甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于助学贷款管理实施办法的通知
甘肃省人民政府
甘肃省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于助学贷款管理实施办法的通知
（甘政办发〔2000〕65号 2000年11月1日）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行制定的《甘肃省助学贷款管理实施办法》，已经省政府同意，现转发给你们，请遵照执行。原《甘肃省助学贷款管理实施办法（试行）》（甘政办发〔2000〕49号）自即日起废止。
甘肃省助学贷款管理办法
（甘肃省教育厅 甘肃省财政厅 中国人民银行
兰州中心支行 2000年10月8日）
第一条 为贯彻实施《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理若干意见的通知》（国办发〔1999〕6号）、《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于国家助学贷款管理规定（试行）的通知》（国办发〔1999〕58号）和《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 助学贷款包括国家助学贷款和一般商业性助学贷款两类。
国家助学贷款是由中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行开办的、国家财政部分贴息的、适用于我省普通高等学校（包括高等职业技术学院、成人高校普通班）中家庭经济确实困难的在校全日制本、专科学生、研究生的助学贷款，用以支付学生在校期间的学费和生活费（指住宿费和平均生活费）。
一般商业性助学贷款是指金融机构对正在接受非义务教育学习的学生或其直系亲属、法定监护人发放的商业性贷款，只能用于学生的学杂费、生活费以及其它与学习有关的费用。一般商业性助学贷款财政不贴息，各商业银行城市信用社、农村信用社等金融机构均可开办。
第三条 国家助学贷款纳入正常的贷款管理。助学贷款实行学生个人申请、学校经办部门汇总、省学生贷款管理中心审核、经办银行审批的管理方式，由经办银行根据省学生贷款管理中心的贴息意见和学生贷款申请，确定国家助学贷款的具体发放金额和贷款期限。其中，用于学费的贷款金额最高不超过借款学生所在学校经省上有关部门审核、批准的学费收取标准；用于生活费的贷款金额最高不超过所在学校的住宿费收取标准与学生平均生活费用之和。
学生申请国家助学贷款必须具有经办银行认可的担保，担保人应当与经办银行订立担保合同。对高等学校中确实无法提供担保、家庭经济特别困难的学生以及其他学生均可申请信用方式的国家助学贷款。
第四条 对年满18岁的在校大学生一般发放信用助学贷款。学生所在学校必须提供贷款介绍人和见证人。
介绍人指学校负责助学贷款的部门（如学生处等），其职责是：与金融机构签定银校协议；为借款人联系、介绍贷款银行；向贷款银行 推荐借款人的贷款申请；根据贷款银行的要求，负责了解借款人的有关情况；负责建立、更新和管理借款人的地址和有效联系方式等有关信用档案；银校协议中约定的其它有关事宜。
见证人指与借款人关系密切的自然人，不必为借款人提供担保。其职责是：协助介绍人和贷款银行了解借款人的有关情况。
第五条 高等学校在读学生申请信用助学贷款须具备以下条件：提供入学通知书或学生证，具有永久居留身份证，学习认真，品德优良。
信用助学贷款应依法签定合同，合同中应明确借款人的身份证号码、有效联系方式。
对接受非义务教育学生的直系亲属或法定监护人（借款人）发放助学贷款的条件由贷款人按中国人民银行公布的《贷款通则》决定。
国家鼓励社会各界以各种形式为经济困难的学生提供贷款担保加贴息。
第六条 国家助学贷款利率按中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。
为体现国家对经济困难学生的优惠政策，减轻学生的还贷负担，省财政部门对接受国家助学贷款的、经济确实困难的学生按照贷款利息额的50％给予利息补贴息其余50％利息由学生个人负担。学生违纪或因留级延期在校的不予贴息。年度贴息经费预算由省教育厅负责申报，省财政厅审核并视财力情况在年度预算中安排。
