国家工商局


中华人民共和国国家工商行政管理局

印刷品广告管理办法

《印刷品广告管理办法》已经国家工商行政管理局局务会议审议通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。

第一条 为加强印刷品广告管理，保护消费者、经营者合法权益，维护公平竞争的市场秩序，依据《中华人民共和国广告法》、《广告管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 凡通过张贴、摆放、发送、邮寄等形式发布介绍商品或者服务的散页、招贴、宣传册等印刷品广告均依照本办法管理。
利用报纸、期刊、图书发布广告，利用印刷品发布烟草广告，广告管理法规另有规定的从其规定。
第三条 县级以上工商行政管理机关及其派出机构负责对印刷品广告进行监督管理。
第四条 印刷品广告必须真实、合法、符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。
第五条 印刷品广告中不得出现新闻、报道及其他非广告信息。
第六条 印刷品广告中应当具有“广告”标志，能够使消费者辨明其为广告。
第七条 发布印刷品广告，不得妨碍公共秩序、社会生产及人民生活。在法律、法规及当地县级以上人民政府禁止发布印刷品广告的场所或者区域不得发布印刷品广告。
第八条 广告主发布含有药品、医疗器械、农药、兽药、医疗、房地产、保健食品、化妆品内容的印刷品广告以及法律、法规、规章规定实施登记的印刷品广告，应当委托广告经营者向广告发布地工商行政管理机关办理登记手续。
跨省发布含有上述内容的印刷品广告的，广告主应当委托广告经营者向广告发布地省级以上工商行政管理机关办理登记手续。
广告经营者应当对受委托登记的印刷品广告内容进行审查，对广告内容违法的印刷品广告不得发布。
第九条 申请办理印刷品广告登记应提交下列证明文件：
（一）载明商品（服务）名称、发布形式、时间、地点（区域）、数量的申请报告；
（二）办理登记手续的委托代理协议书；
（三）广告经营者营业执照和广告经营许可证；
（四）广告样件；
（五）广告管理法规规定应当提交的其他证明文件。
工商行政管理机关应当在证明文件齐备后七日内作出决定，对符合登记文件要求的，核发《临时性广告经营许可证》。
第十条 发布固定形式印刷品广告应当向广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局办理登记；跨省发布固定形式印刷品广告，由广告经营者所在地省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局初审后，报国家工商行政管理局登记。
第十一条 广告主、广告经营者依照规定办理登记手续后，应当按照登记核准的事项发布印刷品广告。
第十二条 广告主发布印刷品广告，必须标明产品（服务）生产商、经销商及印制企业的名称、地址；由广告经营者代理发布的印刷品广告应当同时标明广告经营者的名称、地址。
第十三条 发布依照法律、行政法规规定应当由有关行政主管部门发布前审查的药品、医疗器械、农药、兽药印刷品广告，广告主应当取得相应的广告审查批准文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告审查批准文件。
第十四条 发布依照法律、法规、规章规定应当由有关单位出具广告证明文件的印刷品广告，广告主应当取得相应的广告证明文件；广告经营者、广告发布者应当查验广告证明文件。
第十五条 印制企业对含有违法内容的印刷品广告不得印制。
第十六条 凡发布于商场、药店、医疗服务机构、娱乐场所以及其他公共场所的印刷品广告，上述场所的管理者应当对属于自己管辖区域内散发、摆放和张贴的印刷品广告负责管理，对有违反广告法规规定的印刷品广告应当拒绝其发布。
第十七条 工商行政管理机关发现内容违法的印刷品广告，应当责令其改正，广告内容严重违法的，责令违法当事人予以销毁。对内容违法的印刷品广告所宣传的物品，可以依法先行登记保存，法律、法规规定对上述物品可以作扣押、封存、没收等处理的，从其规定。
第十八条 违反本办法第四条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，并处以3万元以下罚款。
第十九条 违反本办法第五条、第六条规定的，由工商行政管理机关责令改正，处以1千元以上1万元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第七条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，处以1万元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处1万元以上3万元以下罚款。对非法散发、张贴印刷品广告的行为人处以50元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第八条、第十条、第十一条规定，由工商行政管理机关责令停止发布，对违法当事人处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十二条规定，由工商行政管理机关予以警告，可以处以5千元以下罚款，广告发布内容同时违法的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条、第十四条规定的，由工商行政管理机关处以3千元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十五条、第十六条规定，由工商行政管理机关处以1万元以下罚款。
第二十五条 含有广告内容的票据、包装、装潢、产品说明书等可以不标明“广告”标志的，参照本办法管理。
第二十六条 本办法自2000年3月1日起施行，《印刷品广告管理暂行办法》同时废止。本办法公布之前制订的有关规定与本办法不相符合的，以本办法为准。



辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市建筑设计方案审查办法
抚顺市人民政府



市政府第3次常务会议通过

第一章 总则
第一条 为了建立和完善工程勘察设计市场的运行机制，提高勘察设计质量，维护全体市民利益，塑造现代化城市形象，特制定本办法。
第二条 建筑设计方案审查工作应坚持依法行政、明确职能、减少交叉、避免重复的原则，不改变原有政府相关机构职能。
第三条 凡在本市行政区域内新建、扩建和改造符合审查条件的建设项目，均按本办法进行建筑设计方案审查。
第四条 凡按本办法进行方案申报并审定的设计方案，在建设实施中任何单位和部门不得随意改变或更换。
第五条 抚顺市建筑设计方案审查领导小组负责对重点项目的决策，抚顺市建筑设计方案审查办公室（以下简称建审办）负责建筑设计方案的审查、批复、监督、管理等日常事务。
第六条 建审办的工作职责主要包括：
（一）贯彻落实国家、省、市有关勘察设计的方针、政策、规范、标准和规定，协调全市规划、设计、施工和督查，对影响城市景观的建筑提出整改方案，经领导小组批准后会同有关部门组织实施；
（二）负责建筑设计方案审查工作的日常事务、办理批复和组织督查工作；
（三）建立健全方案审查归档制度，做好建筑设计方案的档案管理；
（四）征集设计方案，组织设计竞赛，建立和管理方案库工作；
（五）负责建筑设计方案专家咨询的协调和服务工作；
（六）负责与规划、城建、房产、公用及产权单位等部门的联系，承办有关建筑设计方案联度会议的具体事务；
（七）对在建筑设计工作中，做出贡献的单位和个人提出表奖方案；
（八）完成建筑设计方案审查领导小组交办的其他工作。

第二章 审查范围及程序
第七条 根据国家建设项目分类标准，结合我市实际情况，将建筑设计方案分为重点审查项目和一般审查项目。
第八条 凡符合下列条件之一的建设项目为重点审查项目：
（一）按国家建设项目分类标准规定的二级以上的建设项目；
（二）市区广场、市内重点街区和十四条主要道路两侧及城市出入口周围的建设项目；
（三）重要风景区内的建设项目（如市级以上文物保护单位周围的建筑、风景旅游区和疗养区的建筑物）；
（四）建设面积3万平方米以上的住宅小区；
（五）未在上述之列，但对城市景观、环境、人文有较大影响的建设项目或构筑物（如具有纪念意义、象征性建设项目或城市雕塑）。
第九条 除第八条规定的重点审查项目外，按国家项目分类标准中投资额大于150万元或建设规模在2000平方米以上的三、四级公共建筑以及住宅工程均为一般审查项目。
第十条 凡在我市建成区内三级以上道路两侧及广场周围建筑物变更和进行立面修饰的，按《抚顺市沿街（路）建筑物变更和立面修饰管理办法》（1993年6月10日市政府1号令）执行。重要建筑物变更和立面修饰由建筑设计方案审查领导小组审定。
第十一条 项目建设单位（业主）负责，设计单位配合向建审办申报建筑设计方案。
第十二条 对一般审查项目由建审办进行审查、批复，报领导小组备案。重点审查项目由建审办初审经专家咨询后，报领导小组审定，并由建审办办理批复文件。
第十三条 建筑设计方案审查工作流程为申报——核查登记——初审（重点审查项目经专家咨询后，由建筑设计方案审查领导小组审定）——终审批复——归档——督查。
第十四条 建审办自收到设计文件三日内完成材料的核查工作，对符合要求的一般审查项目在五个工作日内批复，重点审查项目在七个工作日内批复。
第十五条 方案审查工作不收费，对确需专家咨询的项目，由建设单位直接支付费用。

第三章 审查内容及文档要求
第十六条 进行方案审查的建设项目应具备下列条件：
（一）具有上级主管部门下达的立项批文或项目的可行性研究报告；
（二）取得城市规划管理部门批准的该项目建设用地件、联审件及用地红线图；
（三）具有符合要求的地形图、建设场地的工程地质报告、水文地质初期资料或有参考价值的场地附近的工程地质、水文地质详勘资料，水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；
（四）具有建设单位提供的设计委托书及使用要求。
第十七条 审查内容：
（一）设计方案各项技术经济指标；
（二）使用性质、功能；
（三）造型、色彩及外墙装饰材料；
（四）周围环境、绿化小品等相关因素。
第十八条 申报的设计方案一般项目不少于2个，重点项目不少于3个。
第十九条 申报的设计方案文件内容：
（一）设计说明，包括工程名称、建设地点、占地范围、设计构思、结构类型、主要技术经济指标等；
（二）上级主管部门下达的立项批文或可行性研究报告、城市规划管理部门批准的规划用地件、设计委托书等复印件；
（三）总平面位置图（1／500），平、立、剖面图（1／100、1／200）和效果图，重点审查项目需要时应做建筑模型。
第二十条 申报审查的文件除第十九条外，还应有勘察设计单位及开发企业资格证明复印件。
第二十一条 凡需建筑设计方案审查领导小组审定的建筑物变更、立面修饰方案，需提交包括周围环境及广告招牌在内的街景立面效果图，并注明饰面材质和色彩。
第二十二条 设计方案应按批准的设计任务书和有关技术规范、标准、规定的要求进行设计，并应由设计人、技术负责人签字；凡审定后的方案，需报送白图及有关批件复印资料到建审办存档、备案。

