案情:2009年8月,曾某对网之易信息技术(北京)有限公司出品的《梦幻西游》游戏程序进行分析调试,发现该程序存在技术漏洞,后自行编写外挂,利用上述漏洞,在客户端内输入特殊字段,并向涉案网络游戏服务器发送,使其能将所操作的游戏人物存储游戏币数据增加,可以在游戏中凭空生成游戏币。2009年8月至2010年5月,曾某利用该方法,刷取大量游戏币,严重影响了涉案计算机信息系统的正常运行。其间,曾某将刷取的游戏币通过互联网进行销售,非法获利人民币320万元。后曾某被公安人员抓获。　

　　分歧意见:　

　　第一种意见认为,利用外挂刷取游戏币的行为应当认定为盗窃罪。主要理由是被告人破坏和篡改计算机信息系统,利用系统技术漏洞盗取游戏币,应属于盗窃行为。　

　　第二种意见认为,利用外挂刷取游戏币的行为应当认定为破坏计算机信息系统罪。主要理由是被告人通过其自行编写的外挂程序,通过客户端对系统服务器发送特殊的字段,使其游戏账户内能无中生有,产生大量的游戏币,而其这种行为对于《梦幻西游》游戏的正常运行及单位的经营均产生了严重的影响。　

　　评析:笔者同意第二种意见,理由如下。　

　　1.外挂行为具有多样性,需具体案件具体分析。　

　　外挂,从技术上来说就是一种游戏外辅程序,可以协助玩家自动产生游戏动作、修改游戏网络数据包以及修改游戏内存数据包括游戏币等数据等,以实现玩家用最少的时间和金钱去完成功力升级和过关斩将。外挂的类型不同,其侵犯的法益亦不同。直接修改客户端程序的外挂,属于对源代码的直接改变,直接破坏游戏作品的完整性,侵犯游戏公司的著作权,若客户端的源代码采取了加密措施,亦同时侵害商业秘密。修改传送数据的外挂,又称封包外挂,通过截取客户端程序发出的数据封包,并破译获取里面的数据,达到对指令进行修改、增加或删除的目的,从而在服务器端出现虚假的数据,这间接影响游戏程序。这种行为对计算机信息系统有侵害,并可能侵害游戏玩家、游戏运营商的财产权益。　

　　2003年12月23日新闻出版总署、信息产业部、国家工商行政管理总局、国家版权局、全国“扫黄”“打非”工作小组办公室关于开展对“私服”“外挂”专项治理的通知规定,“私服”、“外挂”违法行为是指未经许可或授权,破坏合法出版、他人享有著作权的互联网游戏作品的技术保护措施、修改作品数据、私自架设服务器、制作游戏充值卡(点卡),运营或挂接运营合法出版、他人享有著作权的互联网游戏作品,从而谋取利益、侵害他人利益的行为。根据该通知规定,外挂行为主要构成知识产权罪中的侵犯著作权罪,扰乱公共秩序罪中的非法侵入计算机信息系统罪、非法获取计算机信息系统数据、非法控制计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪以及侵犯财产罪中的盗窃、诈骗等犯罪。具体到实际案件中,往往仅涉及其中的一个罪名,需要以案件中被告人的行为来具体确定。　

　　2.行为对象界定行为人所侵犯的法益。行为对象,一般是指行为所作用的法益的主体(人)或者物质表现(物)。本案主要涉及的是物,故论述重点主要着眼于物。行为对象必须被行为作用,才能成为行为对象,作用的内容主要是使对象的性质、数量、结构、状态等发生变化。　

　　本案中,曾某针对的是《梦幻西游》这款网络游戏整体,调试的是《梦幻西游》这款网络游戏的性能,没有针对游戏人物已有的游戏币。曾某的行为产生的游戏币,是其行为所产生的结果,而非行为对象。　

