品卫生质量的组织机构，并规定其职责和权限。
第七条 出口食品厂、库的生产、检验人员必须符合下列要求：
（一）生产、检验人员必须经过必要的培训，经考核合格后方可上岗，并明确其职责。
（二）生产、检验人员每年必须进行一次健康检查，必要时作临时健康检查；新进企业的人员必须经体检合格后主可上岗。
（三）凡患有有碍食品卫生的疾病者，必须调离食品生产岗位。
（四）生产、检验人员必须保持全人清洁，不得将与生产无关的物品带入车间；工作时不得带首饰、手表，不得化妆；进入车间时必须洗手、消毒并穿着工作帽、服、鞋，离开车间时必须换下工作服、帽、鞋。
第八条 出口食品厂、库的环境卫生必须符合下列要求：
（一）出口食品厂、库不得建在有碍食品卫生的区域，厂区内不得兼营、生产、存放有碍食品卫生的其他产品。
（二）三区路面平整、无积水，厂区应当绿化。
（三）厂区卫生间应当在冲水、洗手、防蝇、防虫、防鼠设 ，墙裙以浅色、平滑、不透水、耐腐蚀的材料修建，并保持清洁。
（四）生产中产生的废水、废料的排放或者处理应当符合国家有关规定。
（五）厂区应当建有与生产能力相适应的符合卫生要求的原料、包装物料储存等辅助设施。
（六）生产区和生活区应当隔离。
第九条 食品生产车间
（一）车间的面积与生产适应，布局合理，排水畅通；车间地面防滑、坚固、不透水、耐腐蚀的材料修建，平坦、无积水、并保持清洁；车间出口及与外相连的排水、通风处装有防鼠、防蝇、防虫设施。
（二）车间内墙壁和天花板使用无毒、浅色、防水、防霉、不脱落、易于清洗的材料修建。墙角、地角、顶角应当具有弧度。
（三）车间窗户有内窗台的，必须与墙面成约45度夹角；车间门窗应当用浅色、平滑、易清洗，不透水、耐腐蚀的坚固材料制作。
（四）车间内位于食品生产线上方的照明设施应当装有防护罩，工作场所以及检验台的照度应当符合生产、检验的要求，以不改变加工物的本色为宜。
（五）车间温度应当按照产品工艺要求控制在规定的范围内，并保持良好通风。

（六）车间供电、供气、供水应当满足生产所需。
（七）应当在适当的地点设足够数量的洗手、消毒、十手设备或用品，水龙头应当为非手动开关。
（八）根据产品加工需要，车间入口处应当设有鞋、靴和车轮消毒设施。
（九）应当设有与车间相连接的卫生间和淋浴室。
（十）车间内的操作台、传送带、运输车、工器具应当用无毒、耐腐蚀、不生锈、易清洗消毒、坚固的材料制作。
第十条 生产用原料、辅料的卫生必须符合下列要求并得到有效控制：
（一）食品生产所需的原料、辅料必须具有检验、检设合格证，并经过进厂验收合格后方准使用。
（二）超过质量有效期的原料、辅料不得用于食品生产。
（三）加工用水（冰）必须符合国家生活用水卫生标准，每年不少于两次水质卫生进行检测。自备水源应当有卫生保障措施。
第十一条 食品生产必须符合安全卫生的原则，并得到有效的控制。
（一）对影响食品卫生的关键工序的监控必须有记录。
（二）应当制定对不合格产生原因分析及采取纠正措施的规定并贯彻执行。
（三）生产设备必须布局合理，并保持清洁和完好。
（四）操作台、加工用具及容器应当严格执行清洗消毒制度。盛放食品的容器不得直接接角地面。
（五）原料、半成品、成品以及生、熟食品应当分别存放。废弃物应当设有专用容器，并明确标识，及时处量，其容器和运输工具应当及时消毒。
（六）对不合格品及跌落地面的产品，应当设有固定地点分别收集，在检验人员监督下及时处理。
（七）班前班后必须进行卫生清洁工作，专人负责检查，并作记录。
第十二条 企业应当制定包装、储存、运输的卫生管理制度并贯彻执行。
（一）用于包装食品的物料必须符合卫生标准并且保持清洁卫生，不得含有有害、有毒物质，不易褪色。
（二）包装物料间应当干燥能风，内外包装物料应当分别存放，不得有污染。
（三）食品运输工具必须清洁卫生，冷冻食品应当用清洁、无异味的冷藏车（船）运输。
（四）预冷库、速冻库、冷藏库、仓库的温度应当符合工艺要求，并配备温、湿度计及自动温度记录装置。库内保持清洁，定期消毒，有防霉、防鼠、防虫设施。库内物品应当与墙壁、地面保持一定距离。库内不昨存放有碍卫生的物品，同一库内不得存放相互污染或者串味的食品。
第十四条 产品的卫生质量检验必须符合下列要求，并得到有效控制：
（一）必须设立与生产能力相适应的、独立的检验机构和配相应的检验及检疫人员。
（二）检验机构必须具备检验工作所需要的检验设施和仪器设备，仪器设备必须按规定定期校准并有记录。
（三）必须制定原辅料、半成品、成品及生产过程卫生监按的检验规程和规范，并有效地执行。
（四）应当制定和执行对不合格品控制的规定，其规定必须包括不合格品的标识、记录、评价、隔离处置和可追溯性的内容。
（五）检验记录必须完整、准确、规范。
第十四条 出口食品厂、库的质量记录应当符合下列要求：
（一）对反映产品卫生质量状况及原因的有关记录必须制定其标记、收集、编目、归档、存储、保管和处理的程序，并贯彻执行；
（二）所有质量记录必须真实、准确，字迹清晰。
第十五条 为保证质量体系的有效运行，出口食品厂、库应当建立内部审核制度，并做好有关记录。
第十六条 国家商检局根据本要求各类出口食品厂、库的注册卫生规范。凡申请卫生注册的出口食品厂必须执行本要求及有关卫生规范。
第十七条 自发布之日起实施。

