国务院办公厅关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案的通知
国办函[2012]82号
国务院有关部门：
《建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
各有关部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》（国办发[2011]49号）精神，按照《分工方案》要求，明确责任，加强协调，密切配合，抓紧制定具体措施并尽快组织实施。商务部要会同有关部门做好协调指导、统筹推进和督促检查工作，确保各项重点任务和政策措施落到实处。
国务院办公厅
二〇一二年四月二十六日
建立完整的先进的废旧商品回收体系重点工作部门分工方案
一、抓好重点废旧商品回收
（一）充分发挥市场机制作用，提高主要品种废旧商品回收率。（商务部、工业和信息化部、环境保护部按职责分工负责）
（二）加强政策引导和支持力度，进一步明确生产者、销售者、消费者责任。（发展改革委牵头，工业和信息化部、商务部、环境保护部、供销总社等部门和单位配合）
（三）通过垃圾分类回收等途径，切实做好重点废旧商品的有效回收。（住房城乡建设部牵头，商务部、环境保护部、供销总社等部门和单位配合）
（四）加强报废汽车回收拆解管理，加快回收拆解企业升级改造，提高回收拆解水平。（商务部牵头，公安部、环境保护部、工商总局等部门配合）
二、提高分拣水平
（五）加快废旧商品分拣处理企业技术升级改造，鼓励采用现代分拣分选设备，提升废旧商品分拣处理能力。建设符合环保要求的专业分拣中心，实现精细化分拣处理。（商务部牵头，科技部、环境保护部、供销总社配合）
（六）不断完善废旧商品集散市场的分拣和集散功能，提高专业分拣能力，促进产需有效衔接，促进废旧商品回收加工一体化发展。（商务部牵头，发展改革委、供销总社配合）
三、强化科技支撑
（七）在国家相关科技计划中进一步加大对废旧商品回收分拣处理技术研发的支持力度。建立健全产、学、研衔接互动机制，加强废旧商品回收分拣处理技术攻关，集中力量开发大宗废弃物、易污染环境的重点废旧商品回收分拣处理技术。鼓励研发先进的废旧商品回收分拣处理设备，提高回收分拣处理企业的技术装备水平。（科技部牵头，商务部、财政部配合）
（八）通过推广应用新技术、新工艺、新设备，加快提高废旧商品回收的现代化水平。加强国际合作与交流，借鉴国外废旧商品回收分拣处理的管理经验，积极引进国外先进技术设备，提高消化、吸收和创新能力。（商务部牵头，发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、环境保护部、供销总社配合）
四、发挥大型企业带动作用
（九）加大政策引导和支持力度，鼓励废旧商品回收企业联合、重组，做大做强，逐步培育形成一批组织规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的大型企业。（商务部牵头，人民银行、税务总局、银监会、供销总社配合）
（十）充分发挥大型企业的示范和带动效应，提高废旧商品回收企业的组织化和规模化程度。鼓励外资参与废旧商品回收体系建设。（商务部牵头，发展改革委、工业和信息化部、供销总社配合）
五、推进废旧商品回收分拣集约化、规模化发展
（十一）按照布局合理、产业集聚、土地集约、生态环保的原则，在基础较好、需求迫切的地区先行试点，建设分拣技术先进、环保处理设施完备、劳动保护措施健全的废旧商品回收分拣集聚区，促进回收分拣集聚区与国家“城市矿产”示范基地等规模化利用基地的有效衔接。（商务部牵头，国土资源部、发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、供销总社配合）
六、完善回收处理网络
