文山州人民政府关于印发《文山州破坏性地震应急预案》的通知
云南省文山州人民政府
文政发〔2003〕98号
文山州人民政府关于印发《文山州破坏性地震应急预案》的通知
各县人民政府，州人民政府各部门，省驻文单位，驻文部队：
现将修订后的《文山州破坏性地震应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO三年十一月八日
文山州破坏性地震应急预案
第一章 总则
第一条 为进一步做好我州地震灾害的预防、抗御和救灾工作。最大限度地减少地震灾害损失，根据《中华人民共和国防震减灾法》、国务院《破坏性地震应急条例》、《国家破坏性地震应急预案》和《云南省破坏性地震应急预案》精神，结合文山实际，制定本预案。
第二条 严格按《地震预报管理条例》执行地震预报的发布。任何单位和个人不得违反条例向社会发布和泄露地震预测预报意见。
第三条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导，立足于预防破坏性地震，认真贯彻预防为主、防御与救助相结合的防震减灾工作方针，制定应急预案，做好应急抢险的准备工作。
第四条 破坏性地震发生后，震区州、县人民政府应当设立抗震救灾指挥机构，启动破坏性地震应急预案，迅速了解震情、灾情，及时逐级上报并做好应急抢险和恢复重建工作。
第五条 州人民政府按《破坏性地震应急条例》有关条款，对在破坏性地震应急过程中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对玩忽职守、徇私舞弊，使国家和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚直至依法追究刑事责任。
第二章 地震应急
第六条 州内（含边界）发生破坏性地震时，州地震局应迅速测定地震震级，发震时间和震中位置，半小时内报州委、州人民政府、省地震局，通知震区县人民政府，并提出实施应急预案级别的建议。
第七条 一级对策。州内发生6.0级以上地震时，立即按一级对策实施应急程序。
一、州委、州政府立即召开紧急会议，听取地震、民政和有关部门关于震情和灾情的汇报，部署安排抗震救灾工作。
二、立即向省委、省政府报告震情、灾情及救灾情况，请求省和国家支援。
三、以州委、州政府的名义向震区发慰问电。
四、迅速成立以州长(或在家主持工作的政府领导)为指挥长的抗震救灾指挥部，立即赶赴灾区，直接组织指挥抢险救灾工作。
五、州级各有关部门、驻文解放军和武警部队按本预案规定职责紧急行动，迅速开展工作。
第八条 二级对策。州内发生5.0-5.9级地震时，按二级对策实施应急程序。
一、州政府立即召开紧急会议，听取地震、民政和有关部门关于震情和灾情的汇报，部署安排抗震救灾工作。
二、向省委、省政府报告震情、灾情，请求省支援。
三、以州委、州政府的名义向震区发慰问电。
四、迅速成立以州长（或在家主持工作的政府领导）为指挥长的抗震救灾指挥部，立即赶赴灾区，直接指挥抢险救灾工作。
五、州级各有关部门、驻文解放军和武警部队按本预案规定职责迅速开展工作。
第九条 三级对策。州内发生4.5—4.9级地震时，按此对策实施应急程序。
一、成立以分管副州长为指挥长的抗震救灾指挥部，指挥部迅速召集有关单位，了解震情、灾情，研究布置工作。
二、向震区派出由州抗震救灾指挥部应急办公室、地震、建设、民政等有关单位组成的工作组，协助当地政府开展抗震救灾工作，并调查落实震情和灾情。
三、向震区县人民政府通报调查落实情况并提出处理意见，同时书面报告州政府。
第三章 应急机构及各部门职责
第十条 州委、州人民政府成立抗震救灾指挥部，组织开展有关工作。州政府领导担任指挥长，州委副书记、政法委书记、军分区、武警支队负责人任副指挥长，州委办、宣传部、纪检监察、政府办、民政、建设、地震、计划、经贸、财政、教育、交通、通信、卫生、公安、国土、环保、水务、农业、气象、电力、公路、粮食、供销、物资、药监、医药、保险、机场 等部门担任指挥部成员。
第十一条 州抗震救灾指挥部下设应急办公室。日常办公地点在州地震局，办公室主任由州地震局局长担任；应急期间办公室设在州政府办，由州政府秘书长或副秘书长担任办公室主任，副主任由民政、地震、建设、计划、财政等部门负责人担任。办公室主要职责为：
一、迅速了解、收集和汇总震情、灾情，经州委或政府批准及时向有关部门报告；负责与震区抗震救灾指挥部和州级有关部门应急机构保持联系。
二、负责传达、贯彻、落实省、州领导对抗震救灾工作的指示。
三、负责协调救灾物资、资金的筹集、安排、调运。
四、组织抗震救灾新闻宣传报道及新闻发布会。
五、负责做好震后有关接待工作。
六、负责处理州抗震救灾指挥部的日常工作，完成指挥部交办的其他任务。
第十二条 州抗震救灾指挥部有关部门和驻文解放军和武警部队按本预案职责分工，组织实施抗震救灾工作。
一、抢险
组成单位：文山军分区，武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队等驻文部队。
主要职责：抢救被压埋人员；抢救国家重要财物、文物；配合有关部门进行工程抢险；帮助灾区人民恢复生产生活。
二、医疗、疾控
组成单位：卫生、疾控、药监、医药部门。
主要职责：迅速组织医疗防疫队伍进入灾区，组建震区临时医院或医疗所，抢救、转运和医治伤病员；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情；迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。
三、通信
组成单位：电信、移动、联通等部门。
