教育部办公厅


教育部办公厅关于印发教育部行政审批项目清理结果的通知

（2003年5月19日）

教政法厅〔2003〕2号



　　根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》（国发［2002］24号）和《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》（国发［2003］5号），共取消教育部行政审批项目25项，改变管理方式5项。现将国务院决定并公布的我部行政审批项目清理结果印发给你们，并就有关工作通知如下：
　　一、从贯彻党的十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度进一步提高对行政审批改革的认识，贯彻落实国务院关于行政审批改革的决定。党的十六大把深化行政管理体制改革作为政治建设和政治体制改革的重要内容，强调要进一步转变政府职能，改进管理方式，促进依法行政。要求完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。这次行政审批项目的清理结果，是国务院推进行政审批制度改革，规范行政审批行为的重要举措，有利于教育行政部门积极转变管理职能，不断提高管理和服务水平。部内各司局、各直属单位要提高对贯彻国务院决定的认识，把改革行政审批制度同转变政府职能、推进制度创新结合起来，逐步建立起适应社会主义市场经济和世贸组织规则要求的教育行政管理体制。要积极落实行政审批改革成果，切实抓好后续各项工作的落实。凡已经取消或改变管理方式的行政审批项目，不得再恢复或变相恢复。
　　二、全面清理和修订行政审批的设定依据。部内各司局、各直属单位要根据行政审批清理结果，对行政审批项目的设定依据抓紧研究并提出修改的意见和方案。其中以行政法规、国务院文件为设定依据的，由教育部向国务院呈报具体意见；以教育部规章、教育部文件或教育部各司局文件为设定依据的，按教育部有关规定进行修订或明令废止。涉及行政法规、教育部规章修订或废止的，各主管司局要会同部法制工作机构提出意见。
　　三、部内各司局、各直属单位要根据国务院的要求，认真做好行政审批项目取消和调整后有关后续监管和衔接等工作。对取消审批后仍需加强监管的事项要建立后续监管制度，保证相关管理措施落实到位；对改变管理方式的审批项目，要做好向行业组织或社会中介机构的移交工作，同时做好行业组织的培育发展和规范管理，加强对社会中介机构的监督管理；对保留的审批项目要规范审批行为，公开审批事项，规范审批程序，加强对审批权力的监督制约；做好行政审批项目调整后的衔接工作，对于教育部已取消的行政审批项目，省级教育行政部门原则上也要取消，个别因特殊情况确须保留的，要通过制定地方性法规或地方政府规章予以设定。部内各司局、各直属单位应当将行政审批项目取消和调整后有关后续监管的具体办法，于2003年6月底前报部行政审批制度改革领导小组办公室。执行中的重要情况，请及时报部行政审批制度改革领导小组办公室。

国务院决定取消的第一批教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 高等学校聘请其他国家或地区的政要、知名人士、高级公务员以外的人士为名誉教授、客座教授的审批、备案 《国家教委办公厅关于当前聘请名誉教授问题的通知》（[87]教师管厅字008号）
2 中小学校长培训机构资格认定 《中小学校长培训规定》（教育部令第8号）
3 直属企业设立、合并、变更、终止等事项的审核 《中华人民共和国企业法人登记管理条例》（国务院令第1号）
4 全国劳动模范免试进入成人高校学习的审批 《教育部关于印发〈2000年全国各类成人高校招生规定〉的通知》（教学[2000]4号）
5 具有招收保送生资格的高等学校的审批 《国家教委关于印发〈普通高校招收保送生的暂行规定〉的通知》（[88]教学字002号）
6 具有招收艺术特长生资格的高校的确定 《国家教委高校学生司关于同意清华大学等六校招收艺术特长生的通知》（教学司[1996]43号）
7 高等学校招收高水平运动员和著名运动员免试入学的审批 《国家教育委员会关于部分高等学校试行招收高水平运动员工作的通知》（[87]教学字008号）
8 可招收小语种（非通用语种）的高等学校的确定 《国家教委高校学生管理司同意北京外国语学院非通用语种单独招生的复函》（[89]教学司字003号）
9 公费培养的大专以上在校生、未达到服务期的毕业生申请自费出国留学的核准 《国家教委印发关于自费出国留学有关问题的通知》（教留[1993]81号）
10 各省（区、市）考试机构申请在本地区独立开办面向社会的非学历考试的审批 《国家教委办公厅关于全国高等教育自学考试指导委员会办公室（国家教委高等教育自学考试办公室）与国家教委考试中心合并及有关问题的通知》（教人厅[1994]23号）



