甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2008〕 85号


平凉市人民政府办公室批转人行平凉市中心支行关于平凉市农户小额信用贷款管理实施办法的通知



各县（区）人民政府，市政府有关部门，中省驻平有关单位：

人行平凉市中心支行《关于平凉市农户小额信用贷款管理实施办法》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。

二○○八年七月六日



中国人民银行平凉市中心支行

关于平凉市农户小额信用贷款管理实施办法



为了进一步加快我市新农村建设步伐，调动农民开展全民创业的积极性，促进农村产业结构调整，推动农业增产、农民增收和农村经济发展，根据有关金融法规，结合我市实际，特制定平凉市农户小额信用贷款管理实施办法。

第一章　总　则

第一条 本办法主要目的是促进对“三农”的信贷投入，方便贷款农户，简化贷款手续，开辟支农富农的“绿色通道”，更好地提高信贷支农的服务水平。

第二条 本办法适用范围为涉农的政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、城市信用社、农村信用社、村镇银行（简称经办金融机构）。

第三条　本办法所称农户主要为从事与农村经济有关的农村居民、个体经商户。

第四条 农户小额信用贷款（简称小额农贷）是以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。

第五条 农户小额信用贷款采取“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的管理办法。

第六条 小额农贷业务应当遵循安全、简便、有效和评级优先的原则。

第七条　农户小额信用贷款使用农户贷款证。贷款证由农户所在地的涉农金融机构发放，贷款证以农户为单位，一户一证，不得出租、出借或转让。

第二章　贷款的条件和用途

第八条　小额信用贷款人条件：

（一）农村社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；

（二）信用观念强、资信状况良好；

（三）从事土地耕作或其它符合国家产业政策的生产经营活动，并有可靠收入；

（四）家庭成员中必须有具有劳动生产或经营管理能力的劳动力。

第九条　农户小额信用贷款用途及安排次序：

（一）种植业、养殖业等农业生产费用贷款；

（二）为农业生产服务的个体私营经济贷款；

（三）小型农机具贷款；

（四）农副产品代购代销、加工、运输等服务业贷款；

（五）以农产品产业链为纽带的农村经济合作组织；

（六）以农产品为主的加工企业；

（七）购置生活用品、建房、医疗、子女上学（不含生源地助学贷款）等消费性贷款；

（八）农村基础设施建设贷款。

第三章　资信评定及信用额度

第十条　经办金融机构成立农户资信评定小组。小组由基层营业网点负责人、信贷人员、村干部和村民代表组成。

第十一条 农户申请资信评定应具备下列条件：

（一）家庭成员思想品德好，遵纪守法，无违法和不良嗜好行为；

（二）邻里关系好，家庭和睦，勤劳致富，诚实守信，群众反映好；

（三）担保他人贷款能够积极协助清收并承担连带责任。

第十二条　农户资信评定、贷款额度确定步骤：

（一）农户向基层营业网点提出贷款申请；

（二）信贷人员调查农户生产生活资金需求和家庭经济收入情况，掌握借款人的信用条件，并提出初步意见；

（三）由资信评定小组根据信贷人员及所在地社员代表或村民委员会提供的情况，确定贷款额度，核发贷款证。

第十三条　农户资信评定分优秀、良好、一般信用等级。

“优秀”等级的标准是：

①三年内在金融机构的贷款能够按时偿还本息，贷款无逾期、欠息记录；

②有可靠的经济来源，家庭年人均收入在本村镇平均水平以上；

③自有资金占生产所需资金的50%以上。

“良好”等级的标准是：

①在金融机构贷款无逾期，能够按时结息；

②有良好的生产经营管理能力，无债务纠纷；

③自有资金占生产所需资金的30―50%。

“一般”等级的标准是：

①贷款无逾期，能够按时结息；

②家庭有基本劳动力，还款来源有保障。

第十四条 经办金融机构应及时将农户信用等级评定情况在当地村委会进行公示。

第十五条 农户信用等级情况每两年进行一次审查，根据审查情况给予相应调整。

第十六条 经办金融机构应根据农户资信等级给予相应的授信额度，“优秀”的产业带头人、农副产品贩运大户、个体私营经济、农副产品加工企业限额为30万元；优秀的种植、养殖、自主创业户限额为5万元，良好户为3万元，一般户为2万元。

第四章　贷款发放与管理

第十七条　对已核定贷款额度的农户，在期限和额度内农户凭贷款证、户口簿或身份证到经办金融机构办理贷款，或由经办金融机构信贷人员根据农户要求到农户居住地直接发放贷款，逐笔填写借据。

