审计署


审计署关于印发《2004年全国审计机关普法依法治理工作要点》的通知


审法发〔２００４〕２２号

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

2004年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要之年，也是落实“四五”普法规划和决议的关健之年，切实做好审计机关的普法依法治理工作，具有十分重要的意义。根据司法部、全国普法办关于印发《2004年全国普法依法治理工作要点》的通知精神，结合审计机关的实际，提出2004年全国审计机关普法依法治理工作要点。

2004年全国审计机关普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十六大和十六届三中全会精神，围绕党和国家工作大局，按照审计机关“四五”普法规划确定的目标和审计署五年发展工作规划，全面提高审计人员的法律素质，增强审计人员特别是领导干部的法制观念和依法审计水平，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，全面建设小康社会创造良好的法治环境。

一、紧紧围绕党和国家以及审计机关的中心工作开展审计法制宣传教育

（一）大力宣传全国人大新通过的宪法修正案。进一步树立宪法意识，维护宪法权威。

（二）修改审计法。各级审计机关要抓住这一契机，进一步学习审计法，研究审计法，在此基础上提出修改审计法的意见。

（三）大力学习和贯彻落实《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》（审计署令第6号）、关于审计技术与方法的5个审计准则（审计署令第5号）。

（四）各级审计机关领导干部特别是“一把手”要带头学法用法，牢固树立依法行政、依法审计、执政为民的观念，努力践行“三个代表”重要思想，全面提高审计工作质量和领导水平。

二、大力学习、宣传、贯彻《中华人民共和国行政许可法》（以下简称行政许可法）

（一）各级审计机关要按照《审计署关于贯彻实施〈中华人民共和国行政许可法〉的通知》（审法发〔2003〕53号）和《审计署关于贯彻实施行政许可法工作安排的通知》（审法发〔2004〕4号）的要求，结合审计业务大力学习、宣传和贯彻行政许可法和温家宝总理在全国贯彻实施行政许可法工作会议上的讲话精神。

（二）各级审计机关在安排预算执行情况审计时，要将行政许可专项费用和依法收取的许可费用作为一项重要内容进行审计监督。

三、坚持审计法制教育与审计实践相结合，全面推进依法审计

（一）审计机关要坚持依法审计，做到事实清楚，证据确凿，定性和适用法律准确，程序合法，评价恰当，处理处罚适当。

（二）充分发挥各级审计机关法制机构的职能作用，为领导当好参谋和助手，对复核检查中发现的事实不清，定性不准，适用法律不准确，处理处罚不当的问题，要及时指出，严把质量关。

（三）将审计机关的普法依法治理工作与审计项目质量控制相结合，全面提高审计质量水平，审计机关要表彰优秀审计项目，评估和追究违反审计项目质量规定有关人员的责任。

四、结合审计法颁布10周年，不断创新审计法制教育形式

（一）今年是审计法颁布10周年，各级审计机关要充分运用报刊、影视、网络、图书等各种媒体展开纪念活动。

（二）各级审计机关适时举办审计法座谈会、审计法讲座、审计知识竞赛等活动。

五、督促检查审计机关“四五”普法规划落实情况，做好“四五”普法总结验收工作

（一）审计机关要检查“四五”普法依法治理工作情况，找出不足和问题，积极研究改进措施。

（二）要对照“四五”普法规划，着手制定检查验收方案，为审计机关“四五”普法检查验收工作打好基础。

六、加强理论研究，为普法依法治理工作提供理论支持

（一）加强普法依法审计工作的理论研究，探讨普法依法审计工作的规律性。深入实际调查研究普法依法审计工作的热点、焦点和难点问题，分析现状，找准症结，寻求解决的办法和途径。

（二）充分发挥审计机关讲师团的作用，为各地各级审计机关培训班提供师资力量，进行分层次、分专业的多种形式的培训。要充分调动讲师团成员的积极性，组织专家学者开展普法依法审计的研究和宣传，使普法依法审计工作更加科学和富有成效。

各级审计机关要抓紧结合本地区、本单位审计工作实际，高度重视并认真做好普法依法治理工作，为依法审计、依法行政和建设社会主义法治国家做出新的贡献。









二○○四年三月十六日



广东省珠海市人民政府


珠海市野生鸟类保护管理办法

珠海市人民政府令第11号
　　

《珠海市野生鸟类保护管理办法》已经1998年6月24起日市人民政府常务会议通过，现予发布，自1998年9月1日起施行。


市长 黄龙云
一九九八年七月六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　珠海市野生鸟类保护管理办法