国务院决定取消的第二批教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 对实施高等教育学历文凭考试试点省份的资格审批 《国家教育委员会关于同意吉林、福建、陕西、四川、广东五省进行高等教育学历文凭考试试点的批复》（教成[1996]10号）
2 教育部直属高校校园规划审查 《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》（计计[1978]234号）
3 教育部直属高校重大项目和限制类项目之外自筹资金建设项目的初设审查 《国家计划委员会、国家基本建设委员会、财政部关于试行加强基本建设管理几个规定的通知》（计计[1978]234号）
4 教育部直属高校勘察设计研究院管理事项审核 《建设部建设工程勘察设计企业资质管理规定》（建设部令第93号）；《建设部关于工程勘察、工程设计资质换证工作的补充通知》（建设[2001]179号）
5 高等学校在本科专业目录内设置、调整核定的学科门类范围内的本科专业审批 《教育部关于印发〈高等学校本科专业设置规定（1999年颁布）〉的通知》（教高[1999]7号）
6 教育部在京直属高校零星基建审核 无设定依据
7 教育系统机电产品进口登记及向外经贸部转报国家机电配额商品、特定商品进口申请表核准 《机电产品进口管理办法》（国家经济贸易委员会、对外经济贸易合作部令第1号）
8 教育系统公开发行股票的申请审核 《股票发行与交易管理暂行条例》（国务院令第112号）；《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》（国发[1992]68号）
9 教学仪器设备生产许可证审核 《国务院关于发布〈工业产品生产许可证试行条例〉的通知》（国发[1984]54号）
10 中小学图书馆推荐书目审批 《国家教育委员会关于印发〈中小学图书馆（室）规程〉的通知》（教备[1991]70号）
11 教育系统有关出版单位及高等学校出版社的年度选题计划审批 《新闻出版署关于发布〈关于出版单位的主办单位和主管单位职责的暂行规定〉的通知》（新出政[1993]801号）；《国家教育委员会、新闻出版署关于印发〈关于高等学校出版社加强管理深化改革的若干意见〉的通知》（教备[1995]11号）
12 高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生审批 《高等学校接受外国留学生管理规定》（教育部、外交部、公安部令第9号）
13 外国公司设立面向多所高等学校且不以外国公司或外国人名字命名的奖学金审批 《教育部关于高等学校与外国公司在教育领域开展科技合作若干问题的通知》（教外综[2000]51号）
14 部分特殊专业及特殊需要的人员以外高等学校应届毕业生就业计划核准 《国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]108号）
15 外籍人员子女学校聘用中国公民核准 《国家教育委员会发布〈中华人民共和国国家教育委员会关于开办外籍人员子女学校的暂行管理办法〉的通知》（教外综[1995]130号）


国务院决定改变管理方式的教育部行政审批项目目录

序号 项目名称 设定依据
1 中等职业教育国家规划教材的立项与审定 《教育部关于印发〈中等职业教育国家规划教材申报、立项及管理意见〉的通知》（教职成[2001]1号）；《国家教育委员会关于印发〈关于职业技术教育教材规划工作的意见〉等文件的通知》（教职[1993]13号）
2 高等教育规划教材建设审批及优秀教材推荐 《国务院办公厅关于印发教育部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]108号）
3 对外汉语教师资格审查 《对外汉语教师资格审定办法》（国家教育委员会令第12号）；《国家教育委员会关于重新发布〈对外汉语教师资格审定办法实施细则〉的通知》（教外专[1996]438号）
4 国家级普通话水平测试员资格核准 《国家语言文字工作委员会、国家教育委员会、广播电影电视部关于开展普通话水平测试工作的决定》（国语[1994]43号）
5 语言文字规范标准的测查认证 《教育部、国家语委关于印发〈国家语言文字工作委员会语言文字规范（标准）管理办法〉等有关文件的通知》（教语信[2001]2号）


广西南宁市人民政府


南宁市城市房屋租赁管理办法
南宁市人民政府


（《南宁市城市房屋租赁管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过）

第一章 总则
第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房屋租赁市场秩序，保护租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房屋租赁是指房屋所有权人将房屋出租（包括室内设施、设备就地出租）给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域国有土地范围内的房屋租赁管理。
第四条 公民、法人或者其他组织对享有所有权的房屋和经国家授权经营管理的房屋可以依法出租。
承租人经出租人同意，可以依照本办法将承租房屋转租。
第五条 有下列情形之一的房屋，不得出租：
（一）无权属证明或者权属有争议的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房屋产权的；
（三）属于违法建筑的；
（四）擅自改变房屋结构和使用功能的；
（五）共有房屋未取得共有人同意的；
（六）不符合房屋安全标准的；
（七）已抵押，未经抵押权人同意的；
（八）已依法实施拆迁的；
（九）不符合公安、环保、卫生等主管部门有关规定的；
（十）法律、法规、规章规定禁止出租的。
第六条 南宁市房产管理局主管本市城市房屋租赁管理工作，公安、工商、土地、物价、税务、财政、环保、卫生等行政管理部门应当按照各自职责参与房屋租赁管理有关的工作。
市辖县（郊）负责房屋管理的行政管理部门负责本辖区的房屋租赁管理工作。
第七条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、诚实信用原则。