第七条 学生所借贷款本息一般应在毕业后四年内还清。贷款学生本、专科毕业后继续攻读研究生、本科生及第二学士学位的，在读期间贷款期限相应延长，贷款本息在研究生、本科生及第二学士学位毕业后四年内还清。为保证国家助学贷款的回收，学生毕业前必须与经办银行重新确认或变更贷款合同，并办理相应的手续后，所在学校方可为学生办理毕业手续。
在借贷期间，学生申请出国（境）留学或定居的，必须在还清贷款本息后，有关部门方可办理出国（境）手续；需转学的，必须在其所在学校和经办银行与待转入学校和相应的经办银行办理该学生贷款的债务划转后，或者在该学生还清贷款本息后，所在学校方可办理其转学手续；退学、被开除或者死亡的，其所在学校必须在协助经办银行清收学生贷款本息后方可办理相应手续。
对未清还国家助学贷款的毕业生，其接收单位或工作单位负有协助经办银行按期催收贷款的义务，并在其工作变动时，提前告知经办银行；经办银行有权向其现工作单位和原工作单位追索所欠贷款。
学生不能按期偿还贷款本息的，按中国人民银行有关规定计收罚息。
第八条 为保证我省国家助学贷款工作的顺利开展，省教育厅、省财政厅、中国人民银行兰州中心支行组成甘肃省国家助学贷款工作协调小组（以下简称省协调组），依据国家法律的有关规定，负责制定本省国家助学贷款政策，确定省属普通高等学校年度国家助学贷款指导性计划。
第九条 省教育厅设立省学生贷款管理中心，作为省协调组的日常办事机构，负责根据省协调组确定的年度国家助学贷款指导性计划，接收、审核各学校提交的学生贷款申请，核准各学校学生贷款申请额度，并抄送本省经办银行；凭据向省财政厅申报省属普通高等学校国家助学贷款贴息经费给各经办银行，每半年兑现贴息资金；与本省经办银行签定国家助学贷款管理协议；向本省经办银行提供有关信息材料；协助经办银行监督、管理贷款的发放、使用和回收，并负责协助经办银行催收贷款；办理省协调组交办的其它有关事宜。
第十条 各高等学校设立学生贷款管理办公室，负责管理本校国家助学贷款管理工作，对申请贷款的学生进行资格初审；按期向省学生贷款管理中心报送全校年度学生贷款申请；根据省学生贷款管理中心核准的贷款申请额度，将初审后的学生贷款申请报送经办银行；与经办银行签定国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放和回收；及时统计并向省学生贷款管理中心和经办银行提供学生的变动（包括学生就业、升学、转校、退学）情况和国家助学贷款的实际发放情况；办理省学生贷款管理中心交办的其它事宜。
第十一条 按照《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》（国办发明电〔2000〕27号）精神，工商银行省分行、农业银行省分行、中行省分行、建设银行省分行为我省国家助学贷款经办银行。在中国人民银行兰州中心支行的指导、监督下，各商业银行负责按照国家信贷政策，制定我省国家助学贷款管理的具体办法；审核学生个人贷款申请等材料，按贷款条件审查决定是否发放贷款；具体负责贷款的审批、发放和回收；有权根据贷款的回收情况和学生贷款管理机构催收贷款的配合情况，决定是否发放新的国家助学贷款。经办银行每年负责将已批准发放贷款的学生名单及其所批准的贷款金额反馈学校，由学校报省学生贷款管理中心备案。
第十二条 建立有效的借款人个人信用登记制度。省贷款管理中心、贷款银行、学校要积极探索有效的贷款管理机制和借款人信用登记制度。贷款银行定期以学校为单位在有关信息系统上公布助学贷款违约比例和违约借款人的姓名、身份证号及违约行为，依法追究违约借款人的法律责任。
第十三条 本办法自发布之日起施行。施行中的具体问题由省教育厅负责解释。
重庆市人民政府关于印发重庆市抗旱管理办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2005〕2号
重庆市人民政府关于印发重庆市抗旱管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市政府同意《重庆市抗旱管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
二○○五年一月五日
重庆市抗旱管理办法
第一章 总 则
第一条 为了及时、有效地组织开展抗旱工作，减少干旱灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事抗旱工作适用本办法。