附：出口食品厂、库卫生注册细则

第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国食品卫生法（试行）》、《中华人民共和国出口食品卫生管理办法》以及《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关规定，本细则。
第二条 国家对出口食品生产、加工、储存厂、库实施卫生注册、登记制度。
凡在中华人民共和国境内生产、加工、储存出口食品厂、库（以下统称出口食品厂、库），必须取得卫生注册或卫生登记证书方可生产、加工、储存出口食品。
第三条 国家商检局主管全国出口食品厂、库卫生注册、登记工作。国家商检局设在各省、自治区、直辖市的商检局（以下简称商检机构）负责所辖地区出口食品厂、库的卫生注册、登记工作。
第四条 凡生产罐头类，饮料类，畜禽肉及其制品类，水产品（活品除外）及其制品类，速冻食品类，乳、蛋、蜂蜜制品类，脱水食品类，面糖制品类，糖类，茶叶类，肠衣类的出口食品厂、库实施卫生注册管理；其它出口食品厂实施卫生登记管理。

第二章 卫生注册的申请
第五条 申请卫生注册的出口食品厂、库必须按 照《出口食品厂、库卫生要求》（以下简称《卫生要求》）建立卫生质量体系，并应当达到有关出口食品厂、库的卫生规范（以下简称《卫生规范》）规定的要求。
第六条 出口食品厂、库应当在生产出口食品前，向商检机构申请卫生注册，并填写卫生注册申请书（一式三份）。
第七条 出口食品厂、库在提交卫生注册申请书的同时，还应当提供本企业的质量手册，厂区平面图、工艺流程图等有关资料。

第三章 卫生注册的评审和发证
第八条 商检机构接到出口食品厂、库提交的卫生注册申请书和有关资料后，由2－3名评审员组成评审组，对申请书和有关资料进行审查。评审员应当符合国家商检局制定的《进出口商品生产企业质量体系评审员管理办法实施细则》的规定。经评审组初步审查符合要求的，应当制定评审计划、评审项目和评审程序，在十五日内与出口食品厂、库商定具体体评审的时间，并按时进行评审。不符合要求的，应当在十五日内通知出口食品厂、库在一个月内补正，逾期未补正的，视为撤回申请。
第九条 评审 组对出口食品厂、库进行评审时，应当将评审的目的、依据、范围和方法通知出口食品厂、库，并听取其情况报告。
第十条 评审组应当按照《卫生要求》及有关《卫生规范》对出口食品厂、库进行评审，并可以采取提部、审查记录、检查生产现场及检验情况等方式进行，评审工作应当作记录。
第十一条 评审组应当将评审结果通知出口食品厂、库，对存在的问题提出限期改进的意见。
出口食品厂、库应当在限期内将改进情况报告评审组。
第十二条 商检机构对评审组提出的评审报告、评审记录以及出口食品厂、库的改进情况报告进行审核，并在十五天内作出评审结论。评审合格的核发卫生注册证书和注册编号；经评审不合格的出口食品厂、库 ，自通知之日起六个月可以重新提出卫生注册申请。

