山西省大同市人大常委会


大同古城保护管理条例
大同市人民代表大会常务委员会


（2000年3月2日大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2000年3月31日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强大同古城的保护和管理，弘扬优秀历史文化，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称大同古城是指北魏平城、隋、唐、辽、金城池遗存和明代增筑的大同城主城。
第三条 大同古城保护和管理遵循“保护为主，抢救第一”的方针，坚持“有效保护，合理利用，加强管理”的原则。实行保护与利用相结合、整体环境风貌控制与重点保护相结合、专门管理与群众参与相结合。
第四条 在古城范围内活动的任何单位和个人均应遵守本条例。
第五条 市人民政府负责大同古城保护、管理的领导工作。
市规划、建设、文物行政管理部门按照各自职责负责古城保护管理工作。
市计划、财政、房产、市容环境卫生、环保、土地、公安、工商、旅游、民政、地矿、宗教等行政管理部门和大同古城所在地的区人民政府应当按照各自职责，协同做好大同古城保护管理工作。
第六条 大同古城保护应当纳入本市国民经济和社会发展计划，保护维修经费应当列入市级财政预算，并随财政收入的增长逐年有所增加。积极吸纳符合国家规定的拨款、捐助和投资。
第七条 任何单位和个人都有保护大同古城的义务，并有权对破坏大同古城的行为进行检举和控告。
第八条 市人民政府应当制定保护管理古城的奖励办法，对保护、管理、研究和利用大同古城作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

第二章 保护与管理
第九条 市人民政府应当编制大同古城保护规划，并列入大同市城市总体规划。
第十条 大同古城内各级文物保护单位的保护工作，应当严格遵守和执行《中华人民共和国文物保护法》。
第十一条 大同古城分为保护控制区和重点保护区，实行分区、分级管理。
北魏平城、隋、唐、辽、金城池遗存为保护控制区，明代增筑的大同城主城和城墙外围12米以内的区域为重点保护区。
重点保护区划分为一、二、三级保护范围。
第十二条 大同古城内的建设项目选址应先进行文物调查或勘探，征得文物行政管理部门同意后，方可建设。
第十三条 保护控制区内，重点保护各级文物保护单位，划定其保护范围和建设控制地带。对已发现的重要文化遗址设立永久性标志，对新发现的文物应及时采取保护措施。
任何单位和个人不得毁坏和随意占用具有保护价值的历史文化遗存。
第十四条 重点保护区内，保持传统的街巷格局、建筑风貌和空间环境，新建、维修、改造和重建建筑物、构筑物应当与周围传统街区风貌相谐调。
第十五条 重点保护区内保存完好、具有历史代表性的尚未列入文物保护单位的民居、店铺等，可以列为重点传统建筑进行保护。
第十六条 一级保护范围为以鼓楼东西街为轴线，东至东城墙，西至西城墙，北至大东街、大西街南侧，南至东西羊市巷延伸至东西城墙北侧的区域。
二级保护范围为东、西、南、北柴市角街道中心线两侧各30米内的区域。
在一、二级保护范围内维修、改造和重建，应当依照本条例和古城保护规划制定方案，由市人民政府组织专家论证后，方可实施。
重点保护区内一、二级保护范围以外的区域为三级保护范围。在此范围内，对各级文物保护单位和重点传统建筑应当划定保护范围和建设控制地带。
第十七条 任何单位和个人不得拆除占用重点保护区内的古城墙及其遗址和相关文物古迹。
古城墙两侧12米范围，禁止新建与古城墙保护无关的建筑，现存的应逐步拆除。
市人民政府应当在古城墙四角设置保护性标志，在已无遗存的古城墙原址作出展示性标志，有计划地对古城墙进行维修并鼓励和支持社会各方面参与。
第十八条 市人民政府应当有计划地做好大同古城的绿化工作。
任何单位和个人不得损坏、砍伐或者擅自迁移重点保护区内的古树名木。
市建设行政管理部门应当建立古树名木保护档案，划定保护范围，设置保护标志，加强养护管理。
第十九条 文物保护单位和重点传统建筑的民居、店铺，由产权所有者或使用者负责保养、维修。产权属于集体、个人的文物保护单位的民居，市人民政府应给予一定的维修经费补贴。
非文物单位和个人占用属于国家所有的文物保护单位，应予搬迁；暂时不能搬迁的，应与市文物行政管理部门签订临时占用合同并负责建筑物的保护、维修。
文物保护单位和重点传统建筑的修缮计划和设计施工方案，应当依法办理审批手续。
第二十条 重点保护区内单位和个人拥有的重点传统建筑，市人民政府享有优先购买权。
第二十一条 重点保护区内设置广告的位置，应当经市规划行政管理部门审批。
第二十二条 重点保护区内禁止新建工业项目，现有工业企业应逐步搬迁或改造。
第二十三条 大同古城内应当积极保护环境，推广应用低污染燃烧技术。重点保护区内禁止饮食业经营者直接燃烧原煤，禁止使用简易方式加工处理沥青、油毡、焦油、橡胶、塑料、皮革、树叶及其他产生恶臭或有毒有害气体的物质。
第二十四条 市规划、建设、市容环境卫生行政管理部门和大同古城所在地的区人民政府以及居（村）民委员会、驻街单位，应当加强市容和环境卫生管理，加强垃圾网点建设和管理，做好清洁保洁工作。
第二十五条 市人民政府、大同古城所在地的区人民政府以及各有关行政管理部门和单位，应当完善古城内的市政设施和公用设施。
第二十六条 市人民政府应当控制重点保护区内的人口规模，有计划地引导重点保护区内的单位和人口向外分流，使人口密度达到合理水平。

