浙江省人民政府


浙江省体育竞赛管理办法

省政府令 第239号


　　《浙江省体育竞赛管理办法》已经省人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2007年12月1日起施行。

省长 吕祖善

二○○七年九月十九日

　　

浙江省体育竞赛管理办法 　　

　　第一章总则

　　第一条为了规范和加强体育竞赛管理，保障体育竞赛活动安全有序开展，促进体育事业发展，根据《中华人民共和国体育法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称体育竞赛，是指以国际体育组织和国务院体育行政部门以及省人民政府确认公布的体育运动项目为内容的竞赛和表演活动。

　　本办法所称举办单位,是指发起、组织体育竞赛的公民、法人和其他组织。

　　第三条在本省行政区域内举办面向社会的体育竞赛，适用本办法。

　　法人和其他组织举办本单位、本系统内的体育竞赛，可以参照本办法有关规定执行。

　　第四条举办体育竞赛，应当遵循合法、公平、公正和诚信的原则，坚持社会效益和经济效益相统一，有利于公众的身心健康。

　　第五条县级以上人民政府应当加强对体育竞赛管理工作的领导和协调，督促政府有关部门依法履行对体育竞赛的监督管理职责。

　　第六条县级以上人民政府体育行政部门（以下简称体育行政部门）负责本行政区域内体育竞赛的监督管理。

　　县级以上人民政府公安、卫生、安全生产监督管理、质量技术监督、工商、税务等部门应当按照各自职责，做好体育竞赛的相关工作。

　　第七条鼓励和支持社会力量举办体育竞赛。

　　体育竞赛管理实行政府监管和行业自律相结合的原则，逐步实行体育竞赛行业自律为主的管理。

　　第二章举办条件和程序

　　第八条体育竞赛实行分级分类管理制度。

　　举办全省性体育竞赛以及本省承办全国性和国际性体育竞赛，应当报经省体育行政部门批准。

　　政府及其职能部门授权或者委托举办跨行政区域的体育竞赛，举办单位应当报经上一级体育行政部门批准；举办本行政区域的体育竞赛，举办单位应当报经本级体育行政部门批准。

　　除举办本条第二款、第三款规定的体育竞赛外，举办危险性大的体育竞赛经营活动，举办单位应当将有关材料报体育行政部门备案。

　　第九条举办体育竞赛应当符合下列条件：

　　（一）具有举办体育竞赛的职能或者业务范围；

　　（二）具有与举办体育竞赛相适应的经费；

　　（三）具有与竞赛规模相适应的赛事组织机构、管理人员和专业技术人员；

　　（四）具有竞赛项目规定的竞赛规程、组织实施方案；

　　（五）具有与竞赛规模相适应的符合安全、卫生、消防要求的场地、器材和设施设备；

　　（六）符合体育行业协会的有关规定和标准；

　　（七）法律、法规规定的其他条件。

　　第十条申请举办体育竞赛的单位，应当向体育行政部门提交下列材料：

　　(一)体育竞赛申请表；

　　(二)举办单位的有关证明材料；

　　(三)体育竞赛规程、组织实施方案；

　　(四)体育竞赛安全工作方案、医疗卫生保障措施和突发事件应急预案；

　　(五)法定机构出具的有关场所、设施、设备等安全检验、检测报告；

　　(六)举办单位之间签订的书面协议；

　　(七)法律、法规规定的其他材料。

　　第十一条举办本办法第八条第二款、第三款规定的体育竞赛，举办单位应当在体育竞赛举行60日前向体育行政部门提出申请，体育行政部门应当自受理申请之日起20日内作出是否同意的书面答复。

　　第十二条举办本办法第八条第四款规定的体育竞赛，举办单位应当在体育竞赛举行20日前将第十条第（二）项至第（七）项规定的相关材料报送体育行政部门备案；体育行政部门可以就备案事项提出当场更正或者限期补正等要求。

