国家税务总局


国家税务总局关于缴纳企业所得税的新办企业认定标准执行口径等问题的补充通知
国税发[2006]103号



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠政策的新办企业认定标准的通知》（财税〔2006〕1号，以下简称《通知》）下发后，各地反映在具体执行口径上需要进一步细化。经研究，现就有关问题通知如下：
　　一、《通知》中关于新办企业的认定标准，适用于享受和不享受所得税优惠政策的所有内资企业。
　　二、《通知》发布之日起，按照国家法律、法规及有关规定在工商行政主管部门办理设立登记的企业，不符合新办企业认定标准的，按照企业注册资本中权益性投资者的投资比例（包括货币投资和非货币投资，下同）确定征管范围归属。即：办理了设立登记但不符合新办企业标准的企业，其投资者中，凡原属于国家税务局征管的企业投资比例高于地方税务局征管的企业投资比例的，该企业的所得税由所在地国家税务局负责征收管理；反之，由企业所在地的地方税务局负责征收管理；国家税务局征管的企业和地方税务局征管的企业投资比例相等的，由企业所在地的地方税务局负责征收管理。企业权益性投资者全部是自然人的，由企业所在地的地方税务局负责征收管理。
　　三、现有企业新设立的不具有法人资格的分支机构，不论其货币投资占了多大比例，均不得作为新办企业，其所得税的征收管理机关视现有企业的主管税务机关确定。
　　（一）不具备独立核算条件的，由现有企业的主管税务机关负责征收管理。
　　（二）具备独立核算条件的，区别不同情况确定主管税务机关。其中，现有企业的主管税务机关是国家税务局的，由该分支机构所在地的国家税务局负责征收管理；现有企业的主管税务机关是地方税务局的，由该分支机构所在地的地方税务局负责征收管理。
　　四、办理设立登记的企业，在设立时以及享受新办企业所得税定期减税或免税优惠政策期间，从权益性投资者及其关联方购置、租借或无偿占用的非货币性资产占注册资本的比例累计超过25%的，不得享受新办企业的所得税优惠政策，其征收管理机关按本通知第二条的规定确定。
　　五、主管税务机关可以根据实质重于形式的原则，做如下处理：
　　（一）符合条件的新办企业利用转让定价等方法从关联企业转移来利润的，转移过来的利润不得享受新办企业所得税优惠政策。
　　（二）符合条件的新办企业，其业务和关键人员是从现有企业转移而来的，其全部所得不得享受新办企业所得税优惠政策。
　　六、《通知》及本文件所称非货币性资产，是指存货、固定资产、无形资产、不准备持有到期的债券投资和长期投资等。
　　七、《通知》发布之日前已成立的企业，按原规定可以享受企业所得税定期减税、免税的，可按原规定执行到期。





国家税务总局

二○○六年七月十三日



建设部工程质量安全监督与行业发展司


关于印发《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》的函



建质安函[2004]90号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的建筑施工企业：

　　2004年9月1日，建设部召开了全国建筑安全生产联络员第一次工作会议，现将《全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要》印发给你们，请各地结合实际认真贯彻执行。

　　附件：全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要

建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○四年九月十三日

　　附件：

全国建筑安全生产联络员第一次工作会议纪要

　　全国建筑安全生产联络员第一次工作会议于2004年9月1日在宁波市召开。参加会议的有全国各省市建设主管部门的建筑安全生产联络员及中央管理的建筑施工企业安全生产负责人，会议由建设部建设工程安全生产委员会办公室曲琦处长主持，建设部质量安全司副司长尚春明，安全处副处长姚天玮出席会议并讲了话。

　　会议首先宣读了《关于公布全国建筑安全生产联络员名单的通知》（建办质[2004]50号）和《关于建立全国建筑安全生产联络员制度和印发〈全国建筑安全生产联络员工作办法〉的通知》（建办质[2004]32号）。

　　安全处副处长姚天玮就建立建筑安全生产联络员制度的目的、意见及主要工作职责和内容作了讲话。姚处长指出：建立全国建筑安全生产联络员制度的主要目的是为了及时了解和掌握全国各地区建筑安全生产工作情况，分析建筑安全生产形势，研究遏制重特大安全事故的对策、措施，指导、促进建筑安全工作的制度化与规范化，进一步加强信息通报和工作协调，对于推进全国建筑安全生产形势的稳定好转必将起到良好的作用。姚处长着重强调了建筑安全生产联络员的六项工作职责：（1）收集、整理、传递本地区建筑安全生产重要信息；（2）分析本地区建筑安全生产形势，及时反馈本地区建筑安全生产动态；（3）督促本地区建筑安全事故快报、事故处罚等情况上报工作；（4）提出改进本地区或者全国建筑安全生产监管工作的意见、建议；（5）按时参加联络员会议，并向会议通报本地区安全生产形势和重点工作进展情况；（6）向所在单位领导汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议措施。姚处长最后要求各地联络员严格遵守工作制度，认真履行上述职责，发挥好安全生产的宣传员、信息员、服务员和督导员的作用。

　　会议对联络员制度和如何进一步发挥联络员作用进行了座谈，大家畅所欲言，各抒已见，一致认为抓好安全生产工作，要勇于探索，制度是保证，创新是关键。建立联络员制度不仅是质量安全司安全生产工作制度上的创新，而且对于全国各地建立政府“纵向到底”的安全监管网络起到了有力的推动作用，保证了安全生产信息的及时沟通，有利于形成上下联动、齐抓共管的良好局面；要照章办事，一定要按文件规定的会议制度严格执行，不论是临时会议还是年度会议，联络员一定要参加，不能随意请假，保证会议的质量；要恪尽职守，建立安全生产联络员制度是抓好安全生产的有效抓手，要充分运用这一制度，切实履行工作职责，按时完成各项工作任务；要与时惧进，根据安全生产工作面临的环境、形势、存在的问题，及时完善各项规章制度，适应不断变化的建筑业形势。

　　尚春明副司长作了总结讲话，尚司长指出安全生产是一个系统工程，系统的正常有效运行，有赖于信息交流的畅通，联络员制度就是为了确保安全系统信息交通的畅通，因此联络员工作很重要，一定要保证联络员工作职责的落实。由于联络员制度刚刚建立，还缺乏经验，这就要求大家共同探索，使联络员的职能更具体、更明确，以便发挥更大的作用。会上大家反映的一些问题，尤其是部门之间的协调，涉及到体制、机制的问题。建设部已同国家安全生产监督管理局、国家质量监督检验检疫总局经过多次协商，做了大量的工作，并达成了初步意见，建设部将一如既往地为全国安全生产工作创造良好的条件，共同做好全国建筑安全生产工作。