国家体育总局


全国体育竞赛管理办法(试行)

(国家体育总局令第3号　2000年3月16日)


第一章　总则
第一条为加强体育竞赛的宏观管理,发展体育事业,提高体育运动水平,根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法规,制定本办法。
第二条本办法所指的体育竞赛,是指由国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门批准的,在中华人民共和国境内举办的国际或国内各级、各类综合性运动会、单项体育竞赛和体育表演活动。
第三条体育竞赛项目由国务院体育行政部门确定。开展新的体育竞赛项目,必须报经国务院体育行政部门批准立项,并审核确定该项目的竞赛规则、规程和竞赛计划,各级体育行政部门方能批准举办该项目各级体育竞赛。
第四条国务院体育行政部门主管全国体育竞赛工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门主管本行政区域内的体育竞赛工作。
第二章　竞赛计划和审批登记
第五条举办体育竞赛实行审批登记制度。国务院体育行政部门负责审批在中华人民共和国境内举办的全国性和国际性体育竞赛;县级以上地方各级人民政府体育行政部门负责审批地方性体育竞赛。解放军、各行业和各院校举办的内部体育竞赛,可以依据本办法制定相应的审批登记制度.
第六条国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门每年年底统一审批、制定第二年体育竞赛计划,由各级单项体育协会或经审批机关授权的单位管理和组织实施.
第七条申请举办体育竞赛的组织和个人(以下简称为"申办人"),应当具备下列条件:
(一)能够独立承担民事责任;
(二)拥有与竞赛规模相当的组织机构和管理人员;
(三)已经制定具体的竞赛规程和比赛组织实施方案:
(四)拥有与竞赛规模相适应的经费:
(五)已经确定体育竞赛所需的场地、设施和器材。
第八条申请举办体育竞赛的申办人应当向相应的体育行政部门提交下列材料:
(一)竞赛规程,包括竞赛项目、竞赛时间和地点、参加单位和参加办法、竞赛办法和竞赛规则及奖励办法等;
(二)举办单位法定代表人签署的申请书;
(三)有关业务主管部门审批的文件。
第九条申请举办体育竞赛的申请书必须于举办该项体育竞赛前两个月提交相应的体育行政部门,并载明下列事项:
(一)名称,包括体育竞赛名称、主办单位名称和承办单位名称等;
(二)举办体育竞赛的宗旨;
(三)经费的来源和用途;
(四)该项体育竞赛的筹备实施方案等;
(五)体育行政部门认为必须说明的其他事项。
第十条跨行政区域举办的体育竞赛,申办人必须到比赛举办地体育行政部门进行审核、登记,并由举办地体育行政部门负责监督管理.
第十一条体育竞赛的名称必须与竞赛的实际内容一致。非经国务院体育行政部门审批的体育竞赛,不得冠以"世界"、"国际"、"亚洲"、"中国气"全国"、"国家"、"中华"等字样。
第十二条体育竞赛需要办理治安、王商、卫生、税务等其他审批手续的,申办人应当按照有关规定办理。
第十三条经批准登记的体育竞赛,变更竞赛时间、地点、组织形式或撤消该体育竞赛,必须经有关业务主管部门审查同意后,向原审批体育行政部门申请变更或撤消。
第十四条申请举办综合性运动会的申办人还应当遵守国务院体育行政部门有关综合性运动会的规定.
第三章　竞赛管理
第十五条体育竞赛实行督察员制度,督察员由国务院体育行政部门派出,负责监督检查全国各项体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执法中的有关情况。全国性单项体育竞赛的督察员也可以由全国单项体育协会派出.具体办法另行制定。
第十六条各级体育行政部门对申请举办体育竞赛的申办人行使下列监督管理职能:
(一)监督申办人履行审批、登记手续;
(二)监督申办人遵守有关体育竞赛的法规;
(三)监督申办人依据审批登记中载明事项和条件的范围内进行活动.
第十七条参加体育竞赛的教练员、运动员和裁判员必须遵守国家对体育竞赛的有关规定,遵守体育道德,严禁使用兴奋剂、弄虚作假、彻私舞弊,严禁利用体育竞赛进行赌博活动,违反者依据有关法规进行处罚直至追究法律责任.
第十八条体育竞赛的申办人有下列情形之一的,负责审批该体育竞赛的体育行政部门可以根据情节轻重分别予以警告、暂停和取消该项体育竞赛的处罚:
(一)申请、登记中隐瞒真实情况,有弄虚作假行为的;
{二)从事与申请书中载明的目的和意义不一致活动的;
(三)组织的相关活动有害于运动员身心健康或有损于社会主义精神文明建设的.
第十九条未经国务院体育行政部门和县级以上地方各级人民政府体育行政部门审批、登记,擅自举办体育竞赛,不昕劝阻的,体育行政部门可以停止举办该项体育竞赛并对举办者进行处罚.
第四章　附则
第二十条各省、自治区、直辖市体育行政部门可以根据本办法制订相关办法或具体实施细则二并报国家体育总局备案。
第二十一条本办法自颁布之日起施行。
《个人独资企业法》——雾里看花--中国经济时报