第四章 管理监督和处罚
第二十三条 有下列情况之一者，建审办有权对申报方案不予批复：
（一）申报的设计方案不符合国家有关的方针、政策、技术规范、标准要求；
（二）申报的设计方案平面功能不合理，立面造型、外墙饰面材质未达到审查要求；
（三）设计单位或开发企业资格不符合国家规定的要求；
（四）不符合本办法十六、十九、二十条规定的建设项目。
第二十四条 报审方案依据建筑设计方案审批表的审查意见进行调整，审定后加盖“抚顺市建筑设计方案审查办公室审查专用章”，作为施工图设计的依据。
第二十五条 未经审定的建筑设计方案不得进行施工图设计，已绘制施工图的不得使用、不得施工，发现后立即予以收缴，并不得办理施工许可证。
第二十六条 对应当进行方案审查而未进行或在建设实施中随意改变或更换设计方案的，责令其返工，并依照《抚顺市建设工程勘察设计市场管理暂行办法》（1997年12月19日市政府34号令）对责任单位予以处罚。
第二十七条 抚顺市城乡建设委员会市建筑市场综合执法监察办公室、市工程建设房地产交易市场管理办公室负责建筑设计方案的监督实施。

第五章 附则
第二十八条 本办法由抚顺市城乡建设委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。

附：

建设项目分类标准
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工程| |
| 工 程 主 要 特 征 | 工 程 范 围 举 例
等级| |
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|1．列为国家重点项目或以国际性 |
| 活动为主的特高级大型公共建 |国宾馆、国家大会堂、国际会议中心、国
| 筑 |际体育中心、国际贸易中心、国际大型航
特 |2．有全国性历史意义或技术要求 |空港、国际综合俱乐部、重要历史纪念建
| 特别复杂的中小型公共建筑 |筑、国家级图书馆、博物馆、美术馆、剧
|3．30层以上建筑 |院、音乐厅、三级以上人防
|4．高大空间有声、光等特殊要求 |
| 的建筑物 |
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| |高级宾馆、旅游宾馆、高级招待所、别墅、
| |省级展览馆、博物馆、图书馆、科学试验
|1．高级大型公共建筑 |研究楼（包括高等院校）、高级会堂、高级
|2．有地区性历史意义或技术要求 |俱乐部、≥300床位医院、疗养院、医疗
一 | 复杂的中、小型公共建筑 |技术楼、大型门诊楼、大中型体育馆、室
|3．16层以上29层以下或超过 |内旅游馆、室内滑冰馆、大城市火车站、
| 50ｍ高的公共建筑 |航运站、候机楼、摄影棚、邮电通讯楼、综
| |合商业大楼、高级餐厅、四级人防、五级
| |平战结合人防等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
| |大专院校教学楼、档案楼、礼堂、电影院、
| |部省级机关办公楼、300床位以下（不含
|1．中高级、大中型公共建筑 |300床位）医院、疗养院、地市级图书馆、
二 |2．技术要求较高的中小型建筑 |文化馆、少年宫、俱乐部、排演厅、报告
|3．16层以上29层以下住宅 |厅、风雨操场、大中城市汽车客运站、中
| |等城市火车站、邮电局、多层综合商场、
| |风味餐厅、高级小住宅等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

| |重点中学、中等专科学校、教学试验楼、
|1．中级、中型公共建筑 |电教楼、社会旅馆、饭馆、招待所、浴室、
三 |2．7层以上（含7层）15层以下有|邮电所、门诊所、百货楼、托儿所、幼儿
| 电梯住宅或框架结构的建筑 |园、综合服务楼、一二层商场、多层食堂、
| |小型车站等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|1．一般中小型公共建筑 |一般办公楼、中小学教学楼、单层食堂、
四 |2．7层以下无电梯的住宅宿舍及 |单层汽车库、消防车库、消防站、蔬菜门
| 砖混建筑 |市部、粮店、杂货店、阅览室、理发室、水
| |冲式公共厕所等
－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|一二层单功能、一般小跨度结构 |
五 | |同特征
|建筑 |
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1998年8月11日