黑龙江省人民政府


黑龙江省实施《中华人民共和国车船使用税暂行条例》细则
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第一条 为加强车船使用税管理，根据《中华人民共和国车船使用税暂行条例》（以下简称《条例》）规定，结合我省实际情况，制定本细则。
第二条 凡在本省境内拥有并使用车船的单位和个人（除另有规定外），均是车船使用税的纳税义务人（以下简称纳税人）。
出租、出包的车船使用税，由双方签订合同规定的纳税人缴纳；未确定纳税人的，由使用人缴纳。
第三条 船舶的适用税额，依照《条例》第二条规定执行；车辆的适用税额依照本细则所附的《黑龙江省车辆税额表》规定执行。
第四条 车船使用税计税办法
（一）税额表所列净吨位、载重吨位和座席，是指车船出厂时规定的净吨位、载重吨位和座席数。无出厂吨位、座席数的，可由税务机关会同交通、航运等行政管理部门参照同类车船予以核定。
（二）车辆净吨位尾数在半吨以下的，按半吨计算；超过半吨的，按一吨计算。船舶不论净吨位或载重吨位，其尾数在半吨以下的，不计算；超过半吨的，按一吨计算。
（三）拖轮不论有无吨位，均按二马力折合净吨位一吨计税。
（四）拖轮牵引的非机动船，按其载重吨位计税。
（五）载货汽车改装为乘人汽车，按乘人汽车计税。
（六）客货、轿货两用汽车，载人部分按乘人小汽车税额减半征税；载货部分按裁货汽车税额计税。
（七）汽车拖带的挂车，按载货汽车税额七折计税，超过载货汽车十吨税额的，按十吨计税。
（八）拖拉机牵引的拖车和汽车拖带的单轴挂车，按载货汽车税额折半计税。
（九）特种车辆（除另有规定外），有功能吨位的，按载货汽车税额计税，税额超过十吨的按十吨计征。没有功能吨位的，按车体自重（包括固定装置）吨位减半计税。
（十）载重量在十吨以上的大货车按十吨计税。
（十一）电瓶车比照同类型汽车计税。
第五条 根据《条例》第四条规定，下列车船免纳车船使用税：
（一）用于农业生产的拖拉机牵引的拖车。
（二）企业内部行驶，不领取行驶执照，不在公共道路行驶，不缴纳养路费的专用车辆。
（三）航运、水文等单位专用的航标艇、测量船和船舶附带的小型救生船（艇）、工具船及水上工作人员办公、住宿船。
（四）专供残疾人员使用的特制车辆。
（五）公园、水库内的游艇、舢板船和儿童车。
（六）经省税务局批准减税或者免税的其他车船。
第六条 其他纳税人按规定缴纳车船使用税确有困难的，按税收减免权限批准，可酌情给予定期减税或免税照顾。
第七条 根据《条例》第五条规定，自行车和个人自有自用的其他非营业用的非机动车，暂缓征收车船使用税。
第八条 车船使用税征收期限：
（一）非机动车船、摩托车每年征收一次，征期为五月。
（二）机动车船按年征收，分上、下半年缴纳。机动车征期为三月、九月；机动船征期为六月、十月。
每一征期为二十天，具体征收时间由市、县税务局规定。
上述分期征收的税款，应按年税额，分期均额计算。
第九条 纳税人必须向当地税务机关据实申报现有车船的数量、种类、载（起）重吨位和用途等情况，不准弄虚作假。
纳税人住址变更、车船用途改变、数量增减和停驶时，应当从变动之日起三十日内向当地税务机关申报。
应当纳税的车船，自投入使用之日起，满十五天的按一个月计税，未满十五天的不纳税。停驶的车船不向税务机关申报的，按全期应纳税额计税。
第十条 车船使用税由纳税人所在地税务机关负责征收。
第十一条 纳税人违反《条例》和本细则规定，偷税、抗税、逾期缴纳税款的处罚以及对揭发、检举人的奖励，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《黑龙江省实施〈中华人民共和国征收管理暂行条例〉办法》等有关规定执行。
第十二条 本细则由黑龙江省税务局负责解释。
第十三条 本细则自公布之日起施行。
黑 龙 江 省 车 辆 税 额 表
单位：元
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类别│ 项 目 │计税标准│每年税额 │ 备 注
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│乘人大客车 │ 每辆 │180.00 │三十一个座席以上（包括司机座席，下同）或
│ │ │ │定员六十人以上
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│乘人小客车 │ 每辆 │156.00 │十一个座席以上（不含十一）至三十个座席
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机 │乘人小汽车 │ 每辆 │144.00 │十一个座席以下（不含十一）包括轿车、吉普
│ │ │ │车、旅行车
├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│微型小汽车 │ 每辆 │80.00 │
动 ├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│正三轮摩托车│ 每辆 │60.00 │适用各种型号载客、载货三轮摩托车
├──────┼────┼──────┼─────────────────────
车 │侧三轮摩托车│ 每辆 │42.00 │
├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│二轮摩托车 │ 每辆 │36.00 │适用各种大型摩托车
├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│二轮摩托车 │ 每辆 │20.00 │适用各种轻便摩托车
├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│载货汽车 │按净吨 │42.00 │
│ │位每吨 │ │
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│畜力大胶轮车│ 每辆 │16.00 │适用轮胎32Ｘ6型以上（含32Ｘ6型）
非├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│畜力小胶轮车│ 每辆 │8.00 │适用轮胎32Ｘ6型以下（不含32Ｘ6型）
机├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│人力三轮车 │ 每辆 │4.80 │
动├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│手 推 车 │ 每辆 │4.80 │
车├──────┼────┼──────┼─────────────────────
│自 行 车 │ 每辆 │2.40 │暂不征收
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1988年12月5日
物业服务纠纷具有多发性、群体性、法律关系复杂性和难以调处性，给全国各地法院带来了不小的审判压力。由于合同法规定的有名合同类型中并无物业服务合同，许多物业服务合同纠纷难以直接按合同法解决。因此，法学理论界和司法实务界对于物业服务合同的法律性质及法律适用存在争议。