　　行为对象直接或者间接体现刑法所体现的法益,不同的对象体现不同的法益。故曾某的行为所侵犯的法益,虽然行为结果涉及到财产权益,但行为所侵害的更多的是网络游戏本身所体现的法益。故本案侵犯的法益更多的是计算机信息系统的功能安全和数据、应用程序安全。　

　　3.危害行为界定了行为人的具体犯罪罪名。　

　　盗窃罪的构成行为就是利用窃取的方法改变原有的占有关系而试图重新设定占有的行为。曾某的行为没有改变原有的占有关系,因涉案游戏币是曾某利用外挂无从生有刷取出来的,根本不涉及原有的占有关系,故其不属于窃取行为。　

　　曾某的行为符合破坏计算机信息系统罪的构成要件行为。破坏计算机信息系统罪是指违反国家规定,对计算机信息系统进行删除、修改、增加、干扰,造成计算机信息系统不能正常运行,对计算机信息系统内存储、处理或者传输的数据和应用性程序进行删除、修改、增加的操作,以及故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序,影响计算机系统正常运行,后果严重的行为。曾某编写封包外挂程序,通过客户端对系统服务器发送特殊的字段而刷取游戏币的行为,属于对计算机信息系统内存储、处理或者传输的数据和应用性程序进行删除、修改、增加的操作的行为,且多次重复上述行为,后果严重,具有刑罚可罚性。　

　　(作者单位:北京市人民检察院第一分院)
广东省佛山市人民政府


2004年佛山市外商投资企业联合年检实施方案



各区人民政府，市府直属有关单位:

《2004年佛山市外商投资企业联合年检实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○四年三月十六日





2004年佛山市外商投资企业

联合年检实施方案



根据有关规定，2004年联合年检工作时间为3月1日—5月31日，为了做好2004年外商投资企业联合年检工作，特制订本实施方案。

一、联合年检工作的组织领导

联合年检的领导工作实行联席会议制度，市外经贸局为召集单位，市政府行政服务中心、市工商局、财政局、外汇管理局、国税局、地税局及佛山海关为成员单位。联席会议不定期召开，研究、解决联合年检中出现的问题。

二、联合年检工作时间安排

（一）前期准备工作阶段( 3月15日—4月3日)

1、印制、发放有关资料；

2、在《佛山日报》、政府网页等传播媒体发布联合年检通

告；

3、将年检资料制作成电子文档放在各年检部门的网页上，供企业自行下载。

（二）年检部门集中办公阶段(4月5日—4月23日)

年检部门在市行政服务中心集中办公。

（三）年检数据汇总及年检工作总结阶段(5月6日—5月30日)

三、年检部门工作职责

（一）市外经贸局

1、负责年检的综合协调工作；

2、负责在《佛山日报》发布年检公告；

3、印制有关年检资料(各年检部门附加的年检表格)；

4、制作年检资料的电子文档；

5、负责年检数据的汇总上报；

6、拟写总结报告。

（二）市工商局

1、印制《联合年检报告书》、《“联合年检报告书”指标说明》；

2、向企业发放有关年检资料。

（三）市财政局

督促指导企业到会计师事务所做好企业年度审计和验资工作。

（四）市政府行政服务中心

负责提供联合年检集中办公场地。

其他部门根据联合年检工作的要求，按各自工作职责做好年检工作。

四、年检工作程序

（一）企业按照会计师事务所出具的审计报告如实、准确、完整填写年检报告书后，将年检报告书连同各部门要求提交的文件送各年检部门审核，未出资或出资不足企业先将有关文件送外经贸部门审核。

（二）年检各部门审核年检文件后，认为可通过年检的，在“企业联合年检通过表”中盖章。

（三）年检各部门审核年检文件时，如发现报检企业具有不予通过年检情况的，填写“年检不予通过企业情况表”，集中办公期间每3天交外经贸局汇总后，反馈给各年检部门。

五、企业向年检部门提交的文件如下:

（一）市外经贸局

1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；

2、批准证书正本、副本原件、复印件；

3、营业执照副本复印件；

4、验资报告复印件；

5、年度财务审计报告复印件；

6、与年检报告书数据一致的新版《外商投资企业实际投资生产经营状况统计表》。未领取该表的企业到外经贸局外资科领取；

⒎未出资或出资不足的企业提交有关企业出资期限的批文。

（二）市工商局

1、联合年检报告书原件一式两份；

2、经会计(审计)师事务所审计的年度资产负债表和损益表(审计报告)；

3、《企业法人营业执照》正、副本；

4、验资报告( 在本年度出资的企业提交)；

5、社会养老保险登记证复印件；

6、涉及前置审批项目的提交有关许可证、审批件复印件；

7、其它有关资料。

注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业印章

（三）市财政局

1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章);

2、财政登记证副本;

3、经会计(审计)师事务所审计的企业会计决算报表及查帐报告;

4、验资报告复印件;

5、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)。

（四）市外汇管理局

1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；

2、外商投资企业外汇登记证；

3、企业的年度财务审计报告；

4、企业营业执照复印件；

5、外汇收支情况表》纸质报表(经会计师事务所审核无误，并在报表上签字确认，企业及会计师事务所加盖公章)；

6、外汇收支情况表软盘(经会计师事务所审核无误，并在报表上签字确认后,在软盘签字确认);

7、企业年检年度出资的验资报告(复印件,复印件留底);

8、外债登记证、外汇(转)贷款登记证及签约表、变动反馈表(仅限于有借用外汇贷款的企业提交)；

9、企业外汇账户对账单(2003年12月31日)；

10、视情况要求补充的其他资料。

（五）市国税局

1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；

2、税务登记证正、副本原件及复印件(企业在复印件加盖公章)；

3、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)；

4、查帐报告正本；

5、组织机构代码证副本复印件(企业在复印件加盖公章)。

注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章。税务登记内容与工商营业执照不一致的，须先到主管税务分局办理变更税务登记证后再办理年检手续。

（六）市地税局

1、税务登记证正、副本原件及复印件；

2、营业执照副本复印件(由工商局提供并确认)；

3、组织机构代码证副本复印件；

4、审计报告正本；

5、税务登记验证(换证)登记审批表(一式两份)。

注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章；税务登记内容与工商营业执照不一致的，须先到地方税务局登记分局办理税务登记变更后再办理年检手续。

（七）佛山海关

1、联合年检报告书复印件(企业加盖印章)；

2、审计报告复印件及会计师事务所提供的审计报告电子件(软盘报)；

3、报关注册登记证正本及全部报关员证件(包括报关员资格证、报关员证)；

4、企业进出口报关业务情况表；

5、报关员年审报告书；

6、企业的营业执照复印件。

注：复印件须用A4纸复印，并加盖企业公章

六、年检的标准及处罚措施

凡有以下情况之一的企业为年检不合格企业：

1、有严重违反法律法规行为；

2、没有经营地址；

3、开业半年以上或连续一年没有经营活动；

4、在规定期限内没有出资或出资不足(以验资报告为准)。

对不合格企业，各年检部门应通知企业限期整改，对逾期未改者，要依法予以处罚。对不申报年检的企业，按年检不合格企业处理。对逾期参加年检的企业，年检部门依法给予处罚。对联合年检中发现有其他违规行为的企业，联合年检各部门在企业通过年检后，仍应依据部门规章单独或联合采取处罚措施。

七、年检的资料汇总和信息处理

外经贸部门负责联合年检报告书的数据资料录入汇总工作。数据资料汇总应于6月30日前完成并上报。汇总工作完成后，资料分送联合年检各部门。

八、年检的核查

联合年检结束后，联合年检各部门应对企业和中介机构进行抽查。如发现企业不如实申报年检情况，或会计师事务所等中介机构有弄虚作假等行为，要依法予以处罚。有关部门要加大执法的力度，确保年检资料的准确性。

九、各区按照本方案根据实际情况，制订各区联合年检的实施方案。