　　第十三条举办单位应当按照经批准的事项和条件举办体育竞赛，不得擅自变更、取消。因特殊原因确需变更、取消的，举办单位应当征得原批准机关的同意。

　　因特殊原因确需变更或者取消已备案的事项和内容的，举办单位应当在体育竞赛举行5日前向体育行政部门办理相关变更、取消手续。

　　变更或者取消体育竞赛影响社会公众利益的，举办单位应当在体育竞赛举行3日前如实向社会发布公告，并依法承担相应责任。

　　第十四条体育竞赛的名称应当与其等级和规模相符。

　　县级以上人民政府及其体育行政部门、体育总会、体育协会组织举办的体育竞赛，可以冠以同级行政区域名或者同类名称。

　　总工会、妇联、共青团、残联等团体和组织在其职能范围内举办的体育竞赛，可以冠以同级行政区域名或者同类名称。

　　企业、民办非企业单位及其他组织举办的体育竞赛不得单独使用行政区域名或者同类名称，但与本条第二款、第三款规定的组织合作举办的，可以使用相应的行政区域名或者同类名称。

　　第十五条体育行政部门应当建立健全体育竞赛信息公开制度，及时准确向社会提供体育竞赛的相关信息，积极推行电子政务，方便申请举办体育竞赛的单位采取数据电文等方式提出申请、报送备案材料，提高办事效率。

　　第三章体育竞赛管理和监督

　　第十六条体育行政部门应当加强对体育竞赛的监督管理，对举办单位的主体资格、举办条件、举办程序及遵守有关体育竞赛的法律、法规等情况进行监督检查。

　　对综合性、危险性大的体育竞赛实行督察员制度。督察员由体育行政部门选派，负责对体育竞赛中的赛风、赛纪和裁判员执法等情况进行监督检查。

　　举办单位应当自觉接受体育行政部门的监督，不得拒绝或者阻碍体育行政执法人员、督察员依法执行职务。

　　第十七条体育竞赛的安全管理实行政府监管、举办单位负责的原则。举办单位对体育竞赛的安全工作全面负责，体育、公安、消防、卫生等有关部门按照法律、法规规定的职责对体育竞赛安全工作实施监督管理。

　　体育竞赛使用的场地、设施、器材和用品应当符合国家规定的技术和质量标准。

　　体育竞赛举行前，举办单位应当对活动场所各项安全设施进行全面检查。

　　体育竞赛举行期间，举办单位应当严格执行安全工作方案，落实安全保卫措施，确保参加活动人员的安全。

　　大型体育竞赛举办单位应当按照公安部门核准的安全容量印制、发放、出售门票。

　　第十八条举办单位应当落实医疗卫生保障措施，对危险性大或者其他对身体有特殊要求的体育竞赛，举办单位应当告知参赛者赛前进行身体检查。参赛者应当按规定做好赛前身体检查和检测，并向举办单位提交健康证明。

　　提倡举办单位和参赛者投保与体育竞赛安全有关的险种。

　　体育竞赛中严禁使用禁用的药物和方法。

　　第十九条举办体育竞赛，举办单位应当选派和聘请经体育行政部门依法注册的裁判员担任裁判工作。

　　第二十条参加体育竞赛的教练员、运动员、裁判员，应当遵守国家和省对体育竞赛的有关规定，遵守体育道德，不得弄虚作假、徇私舞弊。

　　第二十一条体育竞赛的举办单位、参赛者和观众应当遵守体育竞赛管理秩序，自觉接受安全检查，服从现场管理，爱护体育设施，遵守社会公德，不得扰乱和破坏体育竞赛秩序和社会治安。

　　任何单位和个人不得利用体育竞赛进行赌博活动。

　　第二十二条未经举办单位同意，任何单位和个人不得在体育竞赛举办场所内使用带有广告性质的横幅、标语或者旗帜等物品。

　　第二十三条体育竞赛活动中发生裁决、标准、器材等公正性争议、纠纷的，由体育仲裁机构负责调解、仲裁。

　　第四章法律责任

　　第二十四条违反本办法第八条第二款、第三款规定，未经批准擅自举办体育竞赛的，由体育行政部门责令停止违法行为，可以处5000元以上5万元以下的罚款。

　　违反本办法第八条第四款规定，未将有关材料报送备案而举办体育竞赛经营活动的，由体育行政部门给予警告，并可以处5000元以上3万元以下的罚款。

　　第二十五条违反本办法第十条、第十二条规定，隐瞒真实情况、提供虚假材料的，由体育行政部门责令改正，可以处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第二十六条违反本办法第十三条规定，未办理变更、取消、公告手续的，由体育行政部门给予警告，并可以处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第二十七条违反本办法第十四条第四款规定，冠以行政区域名或者同类名称举办体育活动的，由体育行政部门责令改正，给予警告，并可以处1万元以上5万元以下的罚款。