（十二）鼓励各类投资主体积极参与建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，发挥中小企业的优势，整合提升传统回收网络，对拾荒人员实行规范化管理。（商务部牵头，发展改革委、住房城乡建设部、供销总社配合）
（十三）结合城市生活垃圾收运体系建设，加快建立居民废旧商品分类收集制度。（住房城乡建设部牵头，商务部配合）
（十四）畅通生产企业间直接回收大宗废旧商品和边角余料的渠道。鼓励生产企业、流通企业积极参与废旧商品回收，逐步实行生产者、销售者责任延伸制。明确生产企业回收废旧商品的责任，督促企业在设计和制造环节充分考虑产品废旧回收时的便利性和可回收率。（发展改革委、工业和信息化部、商务部等部门负责）
（十五）鼓励党政机关、企事业单位以及居民社区与回收企业建立废旧商品定点定期回收机制。支持利用多种方式开展预约回收和交易，鼓励尝试押金回收、以旧换新、设置自动有偿回收机等灵活多样的回收方式，实现回收途径多元化。进一步做好废旧商品回收体系建设试点工作。（商务部牵头，住房城乡建设部、国管局、供销总社配合）
七、加强行业监管
（十六）加强对回收企业站点、回收加工经营行为和市场秩序的监督管理，进一步健全行业管理制度和监督机制，营造统一规范、竞争有序的市场环境，建立和维护良好的废旧商品回收秩序。完善废旧商品回收经营者登记管理相关制度，加强对废旧商品交易市场经营行为的监管。（商务部牵头，工商总局配合）
（十七）强化对回收站点的治安管理，依法查处收购国家禁止收购物品、收赃销赃等违法犯罪行为。（公安部牵头，商务部、工商总局配合）
（十八）严厉打击利用废旧商品制假、造假行为，规范市场秩序。（商务部牵头，工商总局、质检总局配合）
（十九）保护废旧商品回收和加工劳动者的合法权益，严格落实国家关于劳动保障的有关法规和制度。（人力资源社会保障部牵头，商务部配合）
（二十）落实国家固体废物进口管理有关规定，加大预防和打击废物非法进口力度，加强对进口固体废物和旧商品的监管，鼓励进口再利用价值高、对原生资源替代性强、可直接用作原料的固体废物。（环境保护部牵头，商务部、发展改革委、海关总署、质检总局配合）
八、加强环境保护
（二十一）强化废旧商品回收各环节的污染防治工作，完善污染防治设施，对废水、废气和固体废物实行严格收集和处理，严禁产生二次污染。制定和完善相应的环保法规、标准，加强回收、运输、处理、利用各环节的环境监管，加大环保执法力度，依法查处污染环境的企业并向社会公布。建立以环保指标为主要依据之一的市场准入和退出机制。积极推动企业开展质量管理体系和环境管理体系认证及清洁生产审核。对未达到质量和环保要求的废旧商品回收、运输、处理、利用企业，要切实加强督查、限期整改。（环境保护部牵头，商务部、发展改革委等部门配合）
九、加大财税金融支持力度
（二十二）进一步研究完善支持废旧商品回收体系建设的财政政策。建立废弃电器电子产品处理基金，用于废弃电器电子产品回收处理费用补贴。通过国家科技计划（基金）等渠道，加强废旧商品回收处理有关技术设备的研发与示范。（财政部牵头，发展改革委、商务部、科技部、环境保护部等配合）
（二十三）研究制定并完善促进废旧商品回收体系建设的税收政策。（财政部、税务总局牵头，商务部、发展改革委配合）
（二十四）创新金融产品和服务方式，加大金融机构支持废旧商品回收体系建设的服务力度。鼓励并引导社会资金参与废旧商品回收体系建设。（人民银行牵头，商务部、银监会、证监会配合）
十、完善土地支持政策
（二十五）在提高土地节约集约利用水平的基础上，加大对废旧商品回收体系项目的土地政策支持。对列入各地废旧商品回收体系建设规划的重点项目，在符合土地利用总体规划前提下布局和选址，需要进行土地征收和农用地转用的，在土地利用年度计划内优先安排。积极支持利用工业企业存量土地建设废旧商品回收体系项目。（国土资源部牵头，商务部、发展改革委配合）
十一、修订完善相关制度和标准
（二十六）加快废旧商品回收法规建设，将废旧商品回收处理纳入法制化轨道，明确相关主体责任。（商务部牵头，法制办配合）