　　物业服务合同的法律性质

　　对于物业服务合同的法律性质，理论上有三种观点：第一种观点认为，物业服务合同属于委托合同，在物业服务合同关系中，业主处于委托人的地位，而物业服务企业处于受托人的地位。第二种观点认为，物业服务合同属于劳务合同，物业服务合同是完成工作（提供劳务）的合同，业主是雇主，物业服务企业是劳务的提供者。第三种观点认为，物业服务合同约定物业服务企业提供一定的服务，对小区物业进行管理，是一种承揽合同。笔者认为：

　　第一种观点难以成立。首先，委托合同中受托人在委托合同范围内所获得的法律后果归属于委托人，而在物业服务合同中，业主不用为物业服务企业的物业服务行为承担民事责任。其次，合同法第三百九十九条规定：“受托人应当按照委托人的指示处理委托事务。”这实质上是规定了受托人的忠实义务，但在物业服务企业的物业服务活动中，业主只有监督权，而没有干涉和指挥权，物业服务企业也没有服从业主指示的忠实义务。

　　第二种观点难以成立。首先，雇佣合同的受雇人是自然人，其提供的劳务是自然人通过自己的技能和经验完成雇主所要求的任务，而物业服务合同的受雇人即物业服务企业，则是依法设立的专业企业，它依靠自身的资金实力、专业人员的配备以及综合性的管理服务能力提供物业服务。其次，雇佣合同的受雇人在完成工作的过程中通常要听从雇佣人的安排和指挥，而物业服务合同的受托人在完成物业服务过程中具有更强的独立性，只需遵从法律与合同即可，在具体事务上不必听命于业主的支配。

