国家自然科学基金委员会


国家自然科学基金委员会创新研究群体科学基金试行办法

（2001年2月27日委务会议通过）

第一条 总 则

　　为稳定地支持基础科学的前沿研究，培养和造就具有创新能力的人才和群体，国家自然科学基金委员会（简称自然科学基金委）设立创新研究群体科学基金。

　　创新研究群体科学基金资助国内以优秀中青年科学家为学术带头人和骨干的研究群体，围绕某一重要研究方向在国内进行基础研究和应用基础研究。

　　创新研究群体科学基金经费在国家自然科学基金总经费中专列。

第二条 条 件

　　创新研究群体应具备以下条件：

研究群体各成员应有相对集中的研究方向和共同研究的科学问题，在长期合作的基础上自然形成研究整体（10人左右）。
研究群体的学术水平在国内同行中应具有一定优势。研究工作已取得突出成绩，或活跃在某一基础研究领域的前沿并具有明显的创新潜力。
研究群体的学术带头人应具有较高的学术造诣和较好的组织协调能力，在研究群体中有较强的凝聚作用。
研究群体一般应有3-5位研究骨干，应具有合理的专业结构和年龄结构，勇于探索，敢于创新，有团结协作的精神；一般应获博士学位或具有相当副教授级以上(含副教授级)的专业技术职务。
研究群体所在单位有良好的支撑环境，学术带头人和研究骨干有充分的时间和精力从事本项基金资助的研究工作。
第三条 推荐、评审与批准

　　候选创新研究群体的产生采取相关部委及自然科学基金委科学部推荐的方式。推荐条件及名额根据当年自然科学基金委发布的通知。推荐材料报送自然科学基金委各相关科学部，推荐名单简表报自然科学基金委计划局。

　　由科学部对推荐的候选群体进行同行评议，通过同行评议的候选群体参加科学部评审组答辩，进行差额遴选，获到会专家二分之一以上赞同票者为通过。

　　由专家、相关科学部及有关人员组成考核小组，根据创新研究群体的条件和统一评估标准对候选研究群体进行实地考核，提出资助意见。

　　由委务扩大会议（扩大至各学部兼职主任）确定创新研究群体资助名单。在听取各科学部介绍专业评审组审议情况和实地考核情况后，由委务会审定创新研究群体资助名单。

　　自然科学基金委公布审批结果。

第四条 实施与管理

　　获资助创新研究群体在接到批准资助通知后一个月内，交报研究工作计划，由学术带头人填写《创新研究群体科学基金研究计划》（以下简称《研究计划》）一式两份，经所在单位审查后报自然科学基金委对口科学部，科学部审查后，一份送计划局核定，由自然科学基金委财务局拨款。

　　获资助创新研究群体每年应由学术带头人填写《创新研究群体科学基金年度进展报告》（以下简称《年度进展报告》）一式两份，于次年1月15日前，经所在单位审查后报自然科学基金委对口科学部。科学部审查并签署意见后，一份送计划局。

　　获资助的创新研究群体，在执行资助计划同时应编制较详细的网页，向科技界公布网址，通过网络系统与国内外同行沟通，保持开放、活跃的工作状态。

　　在资助期内，由科学部组织对获资助创新研究群体实施动态跟踪管理，了解、掌握他们的工作状态，协助解决研究中遇到的问题，营造良好的学术环境。每年至少有一次小型学术研讨会，与国内外同行进行学术交流，促进研究工作。

　　资助期限结束后3个月内，由分管委主任和有关科学部主任主持组成考核小组，采取适当的方式对资助对象进行业绩考核，对研究工作成绩显著，工作状态好的创新研究群体可提出以适当方式给予延续、稳定的支持。

　　获资助创新研究群体中成员发表、出版与创新研究群体科学基金资助有关的论文、著作、学术报告，以及鉴定、上报成果等，均应标注"国家自然科学基金资助"字样。

　　研究群体的学术带头人因特殊原因不能继续履行职责时，所在单位应及时向对口科学部报告。科学部根据具体情况提出处理意见，由自然科学基金委审批。

第五条 经费管理

　　创新研究群体科学基金的资助期限暂定为三年。首次拨款一般在审核《研究计划》后于批准年度的年末进行。以后的拨款，在收到并审核《年度进展报告》后，于第一季度末进行。

　　资助经费主要用于资助期内的科研工作。获资助创新研究群体所在单位应严格执行《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》和其他有关规定，对该基金资助的经费单独建帐，专款专用。在所在单位的管理监督下，资助经费由获资助创新群体支配使用，任何单位、个人不得克扣或挪用。