第四章 注册厂、库的监督管理
第十三条 商检机构对所辖地区注册的出口食品厂、库（以下简称注册厂、库）实施监督管理，其内容包括：派员检查注册厂、库的质量体系运转情况；检查卫生检验工作质量及记录；抽查产品质量等。
第十四条 商检机构对注册厂、库监督检查时，发现其违反《卫生要求》和有关《卫生规范》规定的，应当责令其限期改正；情节严重的，可以作出警告、暂停接受报验、停产整顿、直至吊销注册证书的处罚。
吊销注册证书的 处罚须报国家商检局备案。
被吊销注册证书的出口食品厂、库，自收到吊销注册证书的处罚通知之日起六个月后方可重新提出卫生注册申请。
第十五条 卫生注册证书的有效期为三年，注册厂、库在证书有效期满前三个月，应当向当地省级商检机构申请复查换证。
商检机构应当按照本细则第三章的规定，对申请复查换证的出口食品厂、库进行复查。
第十六条 出口食品厂、库未按规定提出申请复查，或者经营复查不合格的，不得继续生产 、加工、储存出口食品。商检机构应当收回注册证书、撤销注册编号，并报国家商检局备案。
第十七条 卫生注册证书及注册编号不得涂改、借用、转让、冒用、伪造，违者由商检机构比照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》的有关条款给予处罚。
第十八条 国家商检局对各地出口食品厂、库卫生注册工作实行监督检查，必要时组织专家级对注册的出口食品厂、库进行抽查。

第五章 附 则
第十九条 出口食品厂、库对商机构的评审结论、处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国进出口商检验法实施条例》的有关规定申请复议。
第二十条 出口食品厂、库的分厂、联营厂以及不在同一厂区加工的生产车间，必须分别实施卫生注册或者登记管理。
第二十一条 出口食品厂、库需要向国外办理注册或者登记的，必须按照本细则的规定取得卫生注册证书或者登记证书，依照《出口食品生产企业向国外卫生注册管理规定》的要求处理。
第二十二条 本细则自发布之日起实行。