　　第二十八条违反本办法第十九条规定，选派或者聘请未经体育行政部门依法注册的人员担任裁判工作的，由体育行政部门责令改正，给予警告，并可以处1000元以上1万元以下的罚款。

　　第二十九条违反本办法第二十一条规定，扰乱和破坏体育竞赛秩序和社会治安的，由公安部门责令停止违法行为，并依法给予处罚。

　　第三十条体育行政部门及其工作人员有下列情形之一的，由所在单位或者其上级行政机关、监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）对符合法定条件的申请不予批准、不予同意或者不在法定期限内作出书面答复的；

　　（二）对不符合法定条件的申请予以批准、同意或者超越法定职权作出批准、同意的；

　　（三）违法实施行政处罚的；

　　（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的;

　　（五）其他应当依法给予行政处分的行为。

　　第三十一条违反本办法规定的行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章附则

　　第三十二条本办法自2007年12月1日起施行。



国家税务总局


关于颁发《税务行政应诉工作规程（试行）》的通知
1995年1月19日，国家税务总局


各省、自治区、直辖市国家税务局、地方税务局，各计划单列市国家税务局、地方税务局：
现将《税务行政应诉工作规程（试行）》，发给你们，请认真贯彻执行。执行中有什么问题望及时报告。

附件：税务行政应诉工作规程（试行）

第一章 总则
第一条 为保障税收法律的正确贯彻实施，保证税务机关依法行使职权，保护纳税人的合法权益，规范税务行政应诉工作，依据《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国税收征收管理法》制定本规程。
第二条 税务行政应诉是指纳税人和其他税务当事人不服税务机关作出的具体行政行为，向人民法院提起诉讼，税务机关依法参加诉讼的活动。
第三条 税务行政应诉工作遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则。
第四条 各级中央、地方税务机构的应诉工作均适用本规程。

第二章 应诉准备
第五条 税务机关在收到人民法院送达的应诉通知书和原告起诉状副本后，应由其法定代表人指定本机关法制机构及时办理有关事宜，积极应诉。
第六条 税务机关应对原告的起诉进行审查：
（一）原告是否是税务机关实施的具体行政行为所侵犯的公民、法人或其他组织；
（二）原告提起的诉讼是否在法律规定的期限内提出；
（三）原告因与税务机关在纳税上发生争议而提起的诉讼，是否经复议程序；
（四）本案是否属于人民法院受案范围和受诉法院管辖；
（五）其他需要审查的内容。
对上述审查内容有异议的，税务机关应及时书面提请人民法院依法处理，并做好各项应诉准备。
第七条 税务机关应由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人进行诉讼。诉讼代理人可以是税务人员，也可以是律师或其他人员。
税务机关委托诉讼代理人，应向人民法院提交授权委托书。
授权委托书应载明委托权限，并经人民法院审查同意。
第八条 税务机关应当在收到原告起诉状副本之日起十日内，向人民法院提交答辩状，并提供作出具体行政行为的有关材料。
答辩状应载明以下内容：
（一）法律文书的名称；
（二）应诉税务机关的单位全称，地址，法定代表人或行政负责人的姓名、性别、年龄、住址、职务；
（三）委托代理人的姓名、性别、年龄、住址、职务；
（四）原告或上诉人的姓名及案由、案件性质或诉讼请求；
（五）做出原具体行政行为的法律依据及所认定的事实；
（六）应诉税务机关的主要观点和诉讼请求；
（七）送达人民法院的名称，答辩日期及应诉税务机关的公章；
（八）所附规范性文件的名称、种类、数量等。
第九条 税务机关向人民法院提出答辩状的同时，还应提交本机关法定代表人证明书及授权委托书。
第十条 税务机关对作出的具体行政行为负有举证责任，并应按照人民法院的要求提供或补充证据。
第十一条 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，税务机关可以向人民法院申请证据保全措施。
申请证据保全应向受理案件的人民法院提交申请书，申请书应说明以下内容：
（一）需要保全的证据；
（二）证据的所有人；
（三）请求采取证据保全措施的事实和理由。
第十二条 税务机关在诉讼过程中发现本机关作出的具体行政行为确有错误，可以在开庭审理之前变更、撤销或部分撤销，并书面通知人民法院。
第十三条 税务机关的应诉人员在开庭审理前，应当依法到人民法院查阅有关案卷材料。
第十四条 税务机关的应诉人员在开庭审理前，应当针对案情及庭审时可能出现的问题，拟定代理词和法庭辩论提纲。