第二章 租赁合同
第八条 房屋租赁，当事人双方应当签订书面租赁合同。
第九条 房屋租赁合同应当具备以下条款：
（一）当事人的姓名或者名称及地址；
（二）房屋的座落、面积、装修及设施状况；
（三）租赁用途；
（四）租赁期限；
（五）租金金额及交付方式；
（六）房屋修缮责任；
（七）转租的约定；
（八）变更和解除合同的条件；
（九）违约责任及解决争议的方式；
（十）当事人约定的其他条款。
第十条 合同约定的租赁期限不得超过二十年。超过二十年的，超过部分无效。
第十一条 租赁期间，出租人拟将出租房屋出售的，应当提前三个月书面通知承租人，在同等条件下，承租人有优先购买权。承租人放弃购买的，房屋所有权转移后，房屋受让人应当继续履行原租赁合同，原租赁当事人另有约定的除外。
第十二条 房屋所有权人将其出租房屋抵押的，应当书面通知承租人，并将租赁情况告知抵押权人，抵押期间租赁期满，出租人需继续出租的必须经抵押权人同意。
第十三条 已依法公告列入拆迁范围的房屋在公告前已签订租赁合同的，拆迁公告规定期限内可以按租赁合同的约定出租，但租赁合同期限不得超过拆迁公告规定期限。已依法公告列入拆迁范围的房屋，公告时没有设定租赁关系的，不得出租。
第十四条 经市规划部门批准建设的临时建筑符合条件出租的，其租赁期限，不得超过被批准的临时建筑的使用期限。
第十五条 房屋租赁期间，法人或者其他组织作为当事人一方发生分立、合并、解散、被撤销的，由变更后的当事人继续履行原租赁合同；出租人死亡的，其合法继承人或者受遗赠人应当继续履行原租赁合同；承租人死亡的，与其生前共同居住的人可以继续承租。法律、法规、规章另
有规定或者租赁当事人另有约定的除外。
第十六条 房屋租赁期满，租赁合同终止。出租人继续出租的，原承租人在同等条件下有优先承租权，重新签订租赁合同，办理租赁登记手续。
第十七条 有下列情形之一的，房屋租赁当事人允许变更或者解除租赁合同：
（一）符合法律、法规规定或者合同约定可以变更或者解除合同条款的；
（二）因不可抗力致使租赁合同不能继续履行的；
（三）当事人协商一致的。
因变更或者解除租赁合同使一方当事人遭受损失的，除依法可以免除责任的以外，应当由责任方负责赔偿。

第三章 租赁登记
第十八条 房屋租赁，当事人应当自签订或变更租赁合同之日起三十日内，到市房产管理局申请登记备案。
国有直管公房的租赁和单位自管住房出租给本单位职工的，不适用前款规定。
第十九条 申请房屋租赁登记，应当提交下列证件：
（一）租赁双方登记备案申请书；
（二）房屋所有权证明文件：
1、《房屋所有权证》、《房屋共有权证》；
2、尚未办理房产权属登记的，有《国有土地使用证》等合法用地文件和《建设工程规划许可证》及附图；
3、正在办理房产权属登记的，有市房产管理局出具的收件收据等证明文书；
4、经市房产管理局鉴证的购房合同或买卖合同或商品房预售合同及房地产开发经营单位出具的购房证明、购房发票等；
5、经市房屋拆迁主管部门鉴证的《房屋拆迁补偿协议》和房屋交付使用的证明；
6、市房产管理局出具的其他房产权属证明。
（三）房屋租赁合同；
（四）当事人身份证件、法人或者其他组织资格证明，委托人的委托证明；
（五）出租共有房屋应当提交其他共有人同意出租的证明；出租委托代管房屋，应当提交房屋所有权人授权出租的证明；出租已抵押的房屋，应当提交抵押权人同意出租的证明；承租人将承租的房屋转租的，应当提交出租人同意转租的证明。
第二十条 办理房屋租赁登记手续，按以下程序进行：
（一）受理登记；
（二）现场勘察；
（三）租赁合同登记备案；
（四）发放《房屋租赁证》。
市房产管理局应当自受理租赁登记申请之日起十五日内，对符合本规定的，发给《房屋租赁证》；不符合本规定的，不予登记并答复申请人。
第二十一条 《房屋租赁证》是租赁行为合法有效的凭证。租用房屋从事生产、经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。租用房屋用于居住的，《房屋租赁证》可作为公安部门办理户口登记的凭证之一。
禁止伪造、涂改、转借、转让《房屋租赁证》。遗失《房屋租赁证》应当向原发证机关申请补发。
第二十二条 《房屋租赁证》实行年审制度，由市房产管理局负责实施。