抗旱是指组织社会力量，采取工程措施和非工程措施，合理开发、调配、节约和保护水资源，预防和减少因水资源短缺对城乡居民生活、生产和经济社会发展产生不利影响的各种活动。
第三条 抗旱工作实行预防为主，以人为本，尊重科学，讲求效益，局部利益服从全局利益的原则。
抗旱工作要优先保障城镇居民生活用水和农村人畜饮水，统筹兼顾农业、工业、生态环境及其他用水。
第四条 各级人民政府要加强对抗旱工作的领导，加强宣传教育，增强全社会抗旱减灾意识；加大抗旱投入，组织有关部门，动员社会力量，有计划地开展水源工程建设，优化配置水资源；节约用水，建立节水型社会；加强水资源和水环境保护，防止水质型缺水和水源枯竭。
第五条 任何单位和个人都有参加抗旱救灾和保护抗旱水源及抗旱设施的义务，并有权对污染抗旱用水、破坏抗旱设施的行为进行监督、检举和控告。
第六条 抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，坚持“统一指挥，分级、分部门负责”的原则。
各级防汛抗旱指挥机构负责指挥本行政区域内的抗旱工作，其办事机构设在本级水行政主管部门。
各级水行政主管部门负责本行政区域内抗旱的日常工作，民政、财政、农业、卫生、环保、林业、农机、气象、电力、物价、公安等相关部门，按照各自职责，协助做好抗旱工作。
第七条 各级人民政府应当建立和完善抗旱社会化服务机制，从人员、技术、资金投入上加强抗旱服务组织建设；积极引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织，依法保护其合法权益。
第二章 预防措施
第八条 各级防汛抗旱指挥办事机构要根据辖区内水资源现状、经济社会发展和抗旱工作需要，编制抗旱预案，报本级人民政府批准后施行。
在抗旱预案中应当根据实际情况，综合气象、水利、水文、农业、土壤墒情等信息划定出干旱等级，明确不同干旱等级的抗旱目标、任务、应急抗旱措施和实施方案，确定应急抗旱水源的管理、使用、调配原则，明确相关部门和单位的抗旱职责。
第九条 各级人民政府应当根据当地的水资源情况，调整和优化产业结构，水资源不足的地区，要严格控制城市发展规模，限制耗水量大的工业、农业和服务业发展项目。
第十条 任何单位和个人都有节约用水的义务，防止水污染，提高水的利用率。
第十一条 农业生产应当推行节水灌溉方式和节水耕作技术，合理调整农、林、牧、渔生产布局以及作物种植结构，采取必要措施，提高用水效率。
第十二条 工业生产应当采用先进节水技术、工艺和设备，加强用水管理，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第十三条 城镇供水部门应当采取有效措施，降低城市供水管网漏失率，规划建设污水集中排放和处理设施时，应当同时安排污水处理回用设施建设。
新建、改建、扩建的公共和民用建筑要安装使用节水型用水器具。
第十四条 各级防汛抗旱指挥机构应在水利、气象等部门的协助下建立和完善旱情信息采集和预警系统，及时采集、传递旱情信息，提高旱情预测预报水平，不断提高科学抗旱能力。
第十五条 旱情信息由各级防汛抗旱指挥机构综合水利、气象等部门提供的信息后统一发布，严禁其他单位和个人擅自发布各类旱情信息。
第三章 抗旱减灾措施
第十六条 旱情发生后，各级防汛抗旱指挥机构要适时启动抗旱预案，发出抗旱命令，及时、有效地组织开展抗旱减灾工作。
第十七条 抗旱水源实行统一调度和分级负责的原则。
在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构有权临时指定抗旱应急水源，并对其拥有调度权，有关部门要积极配合，共同做好应急水源的调度工作。
在紧急抗旱期结束后，因应急调水对采取承包、租赁、股份制、股份合作制等方式经营的水利工程设施造成的损失应给予适当补偿。
第十八条 在紧急抗旱期，各级防汛抗旱指挥机构应当将抗旱供水方案向主要用水户通报，用水单位和个人应当根据抗旱供水方案，采取相应措施，减少旱灾损失。
第十九条 旱情灾害发生地的区县（自治县、市）人民政府应当组织有关部门积极开展灾情调查和救助工作。
各级水利部门要坚持水资源的统一管理和科学调度，组织抗旱服务队，帮助灾区开展抗旱提水、送水服务，采取措施，确保用水秩序。
各级民政部门要做好灾情核查工作，组织、指导救灾捐赠，妥善安排灾区群众基本生活。