　　资助期限结束后3个月内，由所在单位填报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》，报送自然科学基金委财务局审核。

第六条 附 则

　　本办法由国家自然科学基金委员会责成计划局负责解释。


海关总署


关于下达《海关总署贯彻〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉的实施办法》的通知

1990年3月28日，海关总署

一九八九年三月，国务院发布了《关于当前产业政策要点的决定》，其中指出：要“发挥差别税率对产业发展的引导作用”；按照产业发展序列要求，“海关要适当调整关税税率”。一年来，我们根据上述国务院《决定》的要求，按照国务院关税税则委员会的安排，在调整税率，制订差别税率方面已经作了一些工作。现根据近年来工作的经验，并根据海关工作整体在贯彻产业政策中所能发挥的作用，制订了《海关总署贯彻〈国务院关于当前产业政策要点的决定〉的实施办法》，随文下达，请研究贯彻。贯彻中的经验和情况，请于今年六月底前专题报告总署。

附件：海关总署贯彻《国务院关于当前产业政策要点的决定》的实施办法
认真贯彻国家当前产业政策，全面执行《国务院关于当前产业政策要点的决定》，促进产业结构和产品结构的调整，是搞好宏观调控，深入进行治理整顿的重要措施，是进一步搞好改革开放，促进国民经济持续、稳定、协调发展的必然要求。海关是国家对进出境实施监督管理的机关，负责监管进出境货物、物品、人员和运输工具，征收关税和其他税费，查缉走私，编制进出口统计等项业务。在治理整顿期间，海关要通过完成上述各项业务，并充分运用经济、行政、法律、信息等手段，进一步整顿进出口秩序，为调整和改善产业结构服务。根据海关工作的特点，现制订贯彻产业政策的实施办法如下：
一、认真执行关税政策，按照产业政策规定的限劣扶优序列，跟踪进出口货物产、供、销变化情况和进出口动向，适时调整关税税率。
现行《海关进出口税则》，是按照国务院一九八四年批准制订税率的六项原则制订的。国务院关税税则委员会成立以来，根据六项原则和国务院发布的有关产业政策的精神，又多次调整进出口税率。当前，要按照《国务院关于当前产业政策要点的决定》确定的限劣扶优序列，结合执行国务院确定的六项原则，调整税率的重点在以下几个方面：
1．对国家限制发展的产业所进口的机器设备、原材料、零部件，要适当调高进口税率；对非必需用品或产业政策中控制进口的商品，制定较高税率，并要随时注意其进口情况，发现进口失控时要及时调高税率；对国内正在致力发展的工业，要发挥关税的保护作用，适当调高进口税率，使民族工业得以顺利发展。
2．对国家鼓励发展的产业所必需进口的国内不能生产或质量不能满足要求的设备、零部件、原材料，适当调低税率，发挥关税的促进作用。调低税率时，还要与当前我国恢复关税及贸易总协定席位进行减税谈判的步骤相衔接。
3．对那些同国外产品已有一定竞争能力的产品可适当调低进口税率，以促进企业在竞争中进一步提高质量，降低成本，并开拓国际市场。
4．对出口的大宗商品和国内紧缺的原材料，要根据国内外市场价格动态，适时调整出口税率，以利于实行有计划的出口，防止在国内抬价抢购，在国外盲目削价竞销。
二、认真贯彻关税优惠政策，进一步清理和完善减免税法规，使关税优惠政策的实施有利于产业结构的调整。
1．支持国家基础产业的发展。要对农业生产实行倾斜政策，对为农业所必须进口的国内不能完全满足需要的农药、化肥、农膜原料及为农业发展所必须进口的机器设备，实行临时调低进口关税的优惠措施，以降低这些支农物资的价格，减轻农民负担，促进农业生产。对能源、交通等实行的关税优惠措施，要继续执行，并根据情况的发展，进行适当调整。