柏晶伟 1/7/2000

　　新千年伊始，中国人的经济生活中出了一件忽而心热忽而心凉的事，这就是《个人独资企业法》的正式实施。几天来，全国各大媒体均对这部“在我国市场经济建设史上具有历史性飞跃意义”的法律的如期生效给予了高度赞赏，然而，不少报道指出，在该法律正式实施的同时，国家并未公布可供具体操作的实施细则，各级工商行政管理部门既未拿到上级部门有关文件，也没有专用的企业营业执照样本，致使各地兴致勃勃前去咨询注册事宜的人们个个扫兴而归。

　　可以说，《个人独资企业法》的出台，确是好事，但给人的感觉却是雾里看花。《个人独资企业法》正式实施的重要意义似已勿庸赘述。舆论称，这是自全国人大去年3月修改宪法，明确提高非公有制经济的地位以来实施的第一个立法举措，它对启动民间投资、保护合法私有财产不受侵犯、鼓励个人创业、实行企业登记制与国际通行作法接轨都有重要意义。该法的出台引起理论界、企业界及投资者个人的极大关注。然而，这样一个好的法律，现在却难以真正生效。有关报道称，就目前而言，《个法》的意义还仅限于它从组织形式上完善了自然人市场准入的法规。人们注意到，与实施《个法》有关的不透明处包括以下几方面：

　　一是《个人独资企业法》对个人设立独资企业的最低出资额没有明确界定，易引起歧义。理论上一元钱就可以当老板，但是实际上行不通，因为一元钱注册的企业信誉极低，根本无法体现企业实力与信誉度；其次，一元钱的注册资金使企业亏损后不大可能承担无限责任。由此，《个法》在“有固定的生产经营场所，必要的生产经营条件，必要的从业人员”的规定上应更明确。二是对独资企业双重收税问题没有解决。根据我国《企业所得税暂行条例》，个人独资企业所得税应按33％的税率缴纳企业所得税，个人独资企业的投资人应从企业的收益中按20％的比例提取缴纳个人所得税，对此不合理的双重征税情况尚没有明确的解决办法。三是一些细节不明确。按规定，设立个人独资企业必须有合法的企业名称、专门的个人独资企业营业执照，但工商管理部门还没有得到任何办理这类企业注册的有关文件，因此在个人提出申请时显得无所措足，一片茫然。

　　总之，《个人独资企业法》自身内容的不完善和相应的操作性规定的脱节，如今已显得相当突出。从1月3日新年后第一个工作日开始至今，各地工商管理部门反馈的信息已清楚地证实了这点。有专家指出，之所以出现这种情况，是因为我们在《个法》问题上，将其政治宣传意义看得重于实际操作意义，从而在一定程度上忽略了《个法》对社会经济生活即将产生的重大影响。1月5日，国家发展计划委员会主任曾培炎宣布，政府将从今年起取消一切针对民间资本的投资禁区，取消一切不利于民间投资和民营经济发展的限制性和歧视性规定。政府启动民间投资的决心是确定无疑的。作为民间投资的一种重要形式，个人独资企业理应受到切实的鼓励和支持。可以想见，“人人创业”景象到来之时，也是民间投资活跃、经济充满活力、就业机会丰裕之时。而《个人独资企业法》的真正见效，正是这一切的开端。