各级财政部门要积极筹集抗旱资金，确保抗旱资金及时足额到位，并监督抗旱资金使用。
各级卫生部门要组织卫生监督、疾病预防控制工作人员深入旱灾区，监督监测饮用水源卫生状况，确保群众饮水安全。
各级林业部门要做好林业受旱情况统计分析工作，密切注视因旱引发的森林火险，搞好森林防火工作。
各级农机部门要做好机电提灌提水工作，组织农机维修人员深入灾区抢修提灌机具，保证抗旱需要。
各级气象部门要及时收集气象信息，做好灾害性天气趋势分析预报，适时做好人工增雨作业。
各级电力部门要认真执行国家有关农灌电价政策，确保抗旱电力的正常供应。
各级物价主管部门要对旱灾期间出现的物价异常上涨情况依法进行干预和有效制止，确保物价稳定。
各级公安部门要及时处置因干旱引发的各类刑事或治安案件，维护社会稳定。
第二十条 任何单位和个人因旱用水不得损害公共利益和他人的合法权益，严禁偷水、抢水和侵占、破坏、污染抗旱水源。
第二十一条 在旱情严重时，各级防汛抗旱指挥机构要根据抗旱预案，及时组织相关部门和单位采取下列抗旱应急措施：
（一）向因干旱造成人畜饮水困难地区开展临时送水；
（二）临时在江河沟渠内截水；
（三）在保证水利工程设施安全的情况下，适量抽取水库死库容的水；
（四）应急性跨流域调水;
（五）应急性打井、挖泉、建蓄水池等；
（六）临时设置抽水泵站，开挖输水渠道；
（七）依法实施人工增雨作业；
（八）其他应急性措施。
旱情解除后，应当立即停止应急供水行为，拆除临时建（构）筑设施。
对涉及跨行政区域的抗旱应急供水措施，应当报共同的上一级抗旱指挥机构审批。
第二十二条 在旱情严重城市用水出现困难时，县级以上人民政府可以采取下列应急限制措施：
（一）限制或暂停高耗水工业用水；
（二）限制或暂停洗车、洗浴等高耗水服务业用水；
（三）限制或暂停排放工业污水；
（四）限时或限量供应生活用水；
（五）限制城市环境用水；
（六）适当提高水价；
（七）其他限制措施。
第二十三条 不同行政区域之间因抗旱发生的水事纠纷，应当协商处理，协商不成的，由上一级防汛抗旱指挥机构协调（人民政府裁决）解决。在水事纠纷解决前，当事人不得单方改变现状。
第二十四条 各级人民政府要多渠道筹措抗旱经费，及时组织抗旱所需的物资、设备、油电的供应，保证抗旱工作需要。
第二十五条 各级人民政府要根据抗旱预案，在本级财政年度预算中安排专项经费，用于抗旱工作。各级防汛抗旱指挥办事机构根据抗旱工作需要提出抗旱专项经费安排方案，报本级人民政府批准后实施。
市人民政府对遭受特大干旱的区县（自治县、市）从资金、物资、抗旱机具设备及抗旱应急工程建设项目等方面给予一定的支持。
各级财政、审计部门要加强对抗旱经费使用的监督和审计。
第四章 奖 惩
第二十六条 凡具有下列条件之一的单位和个人，由各级人民政府或主管部门给予通报表彰和奖励：
（一）及时提供实时旱情信息，并采取相应预防措施，减少旱灾损失的；
（二）积极组织、实施抗旱减灾行动，表现突出，成效显著的；
（三）服从指挥，顾全大局，避免和排除旱灾各种隐患，出色完成减灾任务的；
（四）大力推广应用抗旱节水新技术、新产品，抗旱减灾效益显著的；
（五）开展抗旱减灾科学研究成果显著的。
第二十七条 防汛抗旱指挥机构和其他有关主管部门有下列行为之一的，由有权机关对直接责任人依法给予行政处分，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）不按规定报告旱情或虚报、瞒报、假报旱情，造成严重损失的；
（二）有条件组织抗旱而不作为，在抗旱减灾中领导不力、指挥失误，造成严重后果的；
（三）截留、挤占、挪用抗旱款物的；
（四）对如实反映情况和揭发违纪行为者进行打击报复的；
（五）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第二十八条 有下列行为之一的，由有权机关依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚，触犯刑律的，移交司法机关依法追究刑事责任。
（一）拒不服从抗旱统一指挥，拒不执行旱情紧急情况下的水量调度预案的；
（二）在水事纠纷中，煽动群众聚众闹事的；
（三）旱情解除后，拒不按规定拆除截水设施的；
（四）旱灾期间哄抬物价的；
（五）侵占、破坏、污染抗旱水源，偷水、抢水，破坏抗旱设施，阻碍抗旱活动，拒不执行抗旱命令的。
第五章 附 则
第二十九条 本办法自发布之日起施行。