第四章 当事人的权利义务
第二十三条 房屋出租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同约定的时间向承租人提供房屋；
（二）按照合同约定的标准收取租金，不得收取租金以外的其他费用；
（三）依法缴纳税费；
（四）按规定与公安部门签订《治安责任保证书》，承担治安责任；
（五）按规定与计划生育部门签订《计划生育责任书》，协助计划生育部门做好计划生育工作；
（六）不得对承租人正常、合理使用房屋进行干扰和妨碍；
（七）按照合同约定的责任，检查、维修房屋及其设施，保证房屋安全；
（八）改建、扩建或者装修房屋，应当提前三个月通知承租人，造成承租人损失的，应当给予适当补偿。
出租人未按照约定及时修缮房屋，经承租人书面通知仍不修缮房屋的，或者房屋紧急险情影响房屋安全或正常使用的，承租人可以自行修缮，由此发生的费用，由出租人支付；出租人违反前款第（七）项规定，给承租人或者他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十四条 房屋承租人应当遵守下列规定：
（一）按照合同的约定向出租人支付租金；
（二）按照合同的约定合理使用房屋，不得擅自改变房屋的结构和用途；确需改变房屋用途或者进行装修或增设他物，应当征得出租人的同意，经有关部门批准，并承担由此发生的费用；
（三）遵守租赁房屋治安管理有关规定；
（四）遵守计划生育有关法规；
（五）遵守环境保护有关法规，并承担造成污染治理的责任。
承租人违反前款规定，给出租人或他人造成人身、财产损害的，应当依法承担民事责任。
第二十五条 承租人有下列行为之一的，出租人可以提前解除房屋租赁合同，收回房屋并要求赔偿经济损失：
（一）利用房屋进行违法活动的；
（二）擅自改变房屋用途或者擅自拆改房屋及其附属设备的；
（三）未经出租人同意，擅自将承租房屋转租、转让、转借他人或者擅自调换使用的；
（四）无正当理由未支付或者迟延支付租金，在出租人要求期限内仍未支付的；
（五）无正当理由闲置公有住房累计六个月以上的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十六条 出租人有下列行为之一的，承租人可以提前解除房屋租赁合同，并要求赔偿经济损失：
（一）未按照合同约定的时间向承租人提供房屋或所提供房屋不符合约定的；
（二）房屋危及承租人的安全与健康的；
（三）未按照合同约定维修房屋，影响承租人正常使用和居住安全的；
（四）干扰、妨碍承租人正常使用房屋的；
（五）法律、法规、规章规定的其他情形。
第二十七条 房屋租赁期满，承租人未经出租人同意或未与出租人达成续租协议而逾期不搬出的，属非法侵占，给出租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 转租
第二十八条 承租人在房屋租赁期间，征得出租人书面同意，可以将承租房屋的部分或全部转租给他人。
承租人未经出租人同意转租的，出租人可以解除合同。
第二十九条 出租人可以与转租人协商约定转租收益的归属或者分配比例。转租人应当就转租行为依法缴纳税费。
第三十条 房屋转租，应当订立转租合同，办理登记备案手续。
转租合同的终止日期不得超过原租赁合同规定的终止日期。
第三十一条 转租合同生效后，转租人享有并承担转租合同规定的出租人的权利和义务，并且应当履行原租赁合同规定的承租人的义务，但出租方与转租双方另有约定的除外。
第三十二条 转租期间，原租赁合同变更、解除或者终止，转租合同也随之相应的变更、解除或者终止。

第六章 罚则
第三十三条 有下列情形之一的，由市房产管理局给予处罚：
（一）违反本办法第十八条第一款、第三十条第一款规定，不办理房屋租赁登记备案手续的，租赁行为无效。除责令暂停房屋租赁行为，限期补办有关手续外，对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。
（二）违反本办法第二十一条第二款规定，伪造、涂改《房屋租赁证》的，注销其证书，并对公民个人处以二千元以下罚款，对法人或者其他组织处以一万元以下罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向法院起诉，又不履行处罚决定的，由市房产管理局申请人民法院强制执行。
第三十五条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 以营利为目的，房屋所有权人将以行政划拨方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当到土地行政主管部门申请他项权利登记，并将租金中所含的土地收益上缴国家。
第三十七条 涉外房屋租赁，除法律、法规另有规定外适用本办法。
第三十八条 本办法具体运用问题由南宁市房产管理局负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



2000年1月26日