第三章 开发利用
第二十七条 鼓励国内外投资者对大同古城资源实施保护性开发利用，发展旅游业及相关产业。
第二十八条 具备开放条件的重点传统建筑中的民居，在征得居民同意后，由市旅游行政管理部门设立游览标志，开放游览。
第二十九条 古建筑的复建，其设计方案经文物行政管理部门审查同意后，依法办理审批手续。
第三十条 市人民政府应建立大同古城保护档案，开展对大同古城历史、文化及保护、开发利用的研究。

第四章 法律责任
第三十一条 违反本条例第十七条第二款、第二十二条规定的，由市规划行政管理部门责令其停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它相关设施。
第三十二条 违反本条例第二十一条规定的，由市规划行政管理部门责令限期改正，可并处工程总造价的5％－15％的罚款。
第三十三条 违反本条例第十条、第十三条第二款和第十七条第一款规定的，由市文物行政管理部门依照《中华人民共和国文物保护法》的有关规定处罚。
第三十四条 违反本条例第十九条第三款、第二十九条规定的，由市文物行政管理部门给予警告并责令停止违法行为。
第三十五条 违反本条例第十八条规定的，由市建设行政管理部门依照《大同市城市绿化管理办法》处罚。
第三十六条 违反本条例第二十三条规定的，由市环境保护行政管理部门依照《大同市烟尘控制区管理办法》处罚。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 市人民政府和大同古城所在地的区人民政府及其各有关部门、单位和工作人员应当恪尽职守，严格执法；对大同古城保护、管理工作失职、渎职的，应当依法追究其主要负责人和直接责任人的行政、民事责任。
第三十九条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第四十条 本条例应用中的具体问题，由市人民政府负责解释。
第四十一条 本条例自公布之日起施行。


（2000年3月31日山西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议对大同市人大常委会上报的由大同市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2000年3月2日通过的《大同古城保护管理条例》进行了审议，决定予以批准。