第十八条　经办金融机构要以户为单位设立登记台账，并根据变更情况更换台账。

第十九条　对随意改变贷款用途、出租、出借和转让贷款证的农户，应取消其小额信用贷款资格。

第二十条　贷款发放后，经办金融机构的信贷员要经常深入农户，了解和掌握贷户的生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后管理。

第五章　贷款期限与利率

第二十一条　农户小额信用贷款期限根据生产经营活动的周期和农户贷款用途确定，允许跨年度使用。

第二十二条　农户小额信用贷款按人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度视信用等级给予优惠。

第二十三条　农户小额信用贷款的结息方式按借款合同约定办理。

第六章　附　则

第二十四条　本办法中未尽事宜按有关金融法规要求执行。

第二十五条　本办法由人民银行平凉市中心支行负责解释。各县（区）可结合本地实际，根据本办法制定实施细则。


财政部


财政部关于印发《中央对地方缉私罚没收入转移支付办法》的通知
财政部

财预字〔1999〕433号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据财政部《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（财预字〔1998〕413号）中关于“上交中央财政的缉私罚没收入，……50％由中央财政采用转移支付的办法，返还省级（含计划单列市）财政”的规定，我们研究制定了《中央对地方缉私罚没收
入转移支付暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央对地方缉私罚没收入转移支付暂行办法
根据财政部《关于加强缉私罚没收入缴库和缉私缉毒办案支出管理的若干规定》（财预字〔1998〕413号）的有关规定，特制定本办法。
一、分配原则
各地上交中央财政的缉私罚没收入，8％部分，由中央财政核拨公安部用于缉毒工作。其余部分，50％由中央财政核拨给海关总署，作为有关执法部门的缉私办案费；50％由中央财政采用转移支付办法，返还省级财政；省级财政部门在收到中央返还的缉私罚没收入后，将其中30
％专门用于调剂各地的缉私经费。其余部分主要用于公安（含公安边防部队）、工商行政管理、海关等执法部门的缉私办案经费。
为了充分调动各地配合打击走私贩毒的积极性，中央应返还各地的缉私罚没收入，按收入来源地的原则返还，暂不在地区之间进行调剂。同时为了体现对全省统一部署和协调打击走私贩毒工作的支持，中央财政从返还计划单列市的缉私罚没收入中集中10％，补助给其所在省。
二、计算公式
按照上述分配原则和有关比例，缉私罚没收入转移支付公式分别为：
（一）计划单列市
某市中央财政返还数＝该市缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％×90％
（二）有计划单列市的省
某省中央财政返还数＝该省缉私罚没收入实际入库数（不含计划单列市）×（1－8％）×50％＋该省所辖计划单列市缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％×10％
（三）无计划单列市的省（自治区、直辖市）
某省（自治区、直辖市）中央财政返还数＝该省（自治区、直辖市）缉私罚没收入实际入库数×（1－8％）×50％
三、资金的拨付和管理
财政部按季度下发文件，明确上一季度中央返还地方的缉私罚没收入数，相应增加中央对地方的拨款。
省级（含计划单列市，下同）财政在收到中央财政拨付的缉私罚没转移支付资金后，集中30％专门用于调剂各地的缉私经费，其余部分，按照缉私部门查获移交的罚没收入占缉私罚没收入总额的比重，安排到海关、公安、边防、工商行政管理等执法部门。对中央管理的海关和边防部
队及省级管理的工商行政管理部门，由省级财政直接向这些部门（海关是指直属海关）拨款，并由这些部门将资金拨至案发地缉私办案单位；对分级管理的公安部门，由省级财政会同省级公安部门将资金拨至案发地财政部门，由案发地财政部门及时拨付给缉私办案的公安部门。
为了不影响办案单位的资金使用，在中央拨付的转移支付资金尚未到达前，地方各级财政部门应参照本地缉私罚没收入实际入库数和转移支付公式计算中央预计返还数，按一定比例向缉私办案部门预拨款，待中央转移支付资金到达后再补足。
各级财政部门和海关、公安、边防、工商等执法部门要切实加强对缉私罚没收入专项资金的管理和监督，保证此项资金及时到位和专款专用，提高资金使用效率。年度终了，除公安部门向同级财政报送决算外，海关、边防、工商等部门要向省级财政报送缉私专项经费支出决算。
本办法自1999年1月1日起执行。



1999年8月17日