（二十七）完善促进和规范废旧商品回收的相关制度，建立废旧商品回收统计体系，加强考核和评价。（商务部牵头，发展改革委、统计局配合）
（二十八）加快废旧商品回收行业标准和规范的制修订工作，制定相关技术规范和重点废旧商品回收目录。（商务部牵头，发展改革委、质检总局配合）
（二十九）修订《报废汽车回收管理办法》。（法制办牵头，商务部、发展改革委、公安部、环境保护部、工商总局等部门配合）
十二、编制规划
（三十）编制“十二五”废旧商品回收体系建设规划并纳入国家“十二五”发展规划和循环经济发展规划。各地区在编制和调整城市规划、土地利用总体规划、基础设施规划、村镇规划时，应充分考虑废旧商品回收体系建设的需要，合理布局回收网点、分拣中心和区域性回收分拣基地。（商务部牵头，发展改革委、国土资源部、住房城乡建设部、供销总社等部门和单位配合）
十三、建立统筹协调指导机制
（三十一）成立由商务部牵头、有关部门参与的废旧商品回收体系建设部际协调机制，指导废旧商品回收体系建设工作，协调解决工作中的重大问题，研究提出政策建议和工作思路，促进废旧商品回收体系建设工作制度化。（商务部牵头，发展改革委、财政部、环境保护部、税务总局、供销总社等部门和单位配合）
（三十二）充分发挥行业协会作用，强化企业与政府沟通，提高行业自律和组织水平。（商务部牵头，中国再生资源回收利用协会、中国物资再生协会等行业协会配合）
十四、深入开展宣传教育
（三十三）利用多种形式，广泛进行废旧商品回收利用宣传教育，积极倡导环保健康、循环利用的生产生活方式，在全社会推动形成加强环境保护、注重资源回收的良好氛围，树立全民节约环保意识。（商务部牵头，中央宣传部、广电总局、教育部、环境保护部等部门配合）
（三十四）在中小学教育和职业技能培训中，加强勤俭节约品德和废旧商品回收知识普及教育。（教育部、人力资源社会保障部牵头，商务部配合）
教育部关于表彰全国职业技术学校职业指导工作先进单位的通知
教育部
教育部关于表彰全国职业技术学校职业指导工作先进单位的通知
2003-10-31
教职成〔2003〕4号
职业指导工作是职业教育的重要组成部分，大力开展职业指导工作，对职业教育的改革与发展具有重要意义。近年来，为适应教育体制改革和劳动就业制度的变化，各地根据职业教育改革与发展的要求，以就业为导向，面向经济社会发展的需要，积极开展职业指导工作，有力地推进了职业教育的改革和发展，涌现出许多职业指导工作取得显著成绩的职业技术学校。为更好地贯彻落实全国职业教育工作会议和《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》精神，进一步推动职业技术学校职业指导工作的广泛开展，经各省级和计划单列市教育行政部门评选、推荐，并经教育部审定，现决定对北京市商贸学校等143所职业技术学校职业指导工作先进单位予以表彰。
希望被表彰的学校继续发扬成绩，努力工作，为职业教育的改革与发展做出新的贡献。希望各地职业技术学校向这些学校学习，认真实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实全国职业教育工作会议和《决定》精神，按照《教育部关于加强职业技术学校职业指导工作的意见》的要求，进一步大力加强职业指导工作，锐意进取，积极探索，勇于创新，不断研究新问题，总结新经验，取得新成绩，为职业技术学校职业指导工作扎实有效地开展，为职业教育的改革与发展做出新的贡献。
全国职业技术学校职业指导工作先进单位名单（143所）
北京（4所）
北京市商贸学校 北京市外事服务职业高中
北京市交通学校 北京市劲松职业高中
天津（4所）
天津市第一商业学校 天津市统计职业中专学校
天津市药科中专学校 天津市第一轻工业学校
河北（6所）
石家庄工程技术学校 河北省廊坊食品工程学校
河北省卢龙县职业技术教育中心 河北石油物探学校
保定市女子职业中专学校 石家庄市信息管理学校
山西（5所）