2000年3月31日
财政部


关于完善增值税征税办法的若干规定
财政部



（注：一九八七年三月二十四日财政部税务总局发出的《执行＜关于完善增值税征税办法的若干规定＞的几个问题的通知》规定：“一、《若干规定》从一九八七年一月一日起执行。但关于改进委托加工产品和自产自用产品征税办法的规定，以及对进口的地毯、农具和机动船舶改按调
整后的税率征税，从一九八七年五月一日起执行。二、统一执行《若干规定》后，钢坯、钢材的扣除项目及其金额和扣除税率，暂仍按原规定的办法办理。三、从一九八七年一月一日起改按新税率执行后，对农业机具暂按应纳税额减征20％；用于生产机器机械的铸锻件，暂按应纳税额减
征50％；电子原器件仍暂按12％的税率征税，其他电子产品恢复按14％的规定税率征税。”）
一、增值税的税目、税率，依照本规定所附的调整后的《增值税税目税率表》执行。
二、增值税应纳税额，按照下列公式计算：
应纳税额＝产品销售收入额×税率－扣除税额
三、扣除税额，按照本规定第四条、第五条所规定的扣除项目及其金额和扣除税率计算。计算公式如下：
扣除税额＝扣除项目金额×扣除税率
四、扣除项目，是指为生产应纳增值税产品（以下简称“应税产品”）所耗用的外购的原材料、低值易耗品、燃料、动力、包装物和为生产应税产品所支付的委托加工费。
扣除项目的金额，是指扣除项目的实际采购成本和实际支付的委托加工费金额。
五、扣除项目的扣除税率如下：
（一）化学纤维、毛纺织品（不包括地毯毛纱）、其他纺织品、日用机械、日用电器、电子产品、机器机械零部件，按照本通知所附的《增值税税目税率表》中规定的税率计算扣除税额。
（二）其他扣除项目，一律按照14％的税率计算扣除税额。
六、增值税应纳税额的具体计算，依照本规定所附的《增值税计算办法》执行。
七、纳税人以自己生产的应税产品，用于本企业连续生产应税产品的，不纳税；用于本企业连续生产非增值税产品或用于对外提供劳务，以及用于本企业基本建设、专项工程和生活福利设施等非生产项目的，无论是商品产品还是非商品产品，均应视同销售纳税。
八、企业、单位和个体经营者委托加工的应税产品，由委托方纳税。消费者个人委托加工的应税产品是否纳税，由省、自治区、直辖市税务局确定。
工业企业委托加工的应税产品，凭委托方所在县（市）税务机关的证明，收回后视同自制产品办理。其他企业、单位和个体经营者、消费者个人委托加工的产品，其应纳税额一律于委托方提货时，由受托方代收代缴，如委托加工的产品收回后用于本企业连续生产应税产品的，凡是已由
受托方代收代缴的产品税或增值税，均准予扣除。
对属于代收代缴税款的委托加工的应税产品，应按照受托方同类产品的销售价格计算纳税。没有同类产品销售价格的，按照组成计税价格计算纳税。组成计税价格的公式为：
组成计税价格＝（材料成本＋加工费＋利润－材料成本和加
工费的扣除税额）÷（1－增值税税率）
九、纳税人将已计入扣除税额的外购扣除项目转让、销售或用于生产非增值税产品和非生产项目以及用于对外提供劳务的，其已计算扣除的税额，应按照规定的扣除税率计算补缴。
纳税人将委托加工的产品转让、销售或用于生产非增值税产品和非生产项目以及用于对外提供劳务的，委托加工产品所支付的加工费的应扣税额和由受托方代收代缴的产品税、增值税，如果已按规定计入扣除税额，应计算补缴已扣除税额。
十、纳税人销售应税产品（包括到外地自销或委托外地代销产品），除财政部另有规定者外，均应在纳税人的核算地缴纳增值税。
增值税税目税率表
──────────────┬─────┬─────────────────────
税 目 │税率（％）│ 征 收 范 围
──────────────┼─────┼─────────────────────
1．化学纤维 │ 14 │ 指人造和合成的化学短纤维、化学纤维
│ │长丝。
──────────────┼─────┼────────────────────
2．纺织品 │ │
（1）毛纺织品 │ │
│ │ 指毛条、毛纱、毛线（包括纯毛纱、
│ │线，毛型纯化纤纱、线，毛或毛型化纤与
│ │其他纤维混纺纱、线）、以及用毛条、毛
│ │纱、毛线生产的机织品、针织品、纺织复
│ │制品和无纺织品，包括本色织品、色织
│ │品、印染品。
毛条 │ 14 │ 指纯毛毛条、毛型纯化纤毛条、毛或毛
│ │型化纤与其他纤维混纺毛条。
毛针织品、毛复制 │ │ 指用毛条、毛纱、毛线生产的毛针织品、