第三章 出庭应诉
第十五条 税务机关必须按照人民法院通知的开庭时间出庭应诉，无正当理由不得拒不到庭。
税务机关因特殊情况不能按时出庭的，应向人民法院申请延期开庭。
第十六条 开庭审理过程中，应诉人员应当注重仪表，讲究言辞，尊重审判人员，尊重原告，遵守法庭纪律，未经法庭准许，不得中途退庭。
第十七条 税务机关认为审判人员以及书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者其它关系，可能影响公正审判的，有权申请上述人员回避。
申请回避应在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。申请回避可以口头提出，也可以书面提出。税务机关如对人民法院的决定不服，可以在接到决定时申请复议一次。
第十八条 在法庭调查阶段，税务机关应充分陈述作出具体行政行为所认定的事实，出示证据及陈述适用的法律、法规、规章、规范性文件。
第十九条 对原告所出示的证据有疑问的，可以质证，经法庭许可，可以向证人、鉴定人、勘验人发问，可以申请重新鉴定、调查或者勘验。是否准许，由人民法院决定。
第二十条 税务机关在法庭辩论中应围绕案件事实、适用法律、证据效力和程序规范等方面进行辩论，阐明作出具体行政行为的合法性，对原告在辩论中提出的问题逐一加以答复和辩驳。
第二十一条 税务机关的应诉人员应当认真核对庭审笔录，发现问题及时向法庭提出。
第二十二条 税务机关在行政诉讼过程中发现原告有未被处理的违法行为，应另案查处，不得与正处在行政诉讼中的原处理决定并案处理。

第四章 上诉与申诉
第二十三条 税务机关不服人民法院的第一审判决或者裁定的，应于接到行政判决书之日起十五日内或接到行政裁定书之日起十日内向原审人民法院或其上一级人民法院提起上诉。
第二十四条 税务机关上诉，应在法定期限内书面提交上诉状。上诉状包括：
（一）上诉税务机关的基本情况；
（二）人民法院第一审判决或裁定的情况；
（三）不服人民法院第一审判决或裁定的理由、事实根据及所依据的规范性文件；
（四）要求第二审人民法院作出判决或裁定的意见；
（五）其他需要说明的内容。
第二十五条 税务机关上诉应当按规定预缴诉讼费用。
第二十六条 原告上诉的，税务机关应参照一审程序办理。
第二十七条 税务机关对已经发生法律效力的判决或裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或上一级人民法院提出申诉，但判决或裁定不停止执行。
第二十八条 对人民法院违反法律、法规规定作出的已经发生法律效力的判决或裁定，税务机关可以请求人民检察院按照审判监督程序进行抗诉。

第五章 履行与执行
第二十九条 税务机关必须履行人民法院已经发生法律效力的判决或裁定。
第三十条 原告拒不执行已经发生法律效力的判决或裁定，税务机关可以依法向第一审人民法院申请强制执行或者依法强制执行。
申请人民法院强制执行的，必须提交申请执行书、据以执行的法律文书和其它必须提交的材料。申请执行时，应预交执行费。
第三十一条 税务机关或税务机关工作人员作出的具体行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该税务机关或者税务机关工作人员所在的税务机关负责赔偿。

第六章 附则
第三十二条 税务行政应诉案件结案后，应将案件的卷宗材料装订成册，妥善保管。
第三十三条 税务机关应当按照《国家税务总局关于建立税务行政复议应诉案件材料报送制度的通知》的要求，将应诉案件的有关材料及时报送国家税务总局。
第三十四条 本规程由国家税务总局负责解释。
第三十五条 本规程自一九九五年一月一日起执行。