主要职责：充分利用通信网络资源，及时组织力量抢修震区通信设备和线路，保证抗震救灾通信畅通，必要时，经批准后，可调用其他有关部门的通信系统。
四、交通运输
组成单位：经贸、交通、公路、机场等部门。
主要职责：尽快抢修遭受破坏的公路、桥梁、机场及有关设施，优先保证抢险救灾人员、伤员、救灾物质的运输和灾民的疏散。
五、物资供应
组成单位：计划、经贸、民政、粮食、供销、物资等部门。
主要职责：做好抗震救灾物资特别是群众生活急需物资的组织、供应、调拨和管理。
六、灾民转移安置
组成单位：民政部门。
主要职责：调配救济物品，发放救灾款，保障灾民的基本生活；做好灾民转移和安置工作，做好死难者的善后工作。
七、治安保卫
组成单位：公安部门和武警文山支队、武警文山边防支队、武警文山消防支队。
主要职责：协助灾区加强治安管理和安全保卫工作。预防和打击违法犯罪活动；维护震区社会治安；维护交通秩序；负责震区首脑机关、机要部门、金融、救灾物资等的安全；负责火灾预防和扑救。
八、宣传报道
组成单位：宣传、地震、民政、外事、新闻等部门。
主要职责：负责抗震救灾工作宣传报道。按规定向公众发布震情、灾情等有关信息；负责回答国内外有关震情及灾情的询问。
九、生产自救
组成单位：计划、经贸、教育、民政、农业、气象、水务、电力、交通、供销、保险等部门。
主要职责：组织震区恢复生产；学校复课；保险部门及时理赔。
十、基础设施抢险和应急恢复
组成单位：建设、水务、电力、交通、通信等部门。
主要职责：组织力量抢修震区受损的重要水利、电力、通讯、交通等设施及城市供水、供气等市政设施，消除隐患，尽快恢复基础设施功能。
十一、次生灾害预防
组成单位：经贸、建设、民政、水务、农业、电力、国土、煤炭、环保等部门。
主要职责：对处在灾区易发生次生灾害的地区和设施采取紧急处置措施，防止灾害扩大，减轻或消除危害。
十二、应急资金
组成单位：财政、民政、金融部门。
主要职责：经州委、州政府批准，及时下拨救灾经费，指导灾区做好救灾款的使用、发放和信贷工作。
十三、震情监视
组成单位：地震部门。
主要职责：及时判定地震类型，密切监视震情发展，提出地震发展趋势意见和防范对策。
十四、震害损失评估
组成单位：地震、民政、建设部门。
主要职责：调查地震破坏情况；参与省级有关部门确定震区地震烈度，进行震害经济损失评估；将评估结果及时上报州委、州政府。
十五、接收援助
组成单位：民政、外事、红十字会等部门。
主要职责：按震情、灾情和国家有关规定，呼吁社会各界提供援助；做好社会各界提供的救援物资、资金的接受和安排工作。外事、外经贸等部门协助做好涉外接收救灾捐赠工作。州红十字会负责本系统内的接收捐赠工作。
第四章 宣传报道
第十三条 地震的宣传报道应严格按国家有关规定执行。同时，结合我州实际，对震情的宣传报道作如下规定：
一、4.0级以下地震一律不宣传报道。
二、4.0—4.9级地震由文山日报社、文山人民广播电台、文山电视台发一条简短信息。
三、5.0—5.9级地震可视灾情作适度宣传报道。
四、6.0级以上地震，各新闻单位全力做好宣传报道并配合省级以上各新闻单位做好宣传报道。
第五章 附 则
第十四条 州级有关部门和各县人民政府，应参照本预案，从实际出发，制定本部门、本地区应急预案，并报州委、州政府及州地震、民政、建设行政主管部门备案。
第十五条 州内发生3.5—4.4级有感地震，由州地震局收集有关信息，报州委、州政府，并通知震区县人民政府。此类地震若有破坏，由当地人民政府按本地区应急预案组织实施。
第十六条 本预案自下发之日起施行，1995年州人民政府制定的《文山州地震应急反应预案》（文政发〔1995〕77号）同时废止。
陕西省最低工资规定
陕西省人民政府
陕西省最低工资规定
陕西省人民政府令第109号
《陕西省最低工资规定》已经省政府2006年第9次常务会议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
省长：陈德铭
二○○六年五月二十日
陕西省最低工资规定
第一条 为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益，保障劳动者及其家庭成员的基本生活，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省行政区域内符合下列条件之一的用人单位和劳动者，适用本规定：
（一）各种经济类型的企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位与劳动者形成劳动关系的；
（二）国家机关、事业单位、社会团体与劳动者建立劳动合同关系的；
（三）在试用期、熟练期、见习期内的劳动者。
第三条 本规定所称最低工资，是指劳动者在法定工作时间或者依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供正常劳动，用人单位应当依法支付的最低劳动报酬。
本规定所称正常劳动，是指劳动者在法定工作时间或者依法签订的劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。
第四条 最低工资不包括下列各项：
（一）加班加点工资；
（二）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境的津贴；
（三）法律、法规和国家规定的用人单位负担的劳动者社会保险费用、职工住房公积金以及劳动者的福利费用、劳动保护费用、职工教育费用、用人单位与劳动者解除劳动关系支付的一次性补偿费用等。
第五条 省人民政府劳动保障行政部门对全省最低工资制度实行统一管理，具体履行下列职责：
（一）拟定全省最低工资制度实施方案；