品、人造皮毛 │ 20 │毛复制品、人造皮毛和用毛条、毛纱、毛线
│ │同棉纱、棉型化纤纱、麻纱、蚕丝或化学纤
│ │维交织的毛针织品、毛复制品、人造皮毛。
其他毛纺织品 │ 23 │ 指毛纱、毛线和用毛条、毛纱、毛线生产
│ │的织品以及用毛条、毛纱、毛线同棉纱、棉
│ │型化纤纱、麻纱、蚕丝或化学纤维交织的织
│ │品，不包括毛针织品、毛复制品，人造皮毛。
（2）其他纺织品 │ 14 │ 指棉条、麻条、棉纱、棉型化纤纱、麻纱、
│ │蚕丝，以及用棉条、麻条、棉纱、棉型化纤
│ │纱、麻纱、蚕丝或化学纤维（不包括毛型化
│ │纤）生产的机织品、针织品、纺织复制品、
│ │无纺织品，包括本色织品、色织品、印染品。
──────────────┼─────┼─────────────────────
3．服装 │ │
（1）毛料服装 │ 20 │ 指用毛纺织品生产的服装，不包括针织
│ │服装。
（2）其他服装 │ 14 │ 指用其他纺织品、皮革生产的服装，不
│ │包括针织服装。
──────────────┼─────┼─────────────────────
4．地毯 │ 14 │ 指地毯、壁毯和挂毯。
──────────────┼─────┼─────────────────────
5．搪瓷制品 │ 20 │
──────────────┼─────┼─────────────────────
6．玻璃保温容器 │ │
（1）竹壳、塑料壳、 │ │
漏孔金属壳保温瓶 │ 14 │
（2）其他玻璃保温容器 │ 20 │ 指除列举的竹壳、塑料壳、漏孔金属壳
│ │保温瓶以外的其他各种玻璃保温容器
──────────────┼─────┼─────────────────────
7．药品 │ 14 │
──────────────┴─────┴─────────────────────
续表一
──────────────┬─────┬─────────────────────
8．日用机械 │ │
（1）机械手表、秒表 │ 43 │ 包括：成套零部件、整机芯。
（2）怀表 │ 14 │
（3）电子钟、表 │ 14 │
（4）机械钟 │ 20 │ 包括：成套零部件、整机芯。
（5）自行车 │ 20 │ 包括：成套零部件。
（6）缝纫机 │ 14 │
（7）照相机 │ 14 │
（8）日用机械零部件 │ 14 │
9．日用电器 │ │
（1）电冰箱 │ 14 │
（2）电风扇 │ 20 │ 包括：成套零部件。
（3）洗衣机 │ 14 │
（4）吸尘器 │ 14 │
（5）空调器 │ 14 │
（6）电热器具 │ 14 │
（7）灯泡 │ │
100瓦以下普通 │ │
白炽灯泡 │ 14 │
其他灯泡、灯管 │ 20 │
（8）其他日用电器 │ 14 │
（9）日用电器零部件 │ 14 │
10．电子产品 │ │
（1）电视机 │ 16 │ 包括：成套散件和成套部件。
（2）录像机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（3）电子计算机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（4）录音机、放音机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（5）收音机、扩音机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（6）唱机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（7）电话机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（8）电子游戏机 │ 16 │ 成套散件和成套部件。
（9）其他电子产品 │ 14 │
（10）电子产品零部件 │ 14 │ 包括：电子元器件。
11．机器机械 │ │
（1）机动船舶 │ 12 │
（2）农业机具 │ 12 │
（3）其他机器机械 │ 14 │
（4）机器机械零部件 │ 14 │
12．钢坯 │ 8 │
13．钢材 │ 14 │
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增值税计算办法