太原市财政金融职业中专学校 太原市卫生学校
山西省贸易学校 山西省煤炭工业学校
山西省大同市第一高级职业中学校
内蒙古（4所）
内蒙古商业学校 内蒙古电子学校
内蒙古工业学校 内蒙古石油化工学校
辽宁（4所）
辽宁省城市建设学校 沈阳市计算机学校
鞍山市第三中等职业技术专业学校 朝阳市财经学校
吉林（3所）
长春物业管理学校 吉林机电工程学校
吉林省通化市职业教育中心
黑龙江（5所）
齐齐哈尔铁路工程学校 哈尔滨市商业学校
佳木斯市旅游职业学校 哈尔滨市第一职业高中
黑龙江省商务学校
上海（3所）
上海市石化工业学校 上海市现代职业学校
上海信息技术学校
江苏（7所）
徐州工贸学校 江苏省盐城市第二职业中学
江苏省江阴市职业技术教育中心校 江苏省城镇建设学校
江苏省镇江市职业教育中心校 江苏省仪征职业教育中心校
江苏省泰兴职业高级中学
浙江（5所）
浙江省缙云县职业中专学校 浙江信息工程学校
浙江新昌职业技术学校 浙江舟山航海学校
浙江温州市机械职业学校
安徽（8所）
安徽省马鞍山职教中心 安徽省宁国市职业高级中学
安徽省蒙城县庄周高级职业中学 安徽省金寨县江店高级职业中学
安徽化工学校 安徽省物资学校
安徽省汽车工业学校 合肥铁路工程学校
福建（4所）
福建省福州财政金融职业中专学校 福建省泉州华侨职业中专学校
福建省永安农业职业中专学校 福建工贸学校
江西（4所）
江西省医药学校 江西省新余市职教中心
江西省龙南县职业中等专业学校 江西省修水县职业高级中学
山东（7所）
山东省电子工业学校 山东省旅游学校
山东省潍坊商业学校 山东省烟台第二职业中等专业学校
山东省嘉祥职业中等专业学校 山东省淄博张店第一职业中专
山东省章丘第一职业中专
河南（9所）
河南省电子科技学校 河南省理工中等专业学校
河南省新县职业高级中学 河南省周口市海燕职业中专
郑州旅游学校 河南省经济贸易学校
河南省漯河市第一中等专业学校 河南省沁阳市职业中等专业学校
河南省经济管理学校
湖北（5所）
湖北省机械工业学校 湖北省黄冈工业学校
湖北省宜昌市机电工程学校 武汉市第一轻工业学校
湖北省十堰市工业科技学校
湖南（7所）
湖南衡阳铁路工程学校 长沙商业学校
中南工业学校 湖南省劳动人事学校
湖南株洲机械电子工业学校 湖南省安化县职业中专
湖南省怀化万昌中等专业学校
广东（8所）
广东省化学工业学校 珠海市第一中等职业学校
广东省高州农业学校 湛江机电学校
肇庆市工业贸易学校 广东省梅州市城西职业中学
广东省惠州商业学校 广东省广州市机电中等专业学校
广西（5所）
广西机电工程学校 广西贺州地区机电工程学校
广西金秀县中等职业技术学校 广西北海市第一职业中学
广西浦北县第一职业中专
海南（1所）
海南省农业学校
四川（7所）
四川省商业学校 四川省电子工业学校
四川省宜宾市商业职业中等专业学校 四川省乐山市五通桥职教中心
四川省绵阳财经学校 四川省都江堰市职业中学
四川省仁寿县第二高级职业中学
重庆（3所）
重庆渝中区高级职业学校 重庆市涪陵区职教中心
重庆教育管理学校
贵州（3所）
贵州电子信息职业技术学院中专部 贵州交通职业技术学院中专部
贵州省电子工业学校
云南（4所）
云南省旅游学校 云南商务信息工程学校
云南省财贸学校 昆明市第二职业中等专业学校
西藏（1所）
西藏自治区综合中专学校
陕西（4所）
渭南职业中等专业学校 陕西省理工学校
陕西省眉县职业中等专业学校 陕西省彬县职教中心
甘肃（3所）
甘肃省财政学校 兰州铁路机械学校
兰州市女子职业学校
青海（1所）
青海省互助土族自治县职业中学
宁夏（1所）
宁夏回族自治区商业学校
新疆（2所）
新疆商业学校 乌鲁木齐市职业中等专业学校
新疆兵团（1所）
新疆生产建设兵团工业贸易学校
大连（1所）
大连市轻工业学校
青岛（1所）
胶南市职业中等专业学校
宁波（1所）
宁波市象山县职业高级中学
厦门（1所）
厦门市工业学校
深圳（1所）
深圳市电子技术学校