　　第三种观点也难以成立。在承揽合同中，承揽人提供的劳务表现为一定的物化劳动，其劳动成果为定作物，是一种有形的东西。而在物业服务合同中，物业服务企业履行义务的结果，具体体现在小区的环境清洁，社会秩序良好等，不是表现为特定的产品。因此，业主对物业服务企业履行义务的状况的检查是一种实时的过程监督、随时检查，而不是对合同履行的最后成果的检查。

　　综上分析，物业服务合同因其在主体、客体、内容等方面与传统合同有明显的区别，在现行合同法规定的15种有名合同中很难直接进行法律适用。物业服务合同是平等的民事主体之间所签订的就建筑区划内建筑物及其附属设施提供有偿服务的合同，其内容不仅有对全体业主的公共物业的管理和小区秩序的维护，还涉及到对业主个体相关财产的保管，以及对共有物业设施的维护、更换、妥善利用等。物业服务企业在很大程度上是以提供服务的形式进行的，它具备提供服务类合同的所有法律特征，但它与合同法规定的6种提供服务类合同和尚未被有名化的其他提供服务类合同中的每一种都有显著区别，很难使其在现行法中对号入座，因而是一种全新类型的提供服务的合同。

　　物业服务合同的法律适用

　　有名合同与无名合同的区分意义在于法律适用上的规则不同。有名合同适用合同法分则或者其他法律的明文规定，具有直接性。对无名合同的法律适用，理论界存在着三种意见：一是吸收原则，吸收原则将合同分为主要内容和次要内容，在法律效果上次要内容被主要内容吸收。二是结合原则，结合原则认为应分解各种无名合同的规定，寻求其法律要件，以发现能适用的法律，并加以调和统一，创造一种混成法。三是类推适用原则，类推适用原则是指，法院在处理具体的无名合同案件时，由于法律无明文规定，则比照最相类似的有名合同的法律法规或立法意图、法理精神，对案件作出裁判的一种方式。目前，大多数国家的立法及学者主张类推适用原则。

　　物业服务合同作为一种无名合同，在法律适用上，既应适用调整有名合同的一般原则，也应针对物业服务合同的特点确定相适应的适用法律。笔者认为，要使物业服务合同纠纷得到公平、公正、合理的解决，法院应当遵循以下原则：

　　1.遵循合同法的基本原则和总则的规定 合同法规定了当事人合同行为应该符合平等、自由、公平、诚实信用、公序良俗原则，当事人订立的合同无论是有名合同还是无名合同，都要符合合同法的基本原则。物业服务合同作为合同的一种类型，当然应受合同法总则的调整。

　　2.尊重当事人意思自治 物业服务合同是指业主和物业管理企业之间订立的，由物业服务企业为业主提供物业服务，业主支付相应报酬的协议。物业服务合同具有诺成性、有偿性、双务性等特点。法院在解决物业服务合同纠纷时，要确认当事人直接地位平等的横向经济关系，依法对其进行调整，要充分尊重当事人的意思表示，从而体现当事人意思自治的完整性和风险责任承担的一般原则。

　　3.准确适用法律法规 法院在查明案件事实、厘清物业服务合同内在关系之后，要准确适用法律。无具体可适用的法律，则依据民法通则、合同法的一般原则，无一般原则的，依据法理、学理解释，也可借鉴参考我国法院以前所作的判例。

　　4.进行类推适用 在适用有关法律类推处理物业服务合同案件时，要主要把握三点：第一点，法律法规没有明确具体关于物业服务有关规定是适用法律类推的前提条件；第二点，物业服务合同的法律关系性质与相类似法律的基本一致性是适用法律类推的关键；第三点，物业服务合同案件类推原则与约定从优原则的有机统一是适用法律类推原则的理想效果，以维护当事人真实意思表示，实现当事人订立物业服务合同所追求的目的。


　（作者单位：北京市延庆县人民法院）