（二）划分全省最低工资标准的地区类别；
（三）确定和调整最低工资标准；
（四）监督检查全省最低工资制度执行情况。
第六条 最低工资标准一般采用月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。
第七条 月最低工资标准应当按照最低工资标准高于当地社会救济金，低于平均工资的原则确定和调整。主要依据下列因素：
（一）当地劳动者及其赡养人口的最低生活费用；
（二）城镇居民消费价格指数；
（三）职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金；
（四）职工平均工资；
（五）经济发展水平对就业的需求。
第八条 确定和调整小时最低工资标准,应当在颁布的月最低工资标准的基础上,主要依据下列因素：
（一）单位应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、职工住房公积金；
（二）非全日制就业劳动者在工作稳定性、劳动条件、劳动强度、劳保福利等方面与全日制就业劳动者的差异。
月最低工资标准和小时最低工资标准具体测算方法见附件。
第九条 确定和调整全省最低工资标准方案，由省人民政府劳动保障行政部门拟定，履行有关手续后，报省人民政府批准。
全省最低工资标准方案批准后7日内，在《陕西省人民政府公报》和全省性报纸公布。
第十条 最低工资标准每两年至少调整一次。当本规定第七条所规定的相关因素发生重大变化时，应当适时调整。
第十一条 用人单位应当执行所在县（市、区）的最低工资标准，并在最低工资标准发布后10日内,将该标准向本单位全体劳动者公示。
第十二条 用人单位支付给劳动者的劳动报酬不得低于其所在地的最低工资标准。实行计件工资或者提成工资等工资形式的用人单位，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于规定的最低工资标准。
第十三条 劳动者由于本人原因造成在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的，不适用本规定；非本人原因的，按照有关规定执行。
第十四条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定的情况进行监督检查。
各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现用人单位违反本规定的，有权要求当地劳动保障行政部门处理。
任何组织和个人对于违反本规定的行为有权举报和投诉。
第十五条 用人单位违反本规定第二条、第三条、第四条、第十一条、第十二条、第十三条，由县级以上人民政府劳动保障行政部门责令其改正。
用人单位低于最低工资标准支付劳动者工资的，由劳动保障行政部门责令其限期支付所欠劳动者工资，逾期不支付的，责令用人单位按所欠工资50%以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金。
第十六条 劳动者与用人单位之间就执行最低工资标准发生争议，按劳动争议处理有关规定处理。
第十七条 本规定自2006年7月1日起施行。1994年12月27日陕西省人民政府发布的《陕西省最低工资规定》（陕西省人民政府令第8号）同时废止。
附件：最低工资标准测算方法附件：
最低工资标准测算方法
一、确定最低工资标准应考虑的因素
确定最低工资标准一般考虑城镇居民生活费用支出、职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资、失业率、经济发展水平等因素。可用公式表示为：
M=f(C、S、A、U、E、a)
M最低工资标准；
C城镇居民人均生活费用；
S职工个人缴纳社会保险费、住房公积金；
A职工平均工资；
U失业率；
E经济发展水平；
a调整因素。
二、确定最低工资标准的通用方法
1．比重法即根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
2．恩格尔系数法即根据国家营养学会提供的年度标准食物谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加上一个调整数。
以上方法计算出月最低工资标准后，再考虑职工个人缴纳社会保险费、住房公积金、职工平均工资水平、社会救济金和失业保险金标准、就业状况、经济发展水平等进行必要的修正。
举例：某地区最低收入组人均每月生活费支出为210元，每一就业者赡养系数为1.87，最低食物费用为127元，恩格尔系数为0.604,平均工资为900元。
1．按比重法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=210×1.87+a=393+a(元)(1)
2．按恩格尔系数法计算得出该地区月最低工资标准为：
月最低工资标准=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)
公式(1)与(2)中a的调整因素主要考虑当地个人缴纳养老、失业、医疗保险费和住房公积金等费用。
另，按照国际上一般月最低工资标准相当于月平均工资的40—60%，则该地区月最低工资标准范围应在360—540元之间。
小时最低工资标准=〔（月最低工资标准÷20.92÷8）×(1+单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和)〕×（1+浮动系数）
浮动系数的确定主要考虑非全日制就业劳动者工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。