2．积极支持进口替代产品的发展。根据行业部门提出的一些以产顶进的产品目录，配合有关部门，研究进一步完善海关立法规定，对进口国内已能生产的机器设备、仪器仪表，列出清单，明确这些产品进口时不再享受减免税优惠。
3．支援“老、少、边、穷”地区的经济发展。对于这些地区为脱贫而兴办的项目，要在现有税收优惠规定的基础上加以适当调整，予以扶植，以帮助他们发展生产，增强自力更生的能力。
4．认真清理减免税法规。对即将到期的税收优惠规定，要根据产业政策和国家其他有关政策，提出处理意见，报国务院批准后实施；对不符合产业政策或平等竞争的税收优惠规定，要通过调查研究，全面考虑国家的各项政策，予以适当调整。有些优惠政策已经实行多年，要认真总结经验，加以完善，使其更系统化、规范化、科学化。
5．严格控制减免税的范围。根据当前产业政策的要求，凡是属于国家限制发展的产业和产品如易拉罐及易拉罐原料、纸质复合软包装制品、一次性软塑料包装、空调器、电饭锅、电烤箱、微波炉、电磁灶、冷热风机、电取暖器、电热水器以及国家定点以外的汽车、摩托车、程控交换机，其生产所需进口的机器设备、零部件、原材料，除特殊情况外，一律不予减免税优惠。
三、以小轿车为试点，逐步完善促进机电产品国产化的关税优惠政策。
要按照企业产品国产化率高低，划分若干阶段，分别给予不同的关税优惠，实行国产化率越高，关税税率越低的政策。以促进加快实现国产化。《关于运用税收优惠促进小轿车国产化的暂行规定》经国务院批准后，要及时制定实施细则，在定点生产企业内实施。并要通过小轿车的试点，摸索经验，把这一政策逐步推广到程控交换机等其他国家重点支持发展的机电产品上去。
四、完善海关监管体系，加强税收征管工作，严厉打击重大走私犯罪活动。
促进对外经济贸易和科技文化交往，搞好宏观调控，是海关一贯坚持的方针。在当前治理整顿期间，要继续贯彻以促进为主的方针，方便合法进出，大力支持出口，增加外汇收入，同时要进一步完善监管体系，为实施国家产业政策服务。认真执行进出口许可证制度和审批制度，严格凭有效证件验放，对违反许可证管理的违法案件，要依照海关法和有关处罚规定，严肃处理。进一步完善前期管理、现场监管和后期管理三位一体的监管体系，进一步加强加工贸易的管理，严密核销制度，促进加工贸易的健康发展。对国家产业政策规定限制和禁止发展的产业方面进出口的物资的监管要切实加强，对特区半税进口的市场物资中的重点敏感性商品，要具体列名，实行额度限制，并加强管理，防止进入内地冲击国内市场。
要加强税收征管工作。搞好税收征管工作，既可为国家增加财政收入，又是具体落实国家产业政策，发挥产业政策威力的措施。要不断完善征管制度，合理组织人力配备，不断改进操作技术，搞好各个环节的复核、检查，充分使用计算机，重点管好审价和税则归类两个环节，切实防止偷逃税和错漏税，把该收的税及时、足额征收入库。
要严厉打击重大走私犯罪活动。要认真查处走私进口国家产业政策限制进口的商品，特别是走私进口烟、酒等消费品和彩电、录像机等机电产品的犯罪活动。加强对“三来一补”加工渠道走私违法活动的查缉，坚决打击借来料加工之名，行走私偷税之实的违法犯罪活动。
五、加强信息工作
要进一步搞好进出口统计工作，提高统计的正确性和及时性，为搞好宏观监控、治理整顿和贯彻产业政策服务。要加强进出口信息的分析工作，注意进出口环节中出现的新动向和新问题，并及时反馈到有关部门。对国家限制进口的商品和国内紧缺商品，对新调整进出口税率的商品及其他进出口敏感性商品，要进行跟踪分析，针对出现的问题及时提出调整政策或措施的意见。
海关是国家宏观调控政策的实施机构和监督实施机构，海关系统内各项工作都与此有密切关联，从事海关业务工作的各部门都要加强宏观调控意识，紧密结合治理整顿，认真贯彻实施《国务院关于当前产业政策要点的决定》，并认真研究各经济部门贯彻产业政策的各项具体规定，结合在海关工作中贯彻。