财政部


财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知

2000年12月22日 财企[2000]878号

国务院各部委、直属机构，中央企业集团公司，新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
据反映，财政部《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》(财企〔2000〕295号，以下简称《通知》)下发后，对进一步推进企业住房制度的改革，实现住房分配货币化起到了积极作用，但在实际执行中有些问题需要进一步予以明确。现就有关问题补充通知如下：
一、关于集资建房和合作建房的住房产权问题
对符合《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)的规定，在政策规定的期限内，企业以集资或合作方式修建的住房，其产权按国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局印发的《城镇住宅合作社管理暂行办法》(建房〔1992〕67号)的有关规定及经济适用房的有关政策办理。企业应当按人(户)分设备查簿进行辅助登记，长期保存。
实行住房分配货币化后，除“三线”搬迁、灾后重建、接收移民等国家规定的特殊情形以外，企业不得再为修建、购置职工住房提供资金，或者为职工集资或合作方式修建住房另外征用土地。
二、关于住房未达标老职工等住房补贴的处理问题
企业按规定给1998年12月31日以前参加工作的住房未达标老职工补差的一次性住房补贴，比照《通知》第五条规定处理。
在《通知》施行以后，老职工因职级晋升而产生的级差补贴，计入成本(费用)。
三、关于企业出售公有住房的审批问题
企业应当按照当地县级以上人民政府的部署出售公有住房，并按照《通知》规定进行财务处理。在出售公有住房中，不再按照原国家国有资产管理局、建设部、财政部联合下发的《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》(国资事发〔1995〕77号)报批。
四、关于企业对住房使用权的处置问题
对分配给职工的住房仅拥有使用权的，企业应当区别不同情况按以下方法处理：
(一)企业可以办理产权手续的，先建立固定资产账户，再将相应的住房使用权摊余价值计入固定资产，并由企业向职工出售住房。
(二)企业未办理产权手续、由原有产权单位出售住房的，对已纳入原产权单位售房方案范围的住房使用权，根据原产权单位出具的文件(需附经批准的售房方案和本单位职工交款凭证的复印件)，将相应的住房使用权摊余价值转入住房周转金，按《通知》第三条规定处理。
五、关于出售住房的价款管理问题
企业出售住房，按照核定的房改价格收取房款。对于符合房改政策规定分期付款的职工欠款，列作其他应收款管理。企业不得变相为职工购房提供贷款。
企业出售现住公房取得的货币资金，必须存入企业在银行开设的“售房收入专户”，其利息收入也要存入专户，用于按政策规定发放无房老职工和住房未达标老职工的住房补贴。
企业老职工住房问题已经解决的单位，出售公房的货币资金不再实行专户管理。
六、关于取消住房周转金制度与出售住房的财务衔接问题
企业出售公有住房的时间，以房改方案报经当地县级以上人民政府房改主管机构批准的时间为准。在《通知》施行以前经批准出售的公有住房，可以继续按批准的方案执行，其出售盈亏转入住房周转金，按《通知》规定转销住房周转金余额；在《通知》施行后，企业出售住房发生的盈亏计入当期损益核算。
在《通知》施行以前经批准出售的公有住房，如属于未完工程，收取的出售价款作为预收款管理；以后竣工验收时，按实际成本入账，其实际出售盈亏，可以按《通知》的规定调整期初未分配利润。
七、关于住房补贴计入成本费用有关财务问题
企业按所在地县级以上人民政府规定的标准逐月发放的住房补贴，随职工工资计入企业成本费用，不得作为职工福利费、工会经费、职工教育费的计提依据，也不作为计算缴纳住房公积金的基础。
八、关于住房出售以后物业管理与企业分离问题
企业出售住房以后，有关住房管理、维修业务应与企业生产经营业务分离，相关财务移交独立的物业管理机构管理。物业管理机构可以是业主选聘的社会化经营企业，也可以是企业投资举办的独立法人，所需物业管理和日常维护费用按受益原则由业主负担。
已出售住房的共用设备、公共设施维修基金，由业主委员会管理；尚未成立业主委员会的，也可暂由原产权单位代为管理；已有相应的物业管理机构(含城镇住宅合作社)的，业主委员会或原产权单位应当转由物业管理机构代为管理，并有权进行监督。
企业出售的住房属于购买的商品房，其共用设备、公共设施维修基金已经在购买时缴纳的，在向职工出售时不再从售房收入中重复扣除。
企业转销的住房周转金余额，不包括原来合并在住房周转金账内的已出售住房的共用设备、公共设施维修基金余额。
企业出售住房以后，应分清与业主的责任界限，不再承担已出售住房的更新改造、修理、维护等责任。
九、关于已出售住房供暖费用的处理问题
企业已出售住房所需供暖费用，原则上由业主负担。企业所在地县级以上人民政府规定由单位给予适当补助的，可以按当地规定执行，所需供暖费用补助，计入企业管理费用。
十、关于转销住房周转金余额的审计问题
按照《通知》第三条规定转销的住房周转金余额，企业先列入2000年度财务报告。根据财政部《关于印发〈国有企业年度会计报表注册会计师审计暂行办法〉的通知》(财经字〔1998〕114号)的规定，除暂不实行注册会计师审计制度的军工、兵团、国家特种物资储备、监狱劳教等企业直接报主管财政机关审批以外，其他企业随同2000年度会计报表一并审计，主管财政机关可不再予以审批。
十一、关于股份有限公司住房周转金余额的处理问题
股份有限公司住房周转金余额，区别以下情况处理：
(一)在1995年2月以前设立的股份有限公司的住房周转金余额，以及在1995年2月以后设立的股份有限公司经批准设置国有股权以后新增加的住房周转金余额，按《通知》第三条规定的方法处理，并报经股东大会审议批准。
(二)在1995年2月以后设立的股份有限公司，经批准设置国有股权时的住房周转金余额，经股东大会审议批准，按《通知》第三条规定的顺序，冲减国有股东应当享有的权益(含公益金、盈余公积金、资本公积金以及未分配利润)。国有股东应当享有的权益不足以冲减的，可以用以后年度国有股东应分享的股利弥补。
国有股东应当享有的权益冲减以后，股份有限公司在转增股份时，相应减少转增国有股的份额。
(三)股份有限公司按规定给1998年12月31日以前参加工作的无房老职工发放的一次性住房补贴以及住房未达标老职工补差的一次性住房补贴，比照本条第一项和第二项的原则处理。
(四)作为国家重大政策调整因素，股份有限公司对住房周转金的处理政策，应当在2000年度财务报告中予以披露。
十二、关于企业住房制度改革中的法律责任问题
企业在住房制度改革过程中，必须严格按照国家统一政策、规定执行，自行制定的住房制度改革办法不符合国家规定的，在《通知》施行后应当予以改正，并将住房制度改革情况在2000年度财务报告中予以充分反映。对于违反规定提高补贴标准、超标准低价购售公有住房的，一经查出，各级主管财政机关按照《中华人民共和国行政处罚法》、《财政部门贯彻实施〈行政处罚法〉若干问题的意见》以及《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十二条、第十三条的规定，分别对企业和责任人员予以处罚。
以上补充通知，随《通知》一并执行。实行企业化管理的事业单位，比照执行。外商投资企业中方职工住房制度改革按照统一政策规定进行，财政部《关于颁发〈关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定〉的通知》(财工字〔1995〕59号)即予废止。