　　第一条 为有效保护鸟类资源，维护生态平衡，根据《中华人民共和国野生动物保护法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条 本办法规定保护的野生鸟类是指凡在本市行政区域内生长、活动的野生鸟类及其主要栖息繁衍环境。
　　第三条 在本市行政区域内从事野生鸟类的保护、驯养繁殖、开发利用等活动，必须遵守本办法。
　　第四条 市林业主管部门是保护管理野生鸟类资源的主管部门，负责本办法的实施。
　　公园、水库、林果场、狩猎场、村民委员会等单位有责任保护本区域内的野生鸟类，对破坏野生鸟类资源的行为应予以制止。
　　公安、工商、环保、海关、动植检、科研，宣传等部门应积极配合主管部门做好野生鸟类保护工作。
　　保护管理野生鸟类资源所需经费，纳入同级人民政府财政预算，统一安排。
　　第五条 野生鸟类保护管理实行“加强资源保护，积极驯养繁殖，合理开发利用”的方针。
　　第六条 每年3月20日一26日为我市爱鸟周。各级林业部门应采取多种形式大力宣传保护野生鸟类的重要性，提高广大市民保护野生鸟类的意识。科研、宣传、教育等部门应积极配合做好宣传教育工作。
　　第七条 市林业主管部门应当建立救护中心，负责本市野生鸟类及其它野生保护动物的救护、放生和上交工作。
　　第八条 各级林业主管部门应当采取措施，维护和改善野生鸟类生存环境。
　　风景游览区、公园、水库、林果场，狩猎场应当悬挂巢箱，对野生鸟类进行人工招引和保护。
　　第九条 公民有保护野生鸟类资源的义务，对侵占或者破坏鸟类资源的行为有权检举和控告。
　　第十条 禁止任何单位和个人非法猎捕野生鸟类。
　　因科研、驯养繁殖等，需要猎捕国家和省重点保护野生鸟类的，按照国家和省有关规定执行；需要猎捕其他野生鸟类的，必须向当地林业主管部门申请，报市林业主管部门批准后方能猎捕。
　　为保障珠海机场飞机起降运行的安全，在紧急情况下，机场可以组织人力驱赶、捕杀机场范围内的野生鸟类。
　　第十一条 禁止破坏野生鸟类主要生息繁衍环境。
　　第十二条 建设项目对野生鸟类的生存环境产生不利影响的，国土、规划，环保等部门在审批时，应先征求林业主管部门的意见。
　　第十三条 因科学研究，驯养繁殖等特殊情况，需要出售、收购，利用国家和省重点保护野生鸟类或其产品的，依照国家和省有关规定执行；需要出售、收购利用其他野生鸟类的，报市林业主管部门批准并领取经营许可证，凭证向当地工商行政管理部门申请登记注册。
　　第十四条鼓励驯养繁殖野生鸟类。
　　驯养繁殖国家和省重点保护的野生鸟类，按照国家和省有关规定执行；驯养繁殖其他野生鸟类，应当向当地林业主管部门申请，报市林业主管部门批准并领取驯养繁殖许可证。
　　第十五条 市，县(区)人民政府对在保护管理野生鸟类工作中作出显著成绩的集体和个人，应予以表彰和奖励。
　　第十六条 林业主管部门工作人员在保护管理野生鸟类工作中，玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分厂情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 违反本办法第十条规定，非法猎捕国家和省重点保护野生鸟类的，按照国家和省有关法律、法规规定处罚；非法猎捕其他野生鸟类的，由市林业主管部门按照以下规定处罚：
　　(一)有猎获物的，处以猎获物价值八倍以下的罚款，
　　(二)没有猎获物的，处以一百元以上二千元以下罚款。
　　第十八条 违反本办法第十一条规定，破坏野生鸟类主要生息繁衍环境的，由市林业主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，并处以恢复原状所需费用一倍以下罚款。
　　第十九条 违反本办法第十三条规定，未取得经营许可证出售、收购、宰杀野生鸟类的，由市工商行政管理部门处以相当于实物价值十倍以下罚款。
　　第二十条 违反本办法第十四条规定，未取得驯养繁殖许可证或超越驯养繁殖许可证规定范围驯养繁殖野生鸟类的，由市林业主管部门处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十一条 执法人员进行处罚时必须依照法定程序，使用由财政部门统一印制的罚没收据，所罚金额全部上交财政。
　　第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。
　　第二十三条 本办法自一九九八